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摘 要：按照云南省五华区区委组织部的统一部署，我区分别开展了街道社区社会工作人才队伍建设问题专题调研，本组通过对五华区文化巷社区的调查，较好地弄清楚了文化巷社区社会工作人才队伍建设的基本情况及存在的问题，并在分析问题原因的基础上，针对该辖区实际情况提出了相关的对策和措施。
关键词：社区社会工作人才；素质；培训；激励机制
经过十多年的发展，社区服务对社区发展乃至整个社会进步的主要促进作用日益显示出来，但就社区社会工作人才队伍在我国发展的整体状况与改革和发展的时代要求相比，其差距或缺陷仍是十分明显的。以下是我们小组通过对文化巷社区发放问卷，通过统计所得出该社区人才队伍建设的相关情况。
一、文化巷社区社会工作人才队伍建设现状
（一）文化巷社区社会工作人员队伍基本情况。
五华区华山办事处所管辖的现有12个社区，其中地缘社区9个，单位型社区3个，文化巷社区属于地缘社区，文化巷社区分属在五华区华山街道办事处辖区，占地面积0.9平方公里，社区总人口13600人。我社区共有工作人员九个，一个主任，一个副主任，7个专干分管各个工作领域。
按照工作性质及分工，社区社会工作人员可大致分为三类：一是街道社会工作管理人员。主要包括街道领导和社会工作管理科室的工作人员，分布在民政、劳动和社会保障、综治司法、教育卫生、残联、计生、工青妇等社会工作管理领域。二是社区专职工作者和从事服务性工作的社区工作人员。主要包括社区党委（支部）书记、主任和“低保专干”、工会组织员、残联负责人、妇女工作助理等专职干部和公益岗位人员，文化巷社区共九人。三是社区义工（志愿者）。主要包括社区各类社会工作骨干，如楼栋长、单元长、支部书记、党小组长、党团员和群众中的志愿者，文化巷社区共有200人左右。
（二）基层社区社会工作现状。
1.年龄结构
据对文化巷社区的调查显示，现有编制人员共有9人，其中50岁以上占8%，30岁-40岁占31%，40岁~50岁占41%，40岁以下的人占30%，基本达到了老中青合理分布的要求。
2.学历结构
目前，该社区中拥有本科学历的人员比重不到5%，大专人数约占20%，中专及以下人员占主要约75%，明显说明我们社区工作人才队伍文化水平普遍偏低。
3.任职情况
调查中了解到，很多从业人员的所学专业与所从事的职业分离，以文化巷社区为例，在填答任职前有无岗前培训或在本岗期间有无岗位培训时，尽管社区每年约有8人在任职前和任职过程中接受过岗前培训，但每个人一年平均侠辣接受培训的天数不超过10天，很大一部分人希望能更多地接受业务方面的培训。
二、存在的主要问题
总体来说，文化巷社区社会工作者队伍建设发展势头比较好，但也存在一些前进中的问题。主要有以下几个方面：
（一）社会工作者总量不足，社会工作人才队伍薄弱。
调查数据显示，70%认为人数少是当前社会工作人员队伍存在的主要问题。
1、社会工作者总量不足。
目前华山办事处辖区人口总数约1万，社区专职社工人员总数为9人，社会工作人才占总人数的比例仅为0.1％。但与服务面和所承担的工作量相比，与发达国家和地区专业社工人员占区域总人口2％左右的比例相比，这支队伍的总量明显不足。目前城区每个专职社会工作者服务居民户数都要超过900户，最多的达到1500多户，普遍超过市政府规定的“一般每500户居民配备1名社区居委会专职工作人员”的标准。由于队伍规模小、社区工作量与日俱增，各社区普遍面临人员紧张、工作疲于应付的困扰。许多社区干部反映：现在社会人员向社区集中，社会工作向社区下沉，社区工作量太大、而人手太少，工作很难做到位。如“低保专干”岗位，一个人要负责全社区的低保、社保、医保等多项工作，经常忙得团团转还难以完成任务。社区居民对社工人员少的问题也有明显感受，在问卷调查中，有80％的被调查者认为应当增加社区社工人员数量。
昆明市城区不仅社会工作者总量不足，“接受过良好的、系统的社会工作专业教育和培训，善于运用社工专业知识和技能开展社会工作，并取得良好社会效益”的人员也非常少。据统计，在社区社工人员中，只有70%的人参加过社工专业的学习培训，系统学习过社会工作专业的、取得《社会工作者职业水平证书》的目前还是空白，社会工作人才队伍相当薄弱。
2、工作任务重。
