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摘 要：本文就独立学院图书馆图书招标采购所存在的问题进行分析，并提出相关的解决方案，有助于独立学院图书采购招标工作的良性发展。
关键词：独立学院 图书馆 招标 采购
一、独立学院图书馆图书招标采购的目的
随着我国独立学校的迅速发展，为了进一步提高独立学院整体的教学水平，独立学院加大对图书购置的力度。加之教育部对独立学院考核指标的提高，图书馆藏书量和年平均购书量成为教育部考核的重要指标，为确保考核的通过，致使独立学院必须重视图书馆图书购置。
二、分析独立学院图书馆图书招标采购的意义
图书采购招标制度经过多年的实践，具有很好的经济效益和社会效益。独立学院图书馆采用招标对图书采购，不但降低购书成本、节约了购书经费，还提高了工作效率、防止了贪腐行为。但是，由于图书采购招标的长期使用，又有一些新的问题暴露出来，不但使图书馆购买图书的质量受到影响，而且还使书商为了竞标成功，有意的压低中标价格，导致一些优秀的书商无法中标，形成恶性竞争，不利于图书采购招标的发展。本文结合现实独立学院图书馆图书招标采购出现的问题进行分析，尝试提出具有独立学院图书采购招标可实行的措施，在此与同业同人一起进行探析。
三、独立学院图书馆图书招标采购问题分析
1.低价中标作为图书馆采购标准的问题。目前我国的独立学院图书馆一般都是通过简单的公式来评选出书商的综合实力，通过评标委员会的综合打分，来对中标书商进行排序，这不失为一种简便、合理的评价方法。可是，图书不是普通商品，不能以折扣率的高低作为评标标准，也不能以低价中标的原则进行采购。此外，图书采购不同于普通商品采购，在图书采购中无法规定图书的材质、规格、型号等，致使独立学院图书馆在图书采购时，存在非控的、未知的问题。图书馆采购时无法提供明确的书名和副本数，只给书商图书样码，并以此签订合同，这其实是对书商资质及后续服务的假设行为。一些书商往往在完成招标要求的同时，再给图书馆采购方一些优厚的条件，凭借这些一举中标。但是，通过对独立学院图书馆采购招标实践来看，低折扣中标具有恶意压低标价的嫌疑，书商是靠着过滤书目与最低的价格来压低标价从而中标，但是这些书商提供的采访数据和编目数据的质量根本达不到图书馆的要求。因此，低价中标往往片面追求经济效益，忽略藏书质量和后续服务，低价中标虽然给为学校节约了经费，但却给图书馆的后续工作埋下隐患，这种短视行为也与独立学院图书馆文献资源的建设初衷相违背。
2.图书馆专业人员在招标小组中的比例较低。目前独立学院图书馆评标委员会主体往往是院校的领导，而非图书馆工作人员。通过对独立学院图书馆招标实践，大部分招标小组里图书馆工作人员所占比例都未达到1/3，甚至个别独立学院存在招标委员会里存在没有图书馆工作人员的现象。非图书馆专业人员所占的比率过大，造成在整个招标过程中图书馆的话语权无法得到有效保证，图书馆的需要在招标工作中难以得到足够的重视，高校图书馆在招标过程中主体地位的丧失也就成为必然。
3.书商过滤书目。虽然独立学院图书馆在标书明确规定书目的品种、数目、標准，但通过低价折扣策略中标的书商为了利润最大化，往往会在给图书馆采访员书目中做手脚。例如：书商会对数目进行筛选，把那些低利润或者没利润的书目，部分从采访人员的书目清单中删除，提供一些文学类等图书和低折扣图书来补充，供图书馆采访人员选购。由于图书馆书目过于繁杂，图书馆采访人员很难发现书目中混杂的低折扣图书。
4.中标书商履约情况不容乐观。独立学院图书馆虽然在中标合同中对书商的采购及服务条款有明文规定，但由于独立学院图书馆图书一般都是外包形式，在书商履约过程中无法对书商进行约束，书商基本都未按照中标合同严格履行，如：提供过滤后的书目、所贴的磁条不规范、条形码不达标、到货周期超过图书馆规定要求等等，这主要是因为独立学院图书馆对书商履行合同的监督不够严谨，致使书商没有严格按照合同中标书履行。
