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摘 要：近年来，沛县人民检察院紧紧围绕经济社会发展大局，创新职务犯罪预防工作思路和方法，突出预防重点，完善预防机制，提升预防能力，规范预防程序，成效明显。当前，反腐工作形势严峻，预防工作难免不足之处，亟待改进，以求有效遏制职务犯罪蔓延势头。
关键词:职务犯罪预防；创新；问题；对策
近年来，沛县人民检察院深刻领会中央反腐败战略方针和重要精神，认真贯彻落实上级检察机关的重大决策、部署和要求，紧紧围绕沛县经济社会发展大局，积极探索职务犯罪预防工作新途径，创新实践职务犯罪预防工作新思路，突出重点，注重实效，树立品牌，提升亮点，充分发挥了预防工作遏制职务犯罪、消除腐败风险的功能，有力促进了沛县反腐倡廉工作的扎实开展。
一、近年来职务犯罪预防工作的主要经验做法
沛县检察院始终把职务犯罪预防工作融入县委统一领导下的惩防腐败体系建设大局中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧扣和谐发展主题，潜心谋划预防工作，全力凸顯反腐职能。主要做法有：
（一）紧紧依靠党委领导，整合多方资源，全面推进反腐倡廉建设
1、坚持党委领导，形成预防合力。该院始终把预防工作置于县委的绝对领导下，时刻以“为县委当好参谋”为己任，及时反馈预防工作信息，为县委提供有价值的决策参考。该院认真贯彻执行《年度职务犯罪综合报告》制度，该县县委书记冯兴振、县长李晓雷均对该院撰写的《2010年度职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策的综合报告》作出重要批示，充分肯定该院在惩治和预防腐败上所做的贡献。县政府办将报告全文在全县范围内转发，并要求各单位认真学习，对照检查，营造了多方“齐抓预防，共御腐败”的良好氛围。
2、成立预防协会，打造特色品牌。该院一直努力打造预防协会这一特色品牌，并不断将其做细、做深、做新、做强，以带动各项预防工作向纵、深开展。2006年，沛县预防职务犯罪协会在全市检察系统率先成立，成为苏北第一家由党委统一领导、检察机关牵头、拥有80余家会员单位的区域性预防职务犯罪社团组织。现协会成员已扩展到100余家，基本覆盖了该县各乡镇、行政执法、司法等领域，为全县的职务犯罪预防工作搭建了一个新的平台。同时，该院充分发挥预防协会领导小组的组织协调作用，通过开展信息交流、法制宣传、警示教育等活动，不断引导各会员单位落实自身预防职责。
3、开展“两个争创”，实施预防考核。该院预防部门积极争取县委、县政府支持，把预防职务犯罪工作纳入全县党风廉政建设一并考核，使预防工作由软任务变成硬任务。同时，该院利用预防协会资源优势，以“争创无职务犯罪单位”和“争创预防职务犯罪示范单位”活动为载体，对不同类型的单位和部门分别具体指导，提出各具特色的要求，督促其建章立制，将预防工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，大大推动了该县反腐倡廉体系建设。
4、实践创新思路，加强机构建设。该院职务犯罪预防工作措施得力、成效显著，一直倍受领导重视。今年，该院借鉴先进经验、大胆开拓创新，积极争取多方支持，努力加强预防机构建设，在徐州市检察系统率先成立职务犯罪预防局，成为苏北第一家预防机构升格为二级局的基层院。县委书记冯兴振亲自为预防局揭牌，并高度称赞预防局的成立是该院深入推进反腐工作的重要举措，充分履行法律监督职责的创新发展，标志着该县职务犯罪预防工作进入了一个新的发展阶段，并由衷希望该院以此为新起点，再创佳绩。
（二）立足检察职能，积极创新、打造亮点，拓展预防工作领域，提升预防工作水平。
