论文部分内容阅读
摘 要：社会保险基金的管理水平直接决定着综合的社会保险储备能力。随着社会保险机制的不断健全，社保中存在的基金管理风险也逐渐的体现。为保障社会保障体系的有效运行，必须加强对社会保险基金的有效监督管理，这也是确保整个保险事业能够得到长期稳定发展的基本前提。本文结合社会保险基金管理的常见内容，对社保风险防护措施做了简述，以供参考。
关键词：社会保障；基金管理；基金制度；多元化
引言
社会保险基金是受国家的法律保护的，它主要是通过个人和单位共同承担缴纳形式来构成。社会保险基金用于人民的养老、医疗、工伤、剩余等基本的生活保障需求，对于劳动者来说是一项有效的生活保障。随着社会保险基金制度的有效开展，各项保险基金管理的风险也逐渐的凸显。政府和保险基金管理单位必须加强对社保基金管理的风险风范，才能全面地确保保险基金的管理优化，为人民的生活稳定性提供可靠的保障。
一、社会保险基金在管理中可能出现的风险点
根据对社会保险基金的风险类型分析，主要是由内部和外部两类风险组成，具体为：
（一）内部管理问题导致的运营管理风险
首先，在社会保障基金的收缴方面，不同地区的工作落实有很大的区别。部分地区没有根据实际情况进行社保缴纳数量的上报，使得社保基金缴纳出现了少缴、漏缴纳的情况。这对于基金的综合风险管理来说是非常不利的。另外，各地的社会保障基金主要是由国家制定的专门社保收缴机构下边的社保基金管理中心进行统一收缴，各单位之间没有上下级约束，这就导致总体的社会保障基金缴纳没有形成较为完善的监督体系。各社保基金管理中心的基金运营情况没有较为严格的约束，也增加了社保基金的管理风险。另外，各地之间的社保缴费基数有一定的差异，缴费费率由本地政府结合本地经济状况进行确定，这也提升了社保基金管理的随意性，不利于社会保险基金的统一风险管控。
（二）外部因素导致的社保基金管理风险
社会保障基金是受到国家法律保护的，但还是存在部分单位蓄意钻法律漏洞，使得社保基金管理中的各项问题依然存在。在社会保障基金的管理上，一些基金管理失效、遗漏现象时有发生。在社保基金的国债及银行账户充账管理方面，因为受到市场经济发展的影响，也会出现较大的资金周转风险，这就不利于社会保险基金的合理使用。另外，虽然近几年，国家对社会保障基金的补贴不断提升，但是企业所要承担的社会保障基金压力也比较大。确保商业性管理的社会保障基金，再没有完善的管理制度作为支撑，就会使得社会保险基金总体收效及增值都得不到很好的保障。
二、社会保障风险进行有效防范的几点对策
（一）以严格控制收缴来加强社保基金管理
从目前的社会保险基金征收力度来看，地税作为主要的征缴单位，在征收工作上还有待完善。地税管理部门应该以《社会保险法》为依据，严格进行社会保险基金的管理履行，通过开展多种形式的基金收缴来确保各项基金能够得到足额收取。另外，作为社会保障基金收缴的工作人员，也要从加强基金风险管理意识角度，对各项社会保障基金的收缴进行准确的把控，确保不会出现一分钱的差错。另外，社会保险基金内部也应该通过不断规范经办人员的管理能力和责任意思，确保社会保险基金的收缴达到开源节流的效果。另外，对于所收缴的社会保障基金管理来说，基金管理中心要充分的对接银行及货币政策，通过可靠的资金存储来提升社会保障基金的增值收入。基金管理单位和个人还应该以社会保险的相关法律法规为指导，适当拓宽社会保险基金的运营渠道，与商业保险机构进行合作形式来提升对基金的有效管理。
（二）建立完善的社会保险基金管理制度