四、独立学院图书馆图书招标采购的改革措施
1.提高书商的信誉和后续服务在评标体系中权重比例。通过近些年独立学院图书馆采购招标实践来看，折扣在图书馆采购评标体系占比高达70%，而书商的信誉及后续服务往往被忽视，致使书商为了中标，进行恶意的商业竞争，变成了书商之间的折扣大战。虽然，独立学院图书馆为了杜绝低价中标的现象，采用综合评分计算出一个最优折扣来，并以最优折扣为评选标准，书商最接近者，即中标，但这并没有改变图书馆以折扣评分为主的事实，书商之间的恶意压低标价现象更加严重，致使独立学院图书馆的文献质量根本得不到保证。所以，独立学院图书馆评标时，必须要考虑书商的信誉和后续服务，提高书商的信誉和后续服务在评标体系中权重比例，将书商的折扣作为次要评选标准。独立学院图书馆可以借鉴普通高校图书馆评标体系作为参考，能把标价限制在一个合理的范围，保证图书馆文献的质量。
2.加大图书馆工作人员在招标小组中的比例。独立学院招标小组在现有成员的基础上，还应适当加入图书馆工作人员，并且随机抽调各院系的教职工一起参与评标。如果评标小组非专业人员所占比例依然过大，也可以考虑对外邀请其他高校或独立学院的知名的图书采编人员加入评标小组，借鉴这些优秀采编人的实际经验，合理、公平的完成独立学院图书馆的评标，从众多书商中，合理的选出最适合本独立学院图书馆的图书供应商。
3.多途径获取书目，来规避书商过滤书目。独立学院图书馆不能完全依赖书商提供的书目，图书馆采访人员要通过多途径获取书目，来规避书商为了利润，过滤书目的问题。首先，通过网上浏览一些大型出版社网站，一般这些出版社会定期在网上跟新图书目录的电子版，图书采访员可以通过浏览电子版目录，与书商提供的目录进行对比分析，可以提前探知书商是否过滤了书目，从而保证图书馆图书的质量；其次，部分出版社会派专人收集图书馆采购图书的情况，并向图书馆提供未被订购图书的目录，图书馆采访人员只要把这些数据收集起来，加以分析，就能很好的规避书商的过滤书目；再次，很多出版社都有客户信息交流QQ群，出版社会通过QQ与图书馆采访人员进行交流，定期发布图书目录，这也可以很好的避免书商暗中过滤书目。
4.加大对书商的监督力度。首先，独立学院图书馆对书商履行合同的监督不够严谨，主要还是采购人员对书商疏于监督，所以要针对独立学院图书馆采购人员建立合理的奖罚制度，对那些能够完成独立学院图书馆要求的图书采到率和重点图书采到率的采购工作的人员予以合理的奖励，反之，对那些采购工作质量较差，未完成图书采到率和重点图书采到率的采购工作人员，应有一定的惩罚。图书采到率和重点图书采到率是衡量独立学院图书馆图书招标采购工作的重要的指标；其次，独立学院图书馆要对图书的验收阶段进行严格把关，因为许多图书采购中积累下的问题，都会在这个阶段被发现，进一步说明独立学院对图书馆验收工作人员的如何选择，就显得更加重要。因此，验收工作人员应严格按照合同的条款及细则对新书进行验收，对于有质量问题的图书要坚决予以退货；对于与订单不相符的书籍也要坚决拒收。对一些未能及时采购到的图书，采访人员应要求书商每隔一段时间提供一次反馈信息并注明其原因，以确保图书的数量和质量。
五、结语
独立学院图书馆采用招标采购的方式是当今我国图书馆现行条件下的必然趋势，虽然在图书馆招标采购中存在着种种问题，但是只要合理建立采购标准、提高图书馆专业人员在招标小组中的比例、防止书商过滤书目、加强对书商的监管，这些问题就都可以迎刃而解。
参考文献：
[1]储济明.高校图书馆中文图书采购主体地位的缺失与对策[J].图书馆建设，2009.1.
