论文部分内容阅读
摘 要：自改革开放以来，我国社会经济得到明显发展，人们的生活水平也逐渐提升。在这一大背景下，人们开始慢慢将教育的关注点转移到中小学教育上，因为中小学教育是孩子学习生活真正开始的地方，无论是对孩子的知识启蒙还是身心发展都有着不可忽视的意义。而由于财务管理是推动中小学稳定、健康发展的重要因素之一，所以必须引起充分的重视。近些年来，通过多方的努力，国内绝大多数中小学的财务管理质量得到了一定的提高，但仍存在存有部分不足，如果得不到有效的解决将严重限制中小学的各项发展，因此中小学必须密切关注财务管理水平的提升。本文将中小学财务管理与对策作为论述的重点，希望能为促进中小学财务管理质量的提升提供帮助。
关键词：中小学；财务管理；问题；对策
中小学教育是国民教育的基础，也是塑造学生学习兴趣和热情的最佳时期，但是我国现阶段的教育改革由于起步时间较晚，所以在很多领域相比较而言还很落后，中小学教育是我国基础教育的重要基奠，对提升国家基础教育水平有着极为重要的意义，必须引起相关人员的充分重视。而财务管理质量的高低和中小学的发展有着紧密的联系，我国也对义务教育经费保障制度进行了改革，旨在逐步规范国内中小学的财务管理工作。因此，我国中小学的财务管理正处于快速发展阶段，相关机制不断完善，管理水平得到明显提升。但依旧存有不少问题，比如监管力度不足、管理人员素质较低等，严重阻碍了我国中小学教学发展。
一、 中小学财务管理存有的不足
（一）基础工作缺乏规范性
目前，绝大多数的学校领导对财务基础工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对财务人员的培训工作也缺少重视。与此同时，相关领导对从事会计工作的人员是否具有从业资格证等方面较为忽视，导致部分没有会计从业资格证的人员进入中小学财务管理团队。而由于是无证上岗，缺乏系统性地学习，造成无证人员缺乏监管意识，职业感较低，无法完成胜任财务工作。同时，就目前而言国内大部分中小学并没有设立专门的财务室，通常是设在总务处，导致财务组负责的事物较为繁杂，基础工作严重缺乏规范性。再加上现在许多学校将重心放在教育、教学上，对其他事物的发展并不上心，造成财务管理水平跟不上学校的整体发展，从而阻碍了中小学自身的发展。
（二）管理体系尚未完善
管理体系尚未完善主要是从两大方来说的，一是岗位重合，目前很多中小学财务管理体系不够完善，缺乏科学、合理的财务管理机制。具体来说中小学的财务人员很可能身兼多职，不但负责审核还负责账务记录等工作，这点严重违背了我国财务不相容职位必须分离的原则，从而大大提升了相关人员莫取私利的概率。二是学校内部授权审批操控，目前各中小学尚未充分划清财务岗位职权范围、审批流程等内容，通常最大的决定权往往掌握在校长手中。除此之外，由于尚未完善集体决策与会签机制，所以大型事项的决定缺乏公众参与。
（三）预算管理不够完善
通常来说，中小学校每一年的预算编制工作大部分都是只负责“大收大支”的记录，同时还存在编制时间较紧、任务量繁重、准备不够充分等各项原因，完全不可能全方位考虑中小学的实际财务状况。学校财务部往往依照校长的指令进行预算的编制，中间的过程不但缺少学校教工代表的参与，还缺乏校内各部门的充分沟通协商，从而导致预算编制结果和实际情况相脱节。除此之外，预算管理的随意性很高，预算调整工作缺少监管，造成预算执行力的效果不如人意。而预算执行的实施更是困难重重，遭到随性化的极大阻碍，从而严重影响了中小学预算执行进程的正常开展。同时很多财政部审批的预算編制缺乏公开性，尽管中小学均设有公开栏，但预算编制的审批的公开效果却不太明显，导致学校师生并不能充分掌握学校的财务状况，从而群众监管的力度大大降低。
（四）资产管理不够完善
首先，中小学存在资产管理职权混乱的问题，具体来说是尚未明确归口管理的部门和人员、尚未明确学校资产的使用权限和管理权限、尚未完善有关的规章制度等，造成学校资产损坏、丢失的可能性大大提升。其次，中小学完全没有根据国有资产管理有关条例开展各种资产的外借、重购等业务，从而造成学校资源浪费、资产损失等后果。最后，中小学资产管理缺乏严谨性，尚未完善资产台账与氮气盘点等机制，从而大大提升学校资产损失、资产数据陈旧、账实不和等情况的概率。建立资产管理机制以及资产定期盘查机制是保障各项资产完整性的有效措施之一，但国内很多中小学并没有切实做到这一点。
（五）财务人员综合素质不高
财务人员综合素质的高低将严重影响到财务工作质量的好坏，因为只有拥有较高的综合素质，才能是财务人员更出色地完成各项任务。由于缺乏资金支持和重视度，一些中小学的会计人员缺少专业化的技能培训，对财务管理的理论知识体系仍缺乏完整的概念，同时也缺乏专业、熟练的实操技能，他们不能够充分认清自身工作的职权和义务，因此将使中小学财务管理工作的质量大打折扣。