社会保险进行统筹的最终目的是为了确保社会保险基金能够在人民之间进行合理分配。对于个人缴纳部分和社会统筹部分的基金管理应该在确保利益最大化的基础上实现区分管理。因为如果盲目的统一对待，可能就会滋生一些基金管理的风险。对于社会保险基金个人账户的保护和管理来说，必须结合中国现有的社会保险基金管理形式，形成一套较为可行的基金管理制度。随着社会保障体系的不断扩展，在今后的社会保险基金管理方面，还应该结合法律方向的刑事和民事责任进行管理责任的强化。让个人明确自身在进行社会保险基金缴纳的过程中需要承担的民事责任。并从对应的资格准入、协同及全程监管等角度做好对社会保险基金的监督管理。让第三方监督机构能够参与到社会保险基金的收缴工作，对其中基金管理存在的问题和风险进行影响因素的分析，提升社会保险基金的运行精确性，从而能够保障社会保险基金的管理有效性，防治基金管理单位和个人以职务之便来徇私枉法。成熟的社会保险基金管理制度是确保基金投资管理科学性的基础。
（三）不断进行社会保险形式的发展
近几年，随着人民对社会保险的认可，各类商业保险在整个社会保障体系中也逐渐的发挥了其应用的保险补充作用。国家应该积极进行商业保险发展模式的探寻，通过政策和技术支撑来鼓励商业保险的稳定发展。而发展多种形式的社会保险时，需要充分的考虑到当前的市场条件，通过对实际保险操作中可能出现的风险进行有效的预防，做好社会保险投资的合理规划，使商业保险能够处于安全的运行状态。比如，在居民基本医疗保险基础上增加大病医疗商业保险，这就开辟了新的社会保险基金涞源县形式，使得医疗保险的承载能力提升。实践也表明，通过将社会保险基金与商业保险进行报团发展的模式，能够为广大人民提供更有力度的医疗保障，是社会保险基金的有效补充手段。
（四）在法律制度方面进行社会保险基金的管理约束
社会保险基金作为国家经济资源，无论是其收缴，还收后期的自己管理和使用，都必须严格按照我国的对应法律法规进行操作。国家在社会保险基金的管理方面，已经形成了社会保险及基金投资管理规定等法律条规，其中明确了社会保险基金的收缴，已经对各类不按规定缴纳的相关惩处，这能够在很大程度上避免社会保险基金在管理过程中被非法占用和挪用的情况。为真正的确保社会保险基金能够得到全过程的法律监督，各地方政府和结构应该加强对社会保险的透明性，以本地实际情况来不断的去对应国家的统一法律规定，确保社会保险基金能够得在不同地区都统一规范，使社会保险的管理更加規范。
（五）积极发展多种形式的基金投资模式
对社会保险基金进行投资的多元化，可以有效的分担基金管理的风险，同时还能够提升社会保险基金的投资收入。对于社会保险基金的投资管理上，必须突破传统的国债和存款形式，充分的结合当前的市场经济动态，为基金寻求更多的发展领域。比如，可以进行银行债券的购买，但对于基金的投资管理，必须是严格按照国家的产业政策进行稳定可靠的操作。可以与一些专业的资金管理机构进行社会保险基金的增值管理，以多种形式来确保社会保险基金的管理收益最大化。
（六）增强社会保险基金管理的公开性
社会保险是取之于民，用之于民的，其管理也应该受大众的监督，这就要求对社会保险基金的管理进行公开。作为信息技术高速发展的今天，在社会保险基金的管理中，可以建立通过网络和系统能够查询的社会保险基金管理平台。这不仅方便人民进行个人账户的了解，还可以让社会保险基金管理受到监督，提升管理的透明性和公开性。让社会保险基金管理能够得到大众的认可，同时还可以避免基金管理中的一个风险问题。这对于政府和个人来说都是有利无害的，也符合社会保险基金的管理目的和用途。
三、结语
总而言之，社会保险作为保护公民基本权益的有效资金制度，在管理方面必须对其进行有效的监控。社保保险基金存在的风险需要从内部和外部两个因素加以分析，确保基金风险降到最低。而对于强化风险防范方面，要首先确保建立完善的基金管理制度，同时加强对个人社保基金账户的保护。相关社保基金管理单位和人员也应该不断的进行基金管理风险的研究，不断的优化管理模式来确保社会基金管理的科学性，为人民基本生活和社会稳定提供可靠的经济保障。
参考文献：
[1]王成艳.我国社会保险基金管理和投资运营问题研究[J].财经界（学术版），2017，（01）.
[2]卢登玲.浅谈如何完善社会保险基金财务管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，（10）.