1、夯实基础，做足系统预防。针对一些重点行业、危险领域已经出现或可能出现的共性、倾向性问题进行系统预防，超前地将本区域内相关职务犯罪的发案苗头消灭在萌芽之中。该院结合本地实际，将涉农、拆迁、计生等领域作为系统预防重点对象，主要做法有：通过到有关单位走访调查，总结经验教训，形成预防调查报告；制作一些反映查处贪贿、渎职类犯罪等内容的图版定期到各单位宣传；在相关单位放警示教育片、开办专题职务犯罪预防讲座；积极与各部门座谈，协商共建长效联席制度，对其职务犯罪预防工作进行指导，签订廉政承诺，督促其建章立制、拒腐防变。
2、突出重点，抓好专项预防。该院遵照上级院部署，围绕发展大局，结合该县实际，准确把握预防工作力度和切入点，突出人民群众反映强烈的社会热点问题，加强专项预防和治理。该院始终坚持服务“三重一大”，围绕重点工程部署开展专项预防工作，取得了较好的实效。今年以来，该院已经针对人民群众关注的换届选举问题开展专项预防活动，多措并举，营造了风清气正的廉洁选举氛围，并着力部署在全县范围内开展食品安全专项预防治理活动。
3、创新亮点，打造特色预防。一是深入落实推广“三色预警”机制。该院积极配合县建筑工程质量监督站，探索实施了“三色预警”机制，将预防腐败的要求寓于建设工程质量监督程序各环节及风险岗位，加强源头预防，强化过程监控。同时，以质监站为典型示范点，不断推广“三色预警”机制，协助国税局、地税局、工商局等多家行政执法单位做好风险源点排查及软件开发工作，力争“三色预警”工作有一个质的提升。二是优化载体、全面广泛、注重实效地开展预防宣传和警示教育工作。该院立足检察工作实际，发挥预防协会平台作用，开展“进机关、进企业、进学校、进社区”活动，拓宽了预防宣传的覆盖面；积极实践“检力下沉、贴近民生”的检察工作思路，成立“青年干警普法讲师团”，借助法制村长资源优势，将预防工作延伸至镇、村，督促基层政权组织加强管理，严防腐败；依托县委党校、县看守所、法院刑庭三大警示教育基地，通过廉政培训、监所观摩、旁听庭审，为国家公职人员筑牢依法履职、廉洁用权的法律道德防线。
二、当前预防职务犯罪工作存在的主要问题
当前，沛县人民检察院预防工作面临着良好的发展机遇，也取得了明显成效，但一些重点领域、重点部位职务犯罪还没有得到有效遏制，一些新的领域新的犯罪不断出现，反腐倡廉建设任务繁重、紧迫，预防工作任重道远，一些问题和困难亟待解决。主要表现在：
（一） 思想上存在误区，预防社会认知度尚有待进一步提高。一是有些单位对检察机关的职能认知依然停留在查办案件阶段，对检察机关的预防工作不是很了解，对待预防干警有时会出现抵触情绪。二是一些部门领导对预防工作的长期性、复杂性和艰巨性的认识不到位，对预防犯罪工作的重视程度还不够，把预防工作当作软任务，往往发生职务犯罪后才引起重视。三是许多人认为预防职务犯罪是一种形式，起不了实质作用，对预防工作有着“无关紧要，可有可无”的思想，甚至抱着“无能为力”的态度，预防职务犯罪工作活力不足。
（二）工作机制不够完善，预防协作合力有待进一步加强。从内部来看，检察机关各内设部门的配合协作有时还不到位，有些相关业务科室预防理念落后，认为预防是“检察副业”，尤其是预防部门与反贪、反渎部门组织配合协调、信息资源整合与共享力度不够，各自为政、单打独斗。从外部来看，预防协会的协调指导工作有待加强，司法机关与监察、审计等职能部门还没有建立常态化的预防工作信息共享平台，没有真正形成社会化、网络化的预防合力。
（三）工作方式较简单，预防专业化程度有待进一步提高。由于检察机关无权直接向预防责任主体提要求，只能通过预防调研、提出检察建议、开展预防宣传提供咨询参考，检察机关对预防对象提出的对策、建议，能否引起责任主体的足够重视和落实，还是个未知数，这又导致有的检察机关积极性不高，预防工作存在表面化、形式化问题。同时，目前的专业预防手段技术含量还比较低，预防工作信息基础建设和网络平台建设薄弱，技术预防的水平与效果亟待提高。