调查中，很多人反映，在工作中，需花大量的时间来完成上级下达的各种文件，光整理台帐就需要花去大半精力；由于上级机构工作职责有交叉现象，从而导致下级工作繁重，重复建设，只有很少时间去贴近于民、服务于民。
（二）社会工作者队伍专业化水平低，难以适应城市居民对社会工作的需求。
1、社区人员队伍文化素质普遍偏低。
数据显示，20%认为整体技能水平不高是社工作人员队伍建设中存在的第二大问题。据调查统计，在社区专职工作者中，大学本科以上学历的几乎没有，大专以上学历的占10%，中等专科及以下人员占80%。由于社会工作人员队伍专业化水平和文化程度普遍偏低，多数街道社区无力开展“问题青少年”的心理矫正、“两劳”释放人员的司法矫正等真正意义上的社会服务工作。调查中了解到，社区中有相当一部分通过政策安置上岗的社工人员不会电脑打字、不会填写各类报表。据调查统计，有90％的社区社工对社会工作缺少了解和正确认识，对学习社会工作专业知识不感兴趣。
2、社会工作专业教育培训不到位。
调查显示，70%的工作人员是没有接受过系统的社会工作专业教育。对社区工作具备专业知识是保证社区工作能高效率完成的前提条件，我们应加大对专业教育的投入。
（三）政策措施和激励机制有待完善
包括积极营造有利于社会工作开展的环境和氛围，加大财政资金向公共服务领域的投入力度，不断改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，扩大社会工作者的就业岗位和渠道，加强社会工职业技术培训等。
社会工作者队伍思想不稳定、工作不安心。近70%的街道社区工作人员把社会工作岗位作为谋生的“饭碗”，20%的街道社区工作人员把此工作为自己的兴趣，相当一部分缺少长远打算和建功立业的抱负。有的认为，社会工作艰苦、待遇低、没奔头，流露出厌倦街道社区工作的想法；有的反映，近年来，面向社会公开招聘的大学生社区负责人，上岗之初表现出了较高的工作热情和干劲，但经过一段时间的体验后，他们对这项工作渐渐失去了耐心和兴趣，感到从事社会工作不但工作累、待遇低，还常常挨骂受气，很难实现人生价值，一些人相继离开了社区工作岗位。有的感慨地说，社区工作者的社会地位、生活待遇与付出的劳动不成比例，再有别的办法也不会干这一行。还有一些社区负责人认为党和政府对社会工作越来越重视，将来社区干部的素质要求、社会地位和生活待遇都会逐步提高，目前的社区干部只是过渡，因而产生了临时思想，很少有人学习社会工作知识、研究社会工作问题。
三、存在问题的主要原因
社会工作人才队伍建设中存在问题的原因比较复杂，把社会工作的发展与社会工作人才队伍建设联系起来分析原因，主要有三方面：
（一）各级党委、政府和职能部门对社会工作重视程度和投入力度不够。
一些领导同志在沉重的经济工作压力下，对社区工作兼顾不够，投放精力不足，对新形势下社会工作出现的新情况、新问题了解不多，研究不够，解决不力。街道社区干部反映的许多实际困难和问题，得不到上级领导的重视和支持。如社区办公经费短缺，无法正常开展工作，市、区两级政府每个月拨给社区的5000元行政经费不能支付社区开展更多活动；各级层层分解招商指标，社区要拿出很大精力完成招商任务，严重影响了正常社会工作的开展，问卷调查显示，98%的社工人员认为社区服务的突出问题是缺少经费。
（二）社会工作发展相对滞后，制约了社会工作人才队伍的形成和发展。
昆明市社会工作正处于起步阶段，社会工作责任划分不清晰、社会工作内容定位不准确、社会工作岗位设置不科学、从事社会工作的人员标准不明确，社会工作的随意性、盲目性比较强。由于社会工作滞后于社会发展，依赖于社会工作发展的社会工作人才队伍建设也就失去了根基。调研中许多同志反映，目前街道社区的社会工作不规范、太忙乱，上级安排给社区的工作大多是办理这样那样手续的事务性工作，没有多少专业技术含量，不需要专业性的社会工作人才。社会工作人才队伍建设取决于社会工作的发展，以目前街道社区社会工作的发展状况，不可能对社会工作人才产生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地发挥作用，这是我市社会工作人才队伍薄弱的一个主要原因。
（三）社会工作者的社会地位和生活待遇比较低，影响了对社会工作人才的吸引力。