二、提升中小学财务管理水平的措施
（一）充分规范会计基础工作
首先，中小学应当严格做到无证不上岗，上岗必有证，针对从事会计工作的人员必须要求他们取得会计从业资格证，如果从业人员切实不能考取证书，则应当采取换岗或辞退的措施，从而使从业人员的专业技能得到保证。其次，中小学当地的财政部门应切实履行监管义务，真实有效地监管中小学相关财务工作的开展，对其中不规范的行为加以正确地指导。最后，中小学必须重视财务管理内容的公开、透明化，将财务审批复印件等及时粘贴在学校公布栏中，以接受广大师生的监管，同时还要注意财务管理程度的规范化、程序化。
（二）完善管理体系
财务管理制度是财务管理工作的基础和准则，只有进一步的健全财务管理制度，才能够给中小学财务管理工作水平的提高提供基石。首先，中小学财务管理部门要结合学校地方工作特色和我国财务管理制度摸索出符合中小学财务管理工作的特色财务管理制度，学校间发展情况的不同，财务管理制度也要有所侧重，才能够更好的提高财务管理水平。其次，要加强财务管理制度的科学性和合理性建设，要科学的将权利进行分散，实现权利牵制，提高财务管理工作的合理性和规范性。最后，要加强对于固定资产管理工作的重视程度，加强固定资产及时登记和对于明细账的管理情况，进一步的保证中小学固定资产的利益。
（三）完善预算管理
中小学必须注重预算编制的规范性和程序性，做到编制准时、编制完整、数据精准等。一方面，各中小学应尽快建立健全预算编制管理机制，从而为工作的顺利开展提供保障。必须根据相关的规定开展预算项目评审工作，进而有效提升中小学预算编制的精准性和合理性。另一方面，各中小学还应建立预算小组，主要的作用的是对各项预算指标开展统一、严格的规定。并且预算小组还应定期对学校预算执行的实际状况开展通报，以便及时、有效发现并解决问题。
三、结束语
我国中小学的财务管理水平自从改革开放以来不断提高，随着我国财务管理体制的不断完善，内部监察和外部监督体系不断健全，有效的保障了中小学财务管理水平的提高，也推动了学校的基础设施建设和经济发展。但是与此同时必须要引起相关部门重视的是我国中小学的财务管理水平与我国经济建设的需求之间还存在着很大的差距。由于中小学的监管力度不强，导致了中小学财务管理水平提高速度缓慢，因此学校领导必须要加强对中小学财务管理工作的重视程度，及时查漏补缺，推动中小学财务管理水平的提高。
参考文献：
[1]林超凡.中小学财务管理问题及对策---基于内部控制视角[J].中小企业管理与科技，2013，（21）.
[2]何赛玉.中小学财务管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2013，（24）.
作者简介：
王黎蓉，新疆生产建设兵团第十师一八五团中学。
关键词：中小学；财务管理；问题；对策
中小学教育是国民教育的基础，也是塑造学生学习兴趣和热情的最佳时期，但是我国现阶段的教育改革由于起步时间较晚，所以在很多领域相比较而言还很落后，中小学教育是我国基础教育的重要基奠，对提升国家基础教育水平有着极为重要的意义，必须引起相关人员的充分重视。而财务管理质量的高低和中小学的发展有着紧密的联系，我国也对义务教育经费保障制度进行了改革，旨在逐步规范国内中小学的财务管理工作。因此，我国中小学的财务管理正处于快速发展阶段，相关机制不断完善，管理水平得到明显提升。但依旧存有不少问题，比如监管力度不足、管理人员素质较低等，严重阻碍了我国中小学教学发展。
一、 中小学财务管理存有的不足
（一）基础工作缺乏规范性
目前，绝大多数的学校领导对财务基础工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对财务人员的培训工作也缺少重视。与此同时，相关领导对从事会计工作的人员是否具有从业资格证等方面较为忽视，导致部分没有会计从业资格证的人员进入中小学财务管理团队。而由于是无证上岗，缺乏系统性地学习，造成无证人员缺乏监管意识，职业感较低，无法完成胜任财务工作。同时，就目前而言国内大部分中小学并没有设立专门的财务室，通常是设在总务处，导致财务组负责的事物较为繁杂，基础工作严重缺乏规范性。再加上现在许多学校将重心放在教育、教学上，对其他事物的发展并不上心，造成财务管理水平跟不上学校的整体发展，从而阻碍了中小学自身的发展。
（二）管理体系尚未完善
管理体系尚未完善主要是从两大方来说的，一是岗位重合，目前很多中小学财务管理体系不够完善，缺乏科学、合理的财务管理机制。具体来说中小学的财务人员很可能身兼多职，不但负责审核还负责账务记录等工作，这点严重违背了我国财务不相容职位必须分离的原则，从而大大提升了相关人员莫取私利的概率。二是学校内部授权审批操控，目前各中小学尚未充分划清财务岗位职权范围、审批流程等内容，通常最大的决定权往往掌握在校长手中。除此之外，由于尚未完善集体决策与会签机制，所以大型事项的决定缺乏公众参与。