（四）工作人员较紧缺，预防专业队伍有待进一步充实。检察机关开展预防工作，需要一些知识面开阔、社会阅历广、组织协调能力强、法律及专业知识深厚的复合型人才。目前这方面的人才相对缺乏，尤其是在针对不同领域、不同行业开展预防调研、专业化预防的水平还不够，预防工作还停留在较肤浅的层面。预防工作仍然没有摆脱“说起来重要，干起来次要，忙起来漏掉”的无奈，人员配备不全。预防干警接受系统培训较少，工作经验不足，与当前预防工作的要求相差甚远，加上人员流动性快，不利于预防专门人才的培养，在客观上制约了预防工作向纵深发展。
三、检察机关加强和改进职务犯罪预防工作的对策
检察机关作为反腐败的重要力量，要进一步解放思想，更新观念，创新方法，注重实效，全面提升预防工作水平，真正做到思想認识到位、研究部署到位、措施落实到位，以反腐倡廉工作的实效取信于民，重点做好以下几方面的工作：
（一）从思想上重视预防，充分认识检察预防工作的长期性、艰巨性和复杂性。
1、要深刻理解党中央确立的反腐败方针和总体要求，牢牢把握检察机关职务犯罪预防工作的指导思想和基本要求，充分认识预防工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好预防工作的责任感和紧迫感，把预防摆在更加突出的位置上。
2、统筹处理好惩治与预防的关系。从人民群众对遏制和减少职务犯罪的期待出发，在惩治腐败的基础上深入开展预防工作，切实加强侦防一体化建设，一方面通过严格执法办案，惩罚和震慑罪犯、警示教育社会；另一方面通过长期积极的预防，努力减少职务犯罪案件的发生。
3、高度重视、准确定位。预防工作是检察工作的一项重要业务，必须清醒认识检察预防的现状与问题，将预防工作贯穿于检察工作的各个方面，落实到法律监督活动的各个环节，使之真正成为检察机关的基本职能和检察工作的重要职责，真正实现检察机关业务部门之间预防工作、预防部门与其他业务部门之间预防工作规范、统一、有序、高效的工作联动。
（二） 切实加强专业预防工作能力建设，提高检察预防专业化水平。
1、紧紧围绕职务犯罪易发多发的行业和领域，进一步开展预防调查、犯罪分析和对策研究，不断完善预防对策，为党委和政府治理腐败提供可靠的决策依据。
2、切实增强检察建议的及时性、针对性和实效性，加强检察建议落实情况的督促检查，维护检察建议书的法律性和执行力，着力提高检察建议的采纳运用率。
3、积极开展预防咨询活动。通过法律热线、设立咨询点、法制宣传、联席会议、新闻发布会等方式，为有关单位和个人提供有针对性的宣传性咨询、释法性咨询、审查性咨询，着力在更高质量上为单位治理腐败提供咨询服务。
4、不断加强预防宣传和警示教育，努力形成以教育基地为依托，以主题宣传活动为载体，以现代大众传媒为手段、以查办职务犯罪案件为资源的宣传教育模式，着力在更高水平上增强教育的系统性、针对性、实效性。
5、规范行贿犯罪档案查询工作，扩大行贿犯罪档案的信息录入和查询范围，拓宽查询行业领域、提高查询结果的有效处置率，进一步促进社会诚信体系建设，增强社会主义市场经济的有序性、规范性，维护社会和谐稳定。
（三） 树立社会化预防新理念，全力打造大预防格局。
1、深刻认识到预防腐败是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的共同努力，检察机关应凝聚社会各方面的力量开展预防职务犯罪工作，构筑强大的社会化预防体系，全面推进社会化大预防成效。
2、积极运用广播、电视、报刊、公益广告等主流媒体和网络信息平台，扩大舆论张力，弘扬公平正义，正确引导、鼓励人民群众积极支持和参与职务犯罪预防工作，营造有利于预防工作发展的良性氛围和环境。
3、通过综合运用教育、管理、监督、惩治措施，切实在社会道德层面、行业管理层面和政策法律层面等多层面共同筑牢防线，形成信息共享、任务共担、对策共施、责任共负的大协作、大联防格局。