[3]于卉菁.社会保险基金管理现状及其对策研究[J].财经界（学术版），2017，（06）：45-46.
作者简介：
赵百艳，济南市长清区社会劳动保险事业处。
关键词：社会保障；基金管理；基金制度；多元化
引言
社会保险基金是受国家的法律保护的，它主要是通过个人和单位共同承担缴纳形式来构成。社会保险基金用于人民的养老、医疗、工伤、剩余等基本的生活保障需求，对于劳动者来说是一项有效的生活保障。随着社会保险基金制度的有效开展，各项保险基金管理的风险也逐渐的凸显。政府和保险基金管理单位必须加强对社保基金管理的风险风范，才能全面地确保保险基金的管理优化，为人民的生活稳定性提供可靠的保障。
一、社会保险基金在管理中可能出现的风险点
根据对社会保险基金的风险类型分析，主要是由内部和外部两类风险组成，具体为：
（一）内部管理问题导致的运营管理风险
首先，在社会保障基金的收缴方面，不同地区的工作落实有很大的区别。部分地区没有根据实际情况进行社保缴纳数量的上报，使得社保基金缴纳出现了少缴、漏缴纳的情况。这对于基金的综合风险管理来说是非常不利的。另外，各地的社会保障基金主要是由国家制定的专门社保收缴机构下边的社保基金管理中心进行统一收缴，各单位之间没有上下级约束，这就导致总体的社会保障基金缴纳没有形成较为完善的监督体系。各社保基金管理中心的基金运营情况没有较为严格的约束，也增加了社保基金的管理风险。另外，各地之间的社保缴费基数有一定的差异，缴费费率由本地政府结合本地经济状况进行确定，这也提升了社保基金管理的随意性，不利于社会保险基金的统一风险管控。
（二）外部因素导致的社保基金管理风险
社会保障基金是受到国家法律保护的，但还是存在部分单位蓄意钻法律漏洞，使得社保基金管理中的各项问题依然存在。在社会保障基金的管理上，一些基金管理失效、遗漏现象时有发生。在社保基金的国债及银行账户充账管理方面，因为受到市场经济发展的影响，也会出现较大的资金周转风险，这就不利于社会保险基金的合理使用。另外，虽然近几年，国家对社会保障基金的补贴不断提升，但是企业所要承担的社会保障基金压力也比较大。确保商业性管理的社会保障基金，再没有完善的管理制度作为支撑，就会使得社会保险基金总体收效及增值都得不到很好的保障。
二、社会保障风险进行有效防范的几点对策
（一）以严格控制收缴来加强社保基金管理
从目前的社会保险基金征收力度来看，地税作为主要的征缴单位，在征收工作上还有待完善。地税管理部门应该以《社会保险法》为依据，严格进行社会保险基金的管理履行，通过开展多种形式的基金收缴来确保各项基金能够得到足额收取。另外，作为社会保障基金收缴的工作人员，也要从加强基金风险管理意识角度，对各项社会保障基金的收缴进行准确的把控，确保不会出现一分钱的差错。另外，社会保险基金内部也应该通过不断规范经办人员的管理能力和责任意思，确保社会保险基金的收缴达到开源节流的效果。另外，对于所收缴的社会保障基金管理来说，基金管理中心要充分的对接银行及货币政策，通过可靠的资金存储来提升社会保障基金的增值收入。基金管理单位和个人还应该以社会保险的相关法律法规为指导，适当拓宽社会保险基金的运营渠道，与商业保险机构进行合作形式来提升对基金的有效管理。
（二）建立完善的社会保险基金管理制度
社会保险进行统筹的最终目的是为了确保社会保险基金能够在人民之间进行合理分配。对于个人缴纳部分和社会统筹部分的基金管理应该在确保利益最大化的基础上实现区分管理。因为如果盲目的统一对待，可能就会滋生一些基金管理的风险。对于社会保险基金个人账户的保护和管理来说，必须结合中国现有的社会保险基金管理形式，形成一套较为可行的基金管理制度。随着社会保障体系的不断扩展，在今后的社会保险基金管理方面，还应该结合法律方向的刑事和民事责任进行管理责任的强化。让个人明确自身在进行社会保险基金缴纳的过程中需要承担的民事责任。并从对应的资格准入、协同及全程监管等角度做好对社会保险基金的监督管理。让第三方监督机构能够参与到社会保险基金的收缴工作，对其中基金管理存在的问题和风险进行影响因素的分析，提升社会保险基金的运行精确性，从而能够保障社会保险基金的管理有效性，防治基金管理单位和个人以职务之便来徇私枉法。成熟的社会保险基金管理制度是确保基金投资管理科学性的基础。
