攀枝花市城市社区管理模式探析

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随着我国政治经济体制改革的不断深入和城市化进程的加快,城市社区管理的重要性日益凸显,由此建立健全城市社区管理模式也变得十分紧迫。尤其是对攀枝花这样一个资源型的工业城市而言,城市社区管理究竟应采取何种模式,才更有利于社区的建设和发展,是值得深思和探研的。本文运用现代公共管理理论,采取定性分析与定量分析相结合的方法,致力于对攀枝花市城市社区管理模式做一些探索性的研究,以期对促进攀枝花的社区发展有所贡献。本文第一章从城市社区管理模式的概念界定入手,对社区及城市社区、城市社区管理、城市社区管理模式等基本概念进行了较为详尽的阐述,为本文的研究主题提供理论铺垫。第二章在对攀枝花市城市社区基本情况做一般概述的基础上,着重对攀枝花市城市社区管理取得的成绩尤其是存在的突出问题进行了深入剖析。文章认为,当前攀枝花市城市社区管理主体单一,体制性矛盾突出;社区意识淡薄,居民参与度不高;社区管理队伍专业水平低。这些问题和矛盾反映出当前攀枝花市城市社区管理模式具有很大的局限性,己严重制约了攀枝花市城市社区的建设与发展,亟待进一步完善。然而,由于攀枝花社区建设起步晚,眼下又是急追猛赶,社区管理实践不足,理论探索甚少,这就需要吸取和借鉴国内外先进的城市社区管理模式经验。因此,第三章对国外具有代表性的三种管理模式即美国的自治型管理模式、新加坡的政府主导型管理模式、日本的混合型管理模式,以及我国比较典型的上海模式、沈阳模式、武汉江汉模式等的特点和做法进行了客观简约的描述。第四章主要针对城市社区管理的现状和问题,在借鉴国内外先进的理论与实践经验的基础上,基于城市社区管理模式的原则要求,分析指出了政府导向型管理模式、市场导向型管理模式、社会导向型管理模式在攀枝花现阶段的不适应性和不可操作性,从而提出攀枝花现阶段的理想模式是构建政府主导与社区自治有机结合、以政府主导为主的合作型社区管理模式,并从转变政府职能、重构社区组织体系、培育社区自治、发展社区服务、建强社区管理队伍等五个方面来寻求合作型社区管理模式发展的美好前景。
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