4、与有关行业、系统、部门加强协作，紧密配合，建立完善长效联席交流会议制度，齐力做好贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办和预防工作，推动系统预防向纵深发展。
（四）大力加强预防队伍建设，提升预防工作能力。
1、按照预防工作专业能力建设的有关要求，选择政治过硬、业务熟悉、适合做预防工作的优秀人才充实预防工作队伍，以适应预防工作新形势、新任务的需要。
2、预防人员要加强理论学习，注重自身政治思想素质的淬炼，以过硬的作风做好预防工作的表率，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设，落实廉政准则，加大责任追究力度，不断提高预防职务犯罪工作的公信力。
3、注重提高预防工作人员的整体业务素能。大力开展业务培训、岗位练兵，不断提高预防人员探索犯罪特点和掌握犯罪规律的能力、敏锐发现线索和妥善处置的能力、超前预测和科学预警的能力、综合运用预防措施和控制犯罪的能力、调查研究和组织协调的能力等。
胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话中，对反腐败斗争总体态势作出了基本判断：“成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。”
“十二五”时期，职务犯罪预防工作更显重要而紧迫，面对新的形势、新的挑战，我们要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，用新思路研究新情况，用新模式解决新问题，以锐意进取的精神、务实创新的作风、奋发有为的姿态，坚实有力的举措，促进预防工作在新起点、新层次上实现新的突破和质的飞跃，开创职务犯罪预防工作新局面，从源头上铲除滋生腐败的土壤，为实现“十二五”时期经济社会发展提供坚强的保证！
（作者通讯地址：江苏省沛县人民检察院，江苏 沛县 221600）
关键词:职务犯罪预防；创新；问题；对策
近年来，沛县人民检察院深刻领会中央反腐败战略方针和重要精神，认真贯彻落实上级检察机关的重大决策、部署和要求，紧紧围绕沛县经济社会发展大局，积极探索职务犯罪预防工作新途径，创新实践职务犯罪预防工作新思路，突出重点，注重实效，树立品牌，提升亮点，充分发挥了预防工作遏制职务犯罪、消除腐败风险的功能，有力促进了沛县反腐倡廉工作的扎实开展。
一、近年来职务犯罪预防工作的主要经验做法
沛县检察院始终把职务犯罪预防工作融入县委统一领导下的惩防腐败体系建设大局中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧扣和谐发展主题，潜心谋划预防工作，全力凸顯反腐职能。主要做法有：
（一）紧紧依靠党委领导，整合多方资源，全面推进反腐倡廉建设
1、坚持党委领导，形成预防合力。该院始终把预防工作置于县委的绝对领导下，时刻以“为县委当好参谋”为己任，及时反馈预防工作信息，为县委提供有价值的决策参考。该院认真贯彻执行《年度职务犯罪综合报告》制度，该县县委书记冯兴振、县长李晓雷均对该院撰写的《2010年度职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策的综合报告》作出重要批示，充分肯定该院在惩治和预防腐败上所做的贡献。县政府办将报告全文在全县范围内转发，并要求各单位认真学习，对照检查，营造了多方“齐抓预防，共御腐败”的良好氛围。