调查显示，近60%的社区工作人员认为自己的收入水平在本地属于中下等，40%的社区工作人员认为收入水平在本地属于下等，这种观念直接影响社区人员工作的积极性。按照目前社会价值取向，一种职业社会地位的高低在很大程度上取决于工作环境、生活待遇等因素。而社区工作者由于工作性质、工资收入等原因，在很多市民心目中，仍然是过去居民委“老大妈”的形象，不受重视，不被理解。特别是社区工作者每月微薄的工资收入，更使这一职业失去了对人才的吸引力。由于工资待遇过低，加之基本没有养老、失业、医疗“三险”保障，社区干部和工作人员普遍有后顾之忧。社区工作岗位既留不住现有人才，也难以吸引外来人才。
四、对策和建议
我们在调研中感到，加强社区社会工作人才队伍建设，需要研究解决的问题很多，有些问题由于受经济、政策、法律等条件的制约，解决起来需要一个过程。以下是针对文化巷社区实际情况，对推进社会工作人才队伍建设所提的意见：
第一，切实加大对社会工作的组织领导和推进力度。
1、各级党委、政府要把社会工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，在党委、政府统一领导下，形成各职能部门具体负责，有关部门以及群团组织密切配合的工作格局。
2、组织、民政等相关部门要加强对街道社区社会工作的研究，认真学习借鉴上海等地和国（境）外社会工作的成功经验，提出加快推进街道社区社会工作的具体实施意见，形成社会工作和社会工作人才队伍建设相互促进，共同发展的良好局面。
3、目前应着手开展试点工作，在每个城区抓1—2个社区的社会工作试点，（五华区已经把翠湖社区纳为试点）重点研究解决社工岗位设置、人员配备、人才培养、工资福利待遇等重点问题，取得经验后在面上推广。要加大社会工作宣传力度，提高社会工作的社会地位，积极营造有利于推进社会工作发展、有利于社会工作人才建功立业的良好社会氛围。
4、适当给社区减压。过多的时间放在应付上级的各种评比，使社区无暇顾及居民的需要，上级应支持社区多进行亲民活动，把重心放在如何为居民办实事，而不是增加居民负担，使居民一见到社区工作人员去拜访就有害怕心理。
第二，加强培训，提高社区工作人员的综合素质。
1、培养一批高层次人才，适应社会工作长远发展的需要。
2、与相关高校联合办学，采取学历教育、函授学习、短期培训等灵活多样的形式，培养一批速成人才，满足当前社会工作的迫切需要。
3、要加强社会工作者的专业教育和职业培训。
4、推广社区工作人员队伍年轻化。通过构筑街道社区人才高地，吸引社会工作专业大学毕业生到街道社区就业。
5、组织社区社会工作的行业协会。
第三，建立和健全政策与制度保障，加强社会工作法制建设
1、加大政府购买社会服务的投入力度，可以采取先行试点、逐步推开的办法，为社会工作人才队伍建设提供资金支持。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。
2、相关部门要认真研究解决街道社区社会工作政策措施不健全，制度保障不到位，社会工作人员地位、待遇偏低，培养、评价、使用、激励机制不健全等突出问题，提出切实可行的政策措施和制度保障，使社会工作成为受人尊重的职业。要积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。
3、政府应采用相对稳定的用工形式，避免社区工作人流动过于频繁影响社区工作的进行。
4、要在社会工作人员中开展争先创优活动，建立激励表彰制度，发挥典型的示范带动作用，促进社会工作人才队伍建设。
参考文献：
［1］张振荣等.南京社区公共文化建设发展情况的调研报告［J］.中共南京市委党校南京市行政学院学报，2007年第5期.
［2］许瑞生副市长.深入荔湾社区开展社会工作人才队伍建设专题调研，广州市人事局2008，5.
［3］宁波市民政局课题组.宁波市加快民政、社区类社会工作人才队伍建设研究报告，浙江民政厅，2007，20.
［4］中共吉林市委组织部调研组.吉林市街道社区社会工作人才队伍建设情况的调查与思考，2008，4.
［5］田忠宝.论社会保障与社区服务人力资源开发，山西省委党校，2008，5.
［6］周胜周爱萍.关于社会工作人才队伍建设的几点思考——来自厦门市社会救助领域的调研报告，福州大学人文社科学院福建，福州350002.