[2]柳菁，邓谷泉.综合评分法在高校图书馆图书招标中存在的问题与对策[J] .长沙大学学报，2011（3）：47-48.
关键词：独立学院 图书馆 招标 采购
一、独立学院图书馆图书招标采购的目的
随着我国独立学校的迅速发展，为了进一步提高独立学院整体的教学水平，独立学院加大对图书购置的力度。加之教育部对独立学院考核指标的提高，图书馆藏书量和年平均购书量成为教育部考核的重要指标，为确保考核的通过，致使独立学院必须重视图书馆图书购置。
二、分析独立学院图书馆图书招标采购的意义
图书采购招标制度经过多年的实践，具有很好的经济效益和社会效益。独立学院图书馆采用招标对图书采购，不但降低购书成本、节约了购书经费，还提高了工作效率、防止了贪腐行为。但是，由于图书采购招标的长期使用，又有一些新的问题暴露出来，不但使图书馆购买图书的质量受到影响，而且还使书商为了竞标成功，有意的压低中标价格，导致一些优秀的书商无法中标，形成恶性竞争，不利于图书采购招标的发展。本文结合现实独立学院图书馆图书招标采购出现的问题进行分析，尝试提出具有独立学院图书采购招标可实行的措施，在此与同业同人一起进行探析。
三、独立学院图书馆图书招标采购问题分析
1.低价中标作为图书馆采购标准的问题。目前我国的独立学院图书馆一般都是通过简单的公式来评选出书商的综合实力，通过评标委员会的综合打分，来对中标书商进行排序，这不失为一种简便、合理的评价方法。可是，图书不是普通商品，不能以折扣率的高低作为评标标准，也不能以低价中标的原则进行采购。此外，图书采购不同于普通商品采购，在图书采购中无法规定图书的材质、规格、型号等，致使独立学院图书馆在图书采购时，存在非控的、未知的问题。图书馆采购时无法提供明确的书名和副本数，只给书商图书样码，并以此签订合同，这其实是对书商资质及后续服务的假设行为。一些书商往往在完成招标要求的同时，再给图书馆采购方一些优厚的条件，凭借这些一举中标。但是，通过对独立学院图书馆采购招标实践来看，低折扣中标具有恶意压低标价的嫌疑，书商是靠着过滤书目与最低的价格来压低标价从而中标，但是这些书商提供的采访数据和编目数据的质量根本达不到图书馆的要求。因此，低价中标往往片面追求经济效益，忽略藏书质量和后续服务，低价中标虽然给为学校节约了经费，但却给图书馆的后续工作埋下隐患，这种短视行为也与独立学院图书馆文献资源的建设初衷相违背。
2.图书馆专业人员在招标小组中的比例较低。目前独立学院图书馆评标委员会主体往往是院校的领导，而非图书馆工作人员。通过对独立学院图书馆招标实践，大部分招标小组里图书馆工作人员所占比例都未达到1/3，甚至个别独立学院存在招标委员会里存在没有图书馆工作人员的现象。非图书馆专业人员所占的比率过大，造成在整个招标过程中图书馆的话语权无法得到有效保证，图书馆的需要在招标工作中难以得到足够的重视，高校图书馆在招标过程中主体地位的丧失也就成为必然。
3.书商过滤书目。虽然独立学院图书馆在标书明确规定书目的品种、数目、標准，但通过低价折扣策略中标的书商为了利润最大化，往往会在给图书馆采访员书目中做手脚。例如：书商会对数目进行筛选，把那些低利润或者没利润的书目，部分从采访人员的书目清单中删除，提供一些文学类等图书和低折扣图书来补充，供图书馆采访人员选购。由于图书馆书目过于繁杂，图书馆采访人员很难发现书目中混杂的低折扣图书。
4.中标书商履约情况不容乐观。独立学院图书馆虽然在中标合同中对书商的采购及服务条款有明文规定，但由于独立学院图书馆图书一般都是外包形式，在书商履约过程中无法对书商进行约束，书商基本都未按照中标合同严格履行，如：提供过滤后的书目、所贴的磁条不规范、条形码不达标、到货周期超过图书馆规定要求等等，这主要是因为独立学院图书馆对书商履行合同的监督不够严谨，致使书商没有严格按照合同中标书履行。