2、成立预防协会，打造特色品牌。该院一直努力打造预防协会这一特色品牌，并不断将其做细、做深、做新、做强，以带动各项预防工作向纵、深开展。2006年，沛县预防职务犯罪协会在全市检察系统率先成立，成为苏北第一家由党委统一领导、检察机关牵头、拥有80余家会员单位的区域性预防职务犯罪社团组织。现协会成员已扩展到100余家，基本覆盖了该县各乡镇、行政执法、司法等领域，为全县的职务犯罪预防工作搭建了一个新的平台。同时，该院充分发挥预防协会领导小组的组织协调作用，通过开展信息交流、法制宣传、警示教育等活动，不断引导各会员单位落实自身预防职责。
3、开展“两个争创”，实施预防考核。该院预防部门积极争取县委、县政府支持，把预防职务犯罪工作纳入全县党风廉政建设一并考核，使预防工作由软任务变成硬任务。同时，该院利用预防协会资源优势，以“争创无职务犯罪单位”和“争创预防职务犯罪示范单位”活动为载体，对不同类型的单位和部门分别具体指导，提出各具特色的要求，督促其建章立制，将预防工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，大大推动了该县反腐倡廉体系建设。
4、实践创新思路，加强机构建设。该院职务犯罪预防工作措施得力、成效显著，一直倍受领导重视。今年，该院借鉴先进经验、大胆开拓创新，积极争取多方支持，努力加强预防机构建设，在徐州市检察系统率先成立职务犯罪预防局，成为苏北第一家预防机构升格为二级局的基层院。县委书记冯兴振亲自为预防局揭牌，并高度称赞预防局的成立是该院深入推进反腐工作的重要举措，充分履行法律监督职责的创新发展，标志着该县职务犯罪预防工作进入了一个新的发展阶段，并由衷希望该院以此为新起点，再创佳绩。
（二）立足检察职能，积极创新、打造亮点，拓展预防工作领域，提升预防工作水平。
1、夯实基础，做足系统预防。针对一些重点行业、危险领域已经出现或可能出现的共性、倾向性问题进行系统预防，超前地将本区域内相关职务犯罪的发案苗头消灭在萌芽之中。该院结合本地实际，将涉农、拆迁、计生等领域作为系统预防重点对象，主要做法有：通过到有关单位走访调查，总结经验教训，形成预防调查报告；制作一些反映查处贪贿、渎职类犯罪等内容的图版定期到各单位宣传；在相关单位放警示教育片、开办专题职务犯罪预防讲座；积极与各部门座谈，协商共建长效联席制度，对其职务犯罪预防工作进行指导，签订廉政承诺，督促其建章立制、拒腐防变。
2、突出重点，抓好专项预防。该院遵照上级院部署，围绕发展大局，结合该县实际，准确把握预防工作力度和切入点，突出人民群众反映强烈的社会热点问题，加强专项预防和治理。该院始终坚持服务“三重一大”，围绕重点工程部署开展专项预防工作，取得了较好的实效。今年以来，该院已经针对人民群众关注的换届选举问题开展专项预防活动，多措并举，营造了风清气正的廉洁选举氛围，并着力部署在全县范围内开展食品安全专项预防治理活动。
3、创新亮点，打造特色预防。一是深入落实推广“三色预警”机制。该院积极配合县建筑工程质量监督站，探索实施了“三色预警”机制，将预防腐败的要求寓于建设工程质量监督程序各环节及风险岗位，加强源头预防，强化过程监控。同时，以质监站为典型示范点，不断推广“三色预警”机制，协助国税局、地税局、工商局等多家行政执法单位做好风险源点排查及软件开发工作，力争“三色预警”工作有一个质的提升。二是优化载体、全面广泛、注重实效地开展预防宣传和警示教育工作。该院立足检察工作实际，发挥预防协会平台作用，开展“进机关、进企业、进学校、进社区”活动，拓宽了预防宣传的覆盖面；积极实践“检力下沉、贴近民生”的检察工作思路，成立“青年干警普法讲师团”，借助法制村长资源优势，将预防工作延伸至镇、村，督促基层政权组织加强管理，严防腐败；依托县委党校、县看守所、法院刑庭三大警示教育基地，通过廉政培训、监所观摩、旁听庭审，为国家公职人员筑牢依法履职、廉洁用权的法律道德防线。
二、当前预防职务犯罪工作存在的主要问题
