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2010年以来，大田县检察院按照三明市院的部署，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，积极探索推进廉政风险防控机制建设。通过开展廉政风险防控工作，提高了干警风险意识、责任意识和守纪意识，促进了公正廉洁执法；搭建了纪检监察工作的有效管理平台，形成了大宣教、大预防的整体工作格局；提升了全院整体工作水平，2010年我院被评为省、市先进检察院，市院案件质效优胜单位，继续保持“全国文明接待室示范窗口”、“省级文明单位”荣誉称号，全院21项检察工作有17项进入全市检察机关考评前三名。他们的主要做法是：
一、充分认识廉政风险防控机制建设的重大意义，筑牢做好防控工作的思想基础
采取层层动员、交流研讨、网上宣传，集中学习、下发文件、重点讲解等多种形式，使干警认识到实施廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理，推进工作规范高效的一项基础性工作；使干警树立“从检有风险、防范除隐患”意识，变要求防范风险为自觉防范风险，有效提高干警对廉政风险防控工作的参与意识与责任意识，为深入开展廉政风险防控工作打下了良好思想基础。
二、围绕查找风险点，建立廉政风险预警机制
找准风险点是廉政防控工作的关键。一是在市院《公正廉洁执法风险防控示意图》基础上，组织全院干警按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点（重点环节和岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的程序，围绕“班子、案子、车子、杯子、机子”五个重点方面，全面查找岗位、思想道德廉政风险；二是针对信访举报、上级院检务督察通报、案件评比、基层院检查发现的问题，重点查找问题背后可能存在的制度机制、岗位流程风险；三是通过征求意见、案件回访、主动邀请人大代表、政协委员、党风廉政监督员进行视察和评议，征求意见和建议，从中发现廉政风险。经过严密排查，共查找出153个廉政风险点，经院党组审定后，在全院予以公布，使全院干警对自身廉政风险一目了然，增强了廉政风险意识。针对查找出的风险点，提出了岗位防范对策158条，经汇集整理《公正廉洁执法风险防控示意图》，要求每位检察人员每月进行一次风险自查，部门每季度开展一次风险分析会，检务督察部门不定期开展监督检查，提醒干警公正廉洁执法。组织干警参加规范执法、文明礼仪竞赛，帮助干警识险、辨险。制定《设立公正廉洁执法督导员的实施办法（试行）》，在各部门任命廉政执法督导员，组织梳理部门岗位存在的廉政风险，对部门人员遵守和执行纪律制度情况进行监督检查，对纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题及时跟进提醒教育，做到早发现、早提醒、早纠正，将各类廉政风险消灭在萌芽状态。
三、围绕“四个结合”，建立防控运行机制
一是与绩效考核机制相结合。年初签定的《党风廉政建设责任书》、《队伍建设责任书》增加了廉政风险防控管理的内容，按照“一岗双责”要求，形成党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、有关部门分工负责、全体检察人员积极参与的廉政风险防控体制和工作机制。把廉政风险防控机制建设同领导班子年度考核、目标考核、党风廉政建设责任制和规范化管理工作等紧密结合起来，纳入惩治和预防腐败体系检查考核的范围，对廉政风险防范措施落实情况进行考核，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。对不执行、不落实廉政风险防控任务的，严肃追究责任；对因失职而导致发生严重违法违纪等腐败问题的，对相关责任人员要依纪依法追究责任。