（三）预算管理不够完善
通常来说，中小学校每一年的预算编制工作大部分都是只负责“大收大支”的记录，同时还存在编制时间较紧、任务量繁重、准备不够充分等各项原因，完全不可能全方位考虑中小学的实际财务状况。学校财务部往往依照校长的指令进行预算的编制，中间的过程不但缺少学校教工代表的参与，还缺乏校内各部门的充分沟通协商，从而导致预算编制结果和实际情况相脱节。除此之外，预算管理的随意性很高，预算调整工作缺少监管，造成预算执行力的效果不如人意。而预算执行的实施更是困难重重，遭到随性化的极大阻碍，从而严重影响了中小学预算执行进程的正常开展。同时很多财政部审批的预算編制缺乏公开性，尽管中小学均设有公开栏，但预算编制的审批的公开效果却不太明显，导致学校师生并不能充分掌握学校的财务状况，从而群众监管的力度大大降低。
（四）资产管理不够完善
首先，中小学存在资产管理职权混乱的问题，具体来说是尚未明确归口管理的部门和人员、尚未明确学校资产的使用权限和管理权限、尚未完善有关的规章制度等，造成学校资产损坏、丢失的可能性大大提升。其次，中小学完全没有根据国有资产管理有关条例开展各种资产的外借、重购等业务，从而造成学校资源浪费、资产损失等后果。最后，中小学资产管理缺乏严谨性，尚未完善资产台账与氮气盘点等机制，从而大大提升学校资产损失、资产数据陈旧、账实不和等情况的概率。建立资产管理机制以及资产定期盘查机制是保障各项资产完整性的有效措施之一，但国内很多中小学并没有切实做到这一点。
（五）财务人员综合素质不高
财务人员综合素质的高低将严重影响到财务工作质量的好坏，因为只有拥有较高的综合素质，才能是财务人员更出色地完成各项任务。由于缺乏资金支持和重视度，一些中小学的会计人员缺少专业化的技能培训，对财务管理的理论知识体系仍缺乏完整的概念，同时也缺乏专业、熟练的实操技能，他们不能够充分认清自身工作的职权和义务，因此将使中小学财务管理工作的质量大打折扣。
二、提升中小学财务管理水平的措施
（一）充分规范会计基础工作
首先，中小学应当严格做到无证不上岗，上岗必有证，针对从事会计工作的人员必须要求他们取得会计从业资格证，如果从业人员切实不能考取证书，则应当采取换岗或辞退的措施，从而使从业人员的专业技能得到保证。其次，中小学当地的财政部门应切实履行监管义务，真实有效地监管中小学相关财务工作的开展，对其中不规范的行为加以正确地指导。最后，中小学必须重视财务管理内容的公开、透明化，将财务审批复印件等及时粘贴在学校公布栏中，以接受广大师生的监管，同时还要注意财务管理程度的规范化、程序化。
（二）完善管理体系
财务管理制度是财务管理工作的基础和准则，只有进一步的健全财务管理制度，才能够给中小学财务管理工作水平的提高提供基石。首先，中小学财务管理部门要结合学校地方工作特色和我国财务管理制度摸索出符合中小学财务管理工作的特色财务管理制度，学校间发展情况的不同，财务管理制度也要有所侧重，才能够更好的提高财务管理水平。其次，要加强财务管理制度的科学性和合理性建设，要科学的将权利进行分散，实现权利牵制，提高财务管理工作的合理性和规范性。最后，要加强对于固定资产管理工作的重视程度，加强固定资产及时登记和对于明细账的管理情况，进一步的保证中小学固定资产的利益。
（三）完善预算管理
中小学必须注重预算编制的规范性和程序性，做到编制准时、编制完整、数据精准等。一方面，各中小学应尽快建立健全预算编制管理机制，从而为工作的顺利开展提供保障。必须根据相关的规定开展预算项目评审工作，进而有效提升中小学预算编制的精准性和合理性。另一方面，各中小学还应建立预算小组，主要的作用的是对各项预算指标开展统一、严格的规定。并且预算小组还应定期对学校预算执行的实际状况开展通报，以便及时、有效发现并解决问题。
三、结束语
我国中小学的财务管理水平自从改革开放以来不断提高，随着我国财务管理体制的不断完善，内部监察和外部监督体系不断健全，有效的保障了中小学财务管理水平的提高，也推动了学校的基础设施建设和经济发展。但是与此同时必须要引起相关部门重视的是我国中小学的财务管理水平与我国经济建设的需求之间还存在着很大的差距。由于中小学的监管力度不强，导致了中小学财务管理水平提高速度缓慢，因此学校领导必须要加强对中小学财务管理工作的重视程度，及时查漏补缺，推动中小学财务管理水平的提高。
参考文献：
[1]林超凡.中小学财务管理问题及对策---基于内部控制视角[J].中小企业管理与科技，2013，（21）.
[2]何赛玉.中小学财务管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2013，（24）.
作者简介：
王黎蓉，新疆生产建设兵团第十师一八五团中学。