当前，沛县人民检察院预防工作面临着良好的发展机遇，也取得了明显成效，但一些重点领域、重点部位职务犯罪还没有得到有效遏制，一些新的领域新的犯罪不断出现，反腐倡廉建设任务繁重、紧迫，预防工作任重道远，一些问题和困难亟待解决。主要表现在：
（一） 思想上存在误区，预防社会认知度尚有待进一步提高。一是有些单位对检察机关的职能认知依然停留在查办案件阶段，对检察机关的预防工作不是很了解，对待预防干警有时会出现抵触情绪。二是一些部门领导对预防工作的长期性、复杂性和艰巨性的认识不到位，对预防犯罪工作的重视程度还不够，把预防工作当作软任务，往往发生职务犯罪后才引起重视。三是许多人认为预防职务犯罪是一种形式，起不了实质作用，对预防工作有着“无关紧要，可有可无”的思想，甚至抱着“无能为力”的态度，预防职务犯罪工作活力不足。
（二）工作机制不够完善，预防协作合力有待进一步加强。从内部来看，检察机关各内设部门的配合协作有时还不到位，有些相关业务科室预防理念落后，认为预防是“检察副业”，尤其是预防部门与反贪、反渎部门组织配合协调、信息资源整合与共享力度不够，各自为政、单打独斗。从外部来看，预防协会的协调指导工作有待加强，司法机关与监察、审计等职能部门还没有建立常态化的预防工作信息共享平台，没有真正形成社会化、网络化的预防合力。
（三）工作方式较简单，预防专业化程度有待进一步提高。由于检察机关无权直接向预防责任主体提要求，只能通过预防调研、提出检察建议、开展预防宣传提供咨询参考，检察机关对预防对象提出的对策、建议，能否引起责任主体的足够重视和落实，还是个未知数，这又导致有的检察机关积极性不高，预防工作存在表面化、形式化问题。同时，目前的专业预防手段技术含量还比较低，预防工作信息基础建设和网络平台建设薄弱，技术预防的水平与效果亟待提高。
（四）工作人员较紧缺，预防专业队伍有待进一步充实。检察机关开展预防工作，需要一些知识面开阔、社会阅历广、组织协调能力强、法律及专业知识深厚的复合型人才。目前这方面的人才相对缺乏，尤其是在针对不同领域、不同行业开展预防调研、专业化预防的水平还不够，预防工作还停留在较肤浅的层面。预防工作仍然没有摆脱“说起来重要，干起来次要，忙起来漏掉”的无奈，人员配备不全。预防干警接受系统培训较少，工作经验不足，与当前预防工作的要求相差甚远，加上人员流动性快，不利于预防专门人才的培养，在客观上制约了预防工作向纵深发展。
三、检察机关加强和改进职务犯罪预防工作的对策
检察机关作为反腐败的重要力量，要进一步解放思想，更新观念，创新方法，注重实效，全面提升预防工作水平，真正做到思想認识到位、研究部署到位、措施落实到位，以反腐倡廉工作的实效取信于民，重点做好以下几方面的工作：
（一）从思想上重视预防，充分认识检察预防工作的长期性、艰巨性和复杂性。
1、要深刻理解党中央确立的反腐败方针和总体要求，牢牢把握检察机关职务犯罪预防工作的指导思想和基本要求，充分认识预防工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好预防工作的责任感和紧迫感，把预防摆在更加突出的位置上。
2、统筹处理好惩治与预防的关系。从人民群众对遏制和减少职务犯罪的期待出发，在惩治腐败的基础上深入开展预防工作，切实加强侦防一体化建设，一方面通过严格执法办案，惩罚和震慑罪犯、警示教育社会；另一方面通过长期积极的预防，努力减少职务犯罪案件的发生。
3、高度重视、准确定位。预防工作是检察工作的一项重要业务，必须清醒认识检察预防的现状与问题，将预防工作贯穿于检察工作的各个方面，落实到法律监督活动的各个环节，使之真正成为检察机关的基本职能和检察工作的重要职责，真正实现检察机关业务部门之间预防工作、预防部门与其他业务部门之间预防工作规范、统一、有序、高效的工作联动。
（二） 切实加强专业预防工作能力建设，提高检察预防专业化水平。