［7］方亚飞.社会工作与社会工作人才队伍建设问题初探http：//www.huberdrc.gov.cn/2007/3-12/11353758157.html.
关键词：社区社会工作人才；素质；培训；激励机制
经过十多年的发展，社区服务对社区发展乃至整个社会进步的主要促进作用日益显示出来，但就社区社会工作人才队伍在我国发展的整体状况与改革和发展的时代要求相比，其差距或缺陷仍是十分明显的。以下是我们小组通过对文化巷社区发放问卷，通过统计所得出该社区人才队伍建设的相关情况。
一、文化巷社区社会工作人才队伍建设现状
（一）文化巷社区社会工作人员队伍基本情况。
五华区华山办事处所管辖的现有12个社区，其中地缘社区9个，单位型社区3个，文化巷社区属于地缘社区，文化巷社区分属在五华区华山街道办事处辖区，占地面积0.9平方公里，社区总人口13600人。我社区共有工作人员九个，一个主任，一个副主任，7个专干分管各个工作领域。
按照工作性质及分工，社区社会工作人员可大致分为三类：一是街道社会工作管理人员。主要包括街道领导和社会工作管理科室的工作人员，分布在民政、劳动和社会保障、综治司法、教育卫生、残联、计生、工青妇等社会工作管理领域。二是社区专职工作者和从事服务性工作的社区工作人员。主要包括社区党委（支部）书记、主任和“低保专干”、工会组织员、残联负责人、妇女工作助理等专职干部和公益岗位人员，文化巷社区共九人。三是社区义工（志愿者）。主要包括社区各类社会工作骨干，如楼栋长、单元长、支部书记、党小组长、党团员和群众中的志愿者，文化巷社区共有200人左右。
（二）基层社区社会工作现状。
1.年龄结构
据对文化巷社区的调查显示，现有编制人员共有9人，其中50岁以上占8%，30岁-40岁占31%，40岁~50岁占41%，40岁以下的人占30%，基本达到了老中青合理分布的要求。
2.学历结构
目前，该社区中拥有本科学历的人员比重不到5%，大专人数约占20%，中专及以下人员占主要约75%，明显说明我们社区工作人才队伍文化水平普遍偏低。
3.任职情况
调查中了解到，很多从业人员的所学专业与所从事的职业分离，以文化巷社区为例，在填答任职前有无岗前培训或在本岗期间有无岗位培训时，尽管社区每年约有8人在任职前和任职过程中接受过岗前培训，但每个人一年平均侠辣接受培训的天数不超过10天，很大一部分人希望能更多地接受业务方面的培训。
二、存在的主要问题
总体来说，文化巷社区社会工作者队伍建设发展势头比较好，但也存在一些前进中的问题。主要有以下几个方面：
（一）社会工作者总量不足，社会工作人才队伍薄弱。
调查数据显示，70%认为人数少是当前社会工作人员队伍存在的主要问题。
1、社会工作者总量不足。
目前华山办事处辖区人口总数约1万，社区专职社工人员总数为9人，社会工作人才占总人数的比例仅为0.1％。但与服务面和所承担的工作量相比，与发达国家和地区专业社工人员占区域总人口2％左右的比例相比，这支队伍的总量明显不足。目前城区每个专职社会工作者服务居民户数都要超过900户，最多的达到1500多户，普遍超过市政府规定的“一般每500户居民配备1名社区居委会专职工作人员”的标准。由于队伍规模小、社区工作量与日俱增，各社区普遍面临人员紧张、工作疲于应付的困扰。许多社区干部反映：现在社会人员向社区集中，社会工作向社区下沉，社区工作量太大、而人手太少，工作很难做到位。如“低保专干”岗位，一个人要负责全社区的低保、社保、医保等多项工作，经常忙得团团转还难以完成任务。社区居民对社工人员少的问题也有明显感受，在问卷调查中，有80％的被调查者认为应当增加社区社工人员数量。
昆明市城区不仅社会工作者总量不足，“接受过良好的、系统的社会工作专业教育和培训，善于运用社工专业知识和技能开展社会工作，并取得良好社会效益”的人员也非常少。据统计，在社区社工人员中，只有70%的人参加过社工专业的学习培训，系统学习过社会工作专业的、取得《社会工作者职业水平证书》的目前还是空白，社会工作人才队伍相当薄弱。
2、工作任务重。
调查中，很多人反映，在工作中，需花大量的时间来完成上级下达的各种文件，光整理台帐就需要花去大半精力；由于上级机构工作职责有交叉现象，从而导致下级工作繁重，重复建设，只有很少时间去贴近于民、服务于民。