二是与规范化建设相结合。一是对办案安全制度落实的监督制约。加强办案安全防范预案落实情况的检查。各办案部门必须按要求制定安全防范预案，并及时向纪检监察部门备案，纪检监察部门抓好监督检查。深入办案一线进行办案安全检查监督。纪检监察部门不定期地对办案点进行明查暗访，及时掌握办案一线的实情，对存在的问题督促其立即纠正，把不安全因素消灭在萌芽状态。由于措施得力，制度落实，我院从未发生任何办案安全事故。二是强化人事、财物、事务权力运行的重点监控，人事变动、政府采购等重大事项，纪检监察部门全程参与；三是强化外部监督制约。聘请10位党风廉政监督员，定期向监督员通报情况。建立黨组成员联系市人大代表制度，明确责任，定期走访，专题汇报，征求意见。通过组织检察开放日、案件公开查询系统等形式，落实检务公开制度。完善了检察长接待日、检调对接、附条件不起诉制度等。如我院试行附条件不起诉制度，邀请人民监督员、人大代表、政协委员参加公开听证，增强执法透明度，提高了检察机关执法公信力。
三是与检务督察工作相结合。案管中心重点抓好初查不立案、不批逮捕、变更强制措施、不起诉等“八类重点案件”督察，针对执法中容易发生问题的重点岗位和环节进行督察，通过由业务科室自查、职能科室抽查、检委会研究通报、科室整改的形式，对法律文书制作不规范、审查意见中承办人意见不明确等问题进行查纠，使全院的执法规范化水平进一步提高。纪检监察部门、政治处着力抓好对干警遵章守纪情况的日常监控，对执行会议纪律、工作纪律、车辆管理纪律等情况开展检务督察，在时间上不留空档，内容上不留死角，工作中不走过场，杜绝了干警涉酒、涉酒等纪违违规行为发生，确保了干警办公、办案行为的规范、文明，有效地促进了风险防控。推行检务督察与纪检监察监督相衔接机制。对自侦案件、不批捕、不起诉、不立案、撤案、改变定性、减少罪名等案件中容易发生问题的环节，检务督察部门在注重纠正程序或实体处理不当的同时，注意从中发现检察人员违法违纪的问题，并及时向纪检监察部门反馈；纪检监察部门对检务督察办公室的抄送的督察材料，进行认真审查或作必要的调查，发现检察人员涉嫌违纪违法的，还要形成书面报告，提交检察长或检察委员会。
四是坚持与信息化建设相结合。一是强化办案流程的网上监控，利用办案软件系统，对案件实行统一管理、统一送达，实现网上法律文书处理，网上流转、网上签批、网上归档，进一步规范办案程序，达到过程控制、超前预防的目的；二是坚持自侦案件全程录音录像制度，发现不规范苗头、不安全隐患及时纠正；三是利用驻检察室与看守所信息联络平台，规范驻干警日常工作；四是利用执法电子档案系统，为43名助检员以上干警建立了执法档案，实行一案一记，定期检查，使廉政风险防控工作有了强有力的依托。
（作者通讯地址：福建省大田县人民检察院，福建 大田 366100）
一、充分认识廉政风险防控机制建设的重大意义，筑牢做好防控工作的思想基础
采取层层动员、交流研讨、网上宣传，集中学习、下发文件、重点讲解等多种形式，使干警认识到实施廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理，推进工作规范高效的一项基础性工作；使干警树立“从检有风险、防范除隐患”意识，变要求防范风险为自觉防范风险，有效提高干警对廉政风险防控工作的参与意识与责任意识，为深入开展廉政风险防控工作打下了良好思想基础。
二、围绕查找风险点，建立廉政风险预警机制
找准风险点是廉政防控工作的关键。一是在市院《公正廉洁执法风险防控示意图》基础上，组织全院干警按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点（重点环节和岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的程序，围绕“班子、案子、车子、杯子、机子”五个重点方面，全面查找岗位、思想道德廉政风险；二是针对信访举报、上级院检务督察通报、案件评比、基层院检查发现的问题，重点查找问题背后可能存在的制度机制、岗位流程风险；三是通过征求意见、案件回访、主动邀请人大代表、政协委员、党风廉政监督员进行视察和评议，征求意见和建议，从中发现廉政风险。经过严密排查，共查找出153个廉政风险点，经院党组审定后，在全院予以公布，使全院干警对自身廉政风险一目了然，增强了廉政风险意识。针对查找出的风险点，提出了岗位防范对策158条，经汇集整理《公正廉洁执法风险防控示意图》，要求每位检察人员每月进行一次风险自查，部门每季度开展一次风险分析会，检务督察部门不定期开展监督检查，提醒干警公正廉洁执法。组织干警参加规范执法、文明礼仪竞赛，帮助干警识险、辨险。制定《设立公正廉洁执法督导员的实施办法（试行）》，在各部门任命廉政执法督导员，组织梳理部门岗位存在的廉政风险，对部门人员遵守和执行纪律制度情况进行监督检查，对纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题及时跟进提醒教育，做到早发现、早提醒、早纠正，将各类廉政风险消灭在萌芽状态。