四、独立学院图书馆图书招标采购的改革措施
1.提高书商的信誉和后续服务在评标体系中权重比例。通过近些年独立学院图书馆采购招标实践来看，折扣在图书馆采购评标体系占比高达70%，而书商的信誉及后续服务往往被忽视，致使书商为了中标，进行恶意的商业竞争，变成了书商之间的折扣大战。虽然，独立学院图书馆为了杜绝低价中标的现象，采用综合评分计算出一个最优折扣来，并以最优折扣为评选标准，书商最接近者，即中标，但这并没有改变图书馆以折扣评分为主的事实，书商之间的恶意压低标价现象更加严重，致使独立学院图书馆的文献质量根本得不到保证。所以，独立学院图书馆评标时，必须要考虑书商的信誉和后续服务，提高书商的信誉和后续服务在评标体系中权重比例，将书商的折扣作为次要评选标准。独立学院图书馆可以借鉴普通高校图书馆评标体系作为参考，能把标价限制在一个合理的范围，保证图书馆文献的质量。
2.加大图书馆工作人员在招标小组中的比例。独立学院招标小组在现有成员的基础上，还应适当加入图书馆工作人员，并且随机抽调各院系的教职工一起参与评标。如果评标小组非专业人员所占比例依然过大，也可以考虑对外邀请其他高校或独立学院的知名的图书采编人员加入评标小组，借鉴这些优秀采编人的实际经验，合理、公平的完成独立学院图书馆的评标，从众多书商中，合理的选出最适合本独立学院图书馆的图书供应商。
3.多途径获取书目，来规避书商过滤书目。独立学院图书馆不能完全依赖书商提供的书目，图书馆采访人员要通过多途径获取书目，来规避书商为了利润，过滤书目的问题。首先，通过网上浏览一些大型出版社网站，一般这些出版社会定期在网上跟新图书目录的电子版，图书采访员可以通过浏览电子版目录，与书商提供的目录进行对比分析，可以提前探知书商是否过滤了书目，从而保证图书馆图书的质量；其次，部分出版社会派专人收集图书馆采购图书的情况，并向图书馆提供未被订购图书的目录，图书馆采访人员只要把这些数据收集起来，加以分析，就能很好的规避书商的过滤书目；再次，很多出版社都有客户信息交流QQ群，出版社会通过QQ与图书馆采访人员进行交流，定期发布图书目录，这也可以很好的避免书商暗中过滤书目。
4.加大对书商的监督力度。首先，独立学院图书馆对书商履行合同的监督不够严谨，主要还是采购人员对书商疏于监督，所以要针对独立学院图书馆采购人员建立合理的奖罚制度，对那些能够完成独立学院图书馆要求的图书采到率和重点图书采到率的采购工作的人员予以合理的奖励，反之，对那些采购工作质量较差，未完成图书采到率和重点图书采到率的采购工作人员，应有一定的惩罚。图书采到率和重点图书采到率是衡量独立学院图书馆图书招标采购工作的重要的指标；其次，独立学院图书馆要对图书的验收阶段进行严格把关，因为许多图书采购中积累下的问题，都会在这个阶段被发现，进一步说明独立学院对图书馆验收工作人员的如何选择，就显得更加重要。因此，验收工作人员应严格按照合同的条款及细则对新书进行验收，对于有质量问题的图书要坚决予以退货；对于与订单不相符的书籍也要坚决拒收。对一些未能及时采购到的图书，采访人员应要求书商每隔一段时间提供一次反馈信息并注明其原因，以确保图书的数量和质量。
五、结语
独立学院图书馆采用招标采购的方式是当今我国图书馆现行条件下的必然趋势，虽然在图书馆招标采购中存在着种种问题，但是只要合理建立采购标准、提高图书馆专业人员在招标小组中的比例、防止书商过滤书目、加强对书商的监管，这些问题就都可以迎刃而解。
参考文献：
[1]储济明.高校图书馆中文图书采购主体地位的缺失与对策[J].图书馆建设，2009.1.
[2]柳菁，邓谷泉.综合评分法在高校图书馆图书招标中存在的问题与对策[J] .长沙大学学报，2011（3）：47-48.