（二）社会工作者队伍专业化水平低，难以适应城市居民对社会工作的需求。
1、社区人员队伍文化素质普遍偏低。
数据显示，20%认为整体技能水平不高是社工作人员队伍建设中存在的第二大问题。据调查统计，在社区专职工作者中，大学本科以上学历的几乎没有，大专以上学历的占10%，中等专科及以下人员占80%。由于社会工作人员队伍专业化水平和文化程度普遍偏低，多数街道社区无力开展“问题青少年”的心理矫正、“两劳”释放人员的司法矫正等真正意义上的社会服务工作。调查中了解到，社区中有相当一部分通过政策安置上岗的社工人员不会电脑打字、不会填写各类报表。据调查统计，有90％的社区社工对社会工作缺少了解和正确认识，对学习社会工作专业知识不感兴趣。
2、社会工作专业教育培训不到位。
调查显示，70%的工作人员是没有接受过系统的社会工作专业教育。对社区工作具备专业知识是保证社区工作能高效率完成的前提条件，我们应加大对专业教育的投入。
（三）政策措施和激励机制有待完善
包括积极营造有利于社会工作开展的环境和氛围，加大财政资金向公共服务领域的投入力度，不断改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，扩大社会工作者的就业岗位和渠道，加强社会工职业技术培训等。
社会工作者队伍思想不稳定、工作不安心。近70%的街道社区工作人员把社会工作岗位作为谋生的“饭碗”，20%的街道社区工作人员把此工作为自己的兴趣，相当一部分缺少长远打算和建功立业的抱负。有的认为，社会工作艰苦、待遇低、没奔头，流露出厌倦街道社区工作的想法；有的反映，近年来，面向社会公开招聘的大学生社区负责人，上岗之初表现出了较高的工作热情和干劲，但经过一段时间的体验后，他们对这项工作渐渐失去了耐心和兴趣，感到从事社会工作不但工作累、待遇低，还常常挨骂受气，很难实现人生价值，一些人相继离开了社区工作岗位。有的感慨地说，社区工作者的社会地位、生活待遇与付出的劳动不成比例，再有别的办法也不会干这一行。还有一些社区负责人认为党和政府对社会工作越来越重视，将来社区干部的素质要求、社会地位和生活待遇都会逐步提高，目前的社区干部只是过渡，因而产生了临时思想，很少有人学习社会工作知识、研究社会工作问题。
三、存在问题的主要原因
社会工作人才队伍建设中存在问题的原因比较复杂，把社会工作的发展与社会工作人才队伍建设联系起来分析原因，主要有三方面：
（一）各级党委、政府和职能部门对社会工作重视程度和投入力度不够。
一些领导同志在沉重的经济工作压力下，对社区工作兼顾不够，投放精力不足，对新形势下社会工作出现的新情况、新问题了解不多，研究不够，解决不力。街道社区干部反映的许多实际困难和问题，得不到上级领导的重视和支持。如社区办公经费短缺，无法正常开展工作，市、区两级政府每个月拨给社区的5000元行政经费不能支付社区开展更多活动；各级层层分解招商指标，社区要拿出很大精力完成招商任务，严重影响了正常社会工作的开展，问卷调查显示，98%的社工人员认为社区服务的突出问题是缺少经费。
（二）社会工作发展相对滞后，制约了社会工作人才队伍的形成和发展。
昆明市社会工作正处于起步阶段，社会工作责任划分不清晰、社会工作内容定位不准确、社会工作岗位设置不科学、从事社会工作的人员标准不明确，社会工作的随意性、盲目性比较强。由于社会工作滞后于社会发展，依赖于社会工作发展的社会工作人才队伍建设也就失去了根基。调研中许多同志反映，目前街道社区的社会工作不规范、太忙乱，上级安排给社区的工作大多是办理这样那样手续的事务性工作，没有多少专业技术含量，不需要专业性的社会工作人才。社会工作人才队伍建设取决于社会工作的发展，以目前街道社区社会工作的发展状况，不可能对社会工作人才产生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地发挥作用，这是我市社会工作人才队伍薄弱的一个主要原因。
（三）社会工作者的社会地位和生活待遇比较低，影响了对社会工作人才的吸引力。