三、围绕“四个结合”，建立防控运行机制
一是与绩效考核机制相结合。年初签定的《党风廉政建设责任书》、《队伍建设责任书》增加了廉政风险防控管理的内容，按照“一岗双责”要求，形成党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、有关部门分工负责、全体检察人员积极参与的廉政风险防控体制和工作机制。把廉政风险防控机制建设同领导班子年度考核、目标考核、党风廉政建设责任制和规范化管理工作等紧密结合起来，纳入惩治和预防腐败体系检查考核的范围，对廉政风险防范措施落实情况进行考核，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。对不执行、不落实廉政风险防控任务的，严肃追究责任；对因失职而导致发生严重违法违纪等腐败问题的，对相关责任人员要依纪依法追究责任。
二是与规范化建设相结合。一是对办案安全制度落实的监督制约。加强办案安全防范预案落实情况的检查。各办案部门必须按要求制定安全防范预案，并及时向纪检监察部门备案，纪检监察部门抓好监督检查。深入办案一线进行办案安全检查监督。纪检监察部门不定期地对办案点进行明查暗访，及时掌握办案一线的实情，对存在的问题督促其立即纠正，把不安全因素消灭在萌芽状态。由于措施得力，制度落实，我院从未发生任何办案安全事故。二是强化人事、财物、事务权力运行的重点监控，人事变动、政府采购等重大事项，纪检监察部门全程参与；三是强化外部监督制约。聘请10位党风廉政监督员，定期向监督员通报情况。建立黨组成员联系市人大代表制度，明确责任，定期走访，专题汇报，征求意见。通过组织检察开放日、案件公开查询系统等形式，落实检务公开制度。完善了检察长接待日、检调对接、附条件不起诉制度等。如我院试行附条件不起诉制度，邀请人民监督员、人大代表、政协委员参加公开听证，增强执法透明度，提高了检察机关执法公信力。
三是与检务督察工作相结合。案管中心重点抓好初查不立案、不批逮捕、变更强制措施、不起诉等“八类重点案件”督察，针对执法中容易发生问题的重点岗位和环节进行督察，通过由业务科室自查、职能科室抽查、检委会研究通报、科室整改的形式，对法律文书制作不规范、审查意见中承办人意见不明确等问题进行查纠，使全院的执法规范化水平进一步提高。纪检监察部门、政治处着力抓好对干警遵章守纪情况的日常监控，对执行会议纪律、工作纪律、车辆管理纪律等情况开展检务督察，在时间上不留空档，内容上不留死角，工作中不走过场，杜绝了干警涉酒、涉酒等纪违违规行为发生，确保了干警办公、办案行为的规范、文明，有效地促进了风险防控。推行检务督察与纪检监察监督相衔接机制。对自侦案件、不批捕、不起诉、不立案、撤案、改变定性、减少罪名等案件中容易发生问题的环节，检务督察部门在注重纠正程序或实体处理不当的同时，注意从中发现检察人员违法违纪的问题，并及时向纪检监察部门反馈；纪检监察部门对检务督察办公室的抄送的督察材料，进行认真审查或作必要的调查，发现检察人员涉嫌违纪违法的，还要形成书面报告，提交检察长或检察委员会。
四是坚持与信息化建设相结合。一是强化办案流程的网上监控，利用办案软件系统，对案件实行统一管理、统一送达，实现网上法律文书处理，网上流转、网上签批、网上归档，进一步规范办案程序，达到过程控制、超前预防的目的；二是坚持自侦案件全程录音录像制度，发现不规范苗头、不安全隐患及时纠正；三是利用驻检察室与看守所信息联络平台，规范驻干警日常工作；四是利用执法电子档案系统，为43名助检员以上干警建立了执法档案，实行一案一记，定期检查，使廉政风险防控工作有了强有力的依托。
（作者通讯地址：福建省大田县人民检察院，福建 大田 366100）