1、紧紧围绕职务犯罪易发多发的行业和领域，进一步开展预防调查、犯罪分析和对策研究，不断完善预防对策，为党委和政府治理腐败提供可靠的决策依据。
2、切实增强检察建议的及时性、针对性和实效性，加强检察建议落实情况的督促检查，维护检察建议书的法律性和执行力，着力提高检察建议的采纳运用率。
3、积极开展预防咨询活动。通过法律热线、设立咨询点、法制宣传、联席会议、新闻发布会等方式，为有关单位和个人提供有针对性的宣传性咨询、释法性咨询、审查性咨询，着力在更高质量上为单位治理腐败提供咨询服务。
4、不断加强预防宣传和警示教育，努力形成以教育基地为依托，以主题宣传活动为载体，以现代大众传媒为手段、以查办职务犯罪案件为资源的宣传教育模式，着力在更高水平上增强教育的系统性、针对性、实效性。
5、规范行贿犯罪档案查询工作，扩大行贿犯罪档案的信息录入和查询范围，拓宽查询行业领域、提高查询结果的有效处置率，进一步促进社会诚信体系建设，增强社会主义市场经济的有序性、规范性，维护社会和谐稳定。
（三） 树立社会化预防新理念，全力打造大预防格局。
1、深刻认识到预防腐败是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的共同努力，检察机关应凝聚社会各方面的力量开展预防职务犯罪工作，构筑强大的社会化预防体系，全面推进社会化大预防成效。
2、积极运用广播、电视、报刊、公益广告等主流媒体和网络信息平台，扩大舆论张力，弘扬公平正义，正确引导、鼓励人民群众积极支持和参与职务犯罪预防工作，营造有利于预防工作发展的良性氛围和环境。
3、通过综合运用教育、管理、监督、惩治措施，切实在社会道德层面、行业管理层面和政策法律层面等多层面共同筑牢防线，形成信息共享、任务共担、对策共施、责任共负的大协作、大联防格局。
4、与有关行业、系统、部门加强协作，紧密配合，建立完善长效联席交流会议制度，齐力做好贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办和预防工作，推动系统预防向纵深发展。
（四）大力加强预防队伍建设，提升预防工作能力。
1、按照预防工作专业能力建设的有关要求，选择政治过硬、业务熟悉、适合做预防工作的优秀人才充实预防工作队伍，以适应预防工作新形势、新任务的需要。
2、预防人员要加强理论学习，注重自身政治思想素质的淬炼，以过硬的作风做好预防工作的表率，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设，落实廉政准则，加大责任追究力度，不断提高预防职务犯罪工作的公信力。
3、注重提高预防工作人员的整体业务素能。大力开展业务培训、岗位练兵，不断提高预防人员探索犯罪特点和掌握犯罪规律的能力、敏锐发现线索和妥善处置的能力、超前预测和科学预警的能力、综合运用预防措施和控制犯罪的能力、调查研究和组织协调的能力等。
胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话中，对反腐败斗争总体态势作出了基本判断：“成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。”
“十二五”时期，职务犯罪预防工作更显重要而紧迫，面对新的形势、新的挑战，我们要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，用新思路研究新情况，用新模式解决新问题，以锐意进取的精神、务实创新的作风、奋发有为的姿态，坚实有力的举措，促进预防工作在新起点、新层次上实现新的突破和质的飞跃，开创职务犯罪预防工作新局面，从源头上铲除滋生腐败的土壤，为实现“十二五”时期经济社会发展提供坚强的保证！
（作者通讯地址：江苏省沛县人民检察院，江苏 沛县 221600）