调查显示，近60%的社区工作人员认为自己的收入水平在本地属于中下等，40%的社区工作人员认为收入水平在本地属于下等，这种观念直接影响社区人员工作的积极性。按照目前社会价值取向，一种职业社会地位的高低在很大程度上取决于工作环境、生活待遇等因素。而社区工作者由于工作性质、工资收入等原因，在很多市民心目中，仍然是过去居民委“老大妈”的形象，不受重视，不被理解。特别是社区工作者每月微薄的工资收入，更使这一职业失去了对人才的吸引力。由于工资待遇过低，加之基本没有养老、失业、医疗“三险”保障，社区干部和工作人员普遍有后顾之忧。社区工作岗位既留不住现有人才，也难以吸引外来人才。
四、对策和建议
我们在调研中感到，加强社区社会工作人才队伍建设，需要研究解决的问题很多，有些问题由于受经济、政策、法律等条件的制约，解决起来需要一个过程。以下是针对文化巷社区实际情况，对推进社会工作人才队伍建设所提的意见：
第一，切实加大对社会工作的组织领导和推进力度。
1、各级党委、政府要把社会工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，在党委、政府统一领导下，形成各职能部门具体负责，有关部门以及群团组织密切配合的工作格局。
2、组织、民政等相关部门要加强对街道社区社会工作的研究，认真学习借鉴上海等地和国（境）外社会工作的成功经验，提出加快推进街道社区社会工作的具体实施意见，形成社会工作和社会工作人才队伍建设相互促进，共同发展的良好局面。
3、目前应着手开展试点工作，在每个城区抓1—2个社区的社会工作试点，（五华区已经把翠湖社区纳为试点）重点研究解决社工岗位设置、人员配备、人才培养、工资福利待遇等重点问题，取得经验后在面上推广。要加大社会工作宣传力度，提高社会工作的社会地位，积极营造有利于推进社会工作发展、有利于社会工作人才建功立业的良好社会氛围。
4、适当给社区减压。过多的时间放在应付上级的各种评比，使社区无暇顾及居民的需要，上级应支持社区多进行亲民活动，把重心放在如何为居民办实事，而不是增加居民负担，使居民一见到社区工作人员去拜访就有害怕心理。
第二，加强培训，提高社区工作人员的综合素质。
1、培养一批高层次人才，适应社会工作长远发展的需要。
2、与相关高校联合办学，采取学历教育、函授学习、短期培训等灵活多样的形式，培养一批速成人才，满足当前社会工作的迫切需要。
3、要加强社会工作者的专业教育和职业培训。
4、推广社区工作人员队伍年轻化。通过构筑街道社区人才高地，吸引社会工作专业大学毕业生到街道社区就业。
5、组织社区社会工作的行业协会。
第三，建立和健全政策与制度保障，加强社会工作法制建设
1、加大政府购买社会服务的投入力度，可以采取先行试点、逐步推开的办法，为社会工作人才队伍建设提供资金支持。制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。
2、相关部门要认真研究解决街道社区社会工作政策措施不健全，制度保障不到位，社会工作人员地位、待遇偏低，培养、评价、使用、激励机制不健全等突出问题，提出切实可行的政策措施和制度保障，使社会工作成为受人尊重的职业。要积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立可靠的社会工作经费保障机制。
3、政府应采用相对稳定的用工形式，避免社区工作人流动过于频繁影响社区工作的进行。
4、要在社会工作人员中开展争先创优活动，建立激励表彰制度，发挥典型的示范带动作用，促进社会工作人才队伍建设。
参考文献：
［1］张振荣等.南京社区公共文化建设发展情况的调研报告［J］.中共南京市委党校南京市行政学院学报，2007年第5期.
［2］许瑞生副市长.深入荔湾社区开展社会工作人才队伍建设专题调研，广州市人事局2008，5.
［3］宁波市民政局课题组.宁波市加快民政、社区类社会工作人才队伍建设研究报告，浙江民政厅，2007，20.
［4］中共吉林市委组织部调研组.吉林市街道社区社会工作人才队伍建设情况的调查与思考，2008，4.
［5］田忠宝.论社会保障与社区服务人力资源开发，山西省委党校，2008，5.
［6］周胜周爱萍.关于社会工作人才队伍建设的几点思考——来自厦门市社会救助领域的调研报告，福州大学人文社科学院福建，福州350002.
［7］方亚飞.社会工作与社会工作人才队伍建设问题初探http：//www.huberdrc.gov.cn/2007/3-12/11353758157.html.