（三）不断进行社会保险形式的发展
近几年，随着人民对社会保险的认可，各类商业保险在整个社会保障体系中也逐渐的发挥了其应用的保险补充作用。国家应该积极进行商业保险发展模式的探寻，通过政策和技术支撑来鼓励商业保险的稳定发展。而发展多种形式的社会保险时，需要充分的考虑到当前的市场条件，通过对实际保险操作中可能出现的风险进行有效的预防，做好社会保险投资的合理规划，使商业保险能够处于安全的运行状态。比如，在居民基本医疗保险基础上增加大病医疗商业保险，这就开辟了新的社会保险基金涞源县形式，使得医疗保险的承载能力提升。实践也表明，通过将社会保险基金与商业保险进行报团发展的模式，能够为广大人民提供更有力度的医疗保障，是社会保险基金的有效补充手段。
（四）在法律制度方面进行社会保险基金的管理约束
社会保险基金作为国家经济资源，无论是其收缴，还收后期的自己管理和使用，都必须严格按照我国的对应法律法规进行操作。国家在社会保险基金的管理方面，已经形成了社会保险及基金投资管理规定等法律条规，其中明确了社会保险基金的收缴，已经对各类不按规定缴纳的相关惩处，这能够在很大程度上避免社会保险基金在管理过程中被非法占用和挪用的情况。为真正的确保社会保险基金能够得到全过程的法律监督，各地方政府和结构应该加强对社会保险的透明性，以本地实际情况来不断的去对应国家的统一法律规定，确保社会保险基金能够得在不同地区都统一规范，使社会保险的管理更加規范。
（五）积极发展多种形式的基金投资模式
对社会保险基金进行投资的多元化，可以有效的分担基金管理的风险，同时还能够提升社会保险基金的投资收入。对于社会保险基金的投资管理上，必须突破传统的国债和存款形式，充分的结合当前的市场经济动态，为基金寻求更多的发展领域。比如，可以进行银行债券的购买，但对于基金的投资管理，必须是严格按照国家的产业政策进行稳定可靠的操作。可以与一些专业的资金管理机构进行社会保险基金的增值管理，以多种形式来确保社会保险基金的管理收益最大化。
（六）增强社会保险基金管理的公开性
社会保险是取之于民，用之于民的，其管理也应该受大众的监督，这就要求对社会保险基金的管理进行公开。作为信息技术高速发展的今天，在社会保险基金的管理中，可以建立通过网络和系统能够查询的社会保险基金管理平台。这不仅方便人民进行个人账户的了解，还可以让社会保险基金管理受到监督，提升管理的透明性和公开性。让社会保险基金管理能够得到大众的认可，同时还可以避免基金管理中的一个风险问题。这对于政府和个人来说都是有利无害的，也符合社会保险基金的管理目的和用途。
三、结语
总而言之，社会保险作为保护公民基本权益的有效资金制度，在管理方面必须对其进行有效的监控。社保保险基金存在的风险需要从内部和外部两个因素加以分析，确保基金风险降到最低。而对于强化风险防范方面，要首先确保建立完善的基金管理制度，同时加强对个人社保基金账户的保护。相关社保基金管理单位和人员也应该不断的进行基金管理风险的研究，不断的优化管理模式来确保社会基金管理的科学性，为人民基本生活和社会稳定提供可靠的经济保障。
参考文献：
[1]王成艳.我国社会保险基金管理和投资运营问题研究[J].财经界（学术版），2017，（01）.
[2]卢登玲.浅谈如何完善社会保险基金财务管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，（10）.
[3]于卉菁.社会保险基金管理现状及其对策研究[J].财经界（学术版），2017，（06）：45-46.
作者简介：
赵百艳，济南市长清区社会劳动保险事业处。