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随着经济和社会的发展,我国的社会公众对公共产品和服务的需求急剧增加并且日益多样化,对政府的公共服务职能提出了更高的要求,迫切需要政府转变传统的管理模式,形成民主参与、公开透明、高效服务的公共治理网络,为公众提供更为满意的公共服务。
西方国家在新公共管理运动过程中通过合同承包、特许经营、用者付费等工商管理的技术方法和手段,将竞争机制引入公共服务领域,使各种私人企业、独立机构和社会团体等市场主体参与到公共服务的提供中来。公共服务供给的市场化打破了公共服务政府垄断的局面,不仅缓解了西方政府的财政压力,而且提高了公共服务的供给效率和质量,成为西方国家破解公共服务难题的良药,更是政府改革的重要手段。西方的公共服务市场化为我国解决公共服务困境提供了有效的经验。但是,中西公共服务市场化的起点不同。我国的公共服务市场化是在市场经济制度刚刚确立,市场经济制度还不完善,政府职能在调整,法律制度不到位、市场技术不成熟以及公民社会还未成形的条件下进行的,在借鉴运用西方市场化经验上必须结合我国的实际情况,探索一条中国式的公共服务市场化模式。中国现阶段的公共服务市场化更强调政府的主导作用,政府需要在管理体制和服务供给机制上作最大程度的努力。
本篇论文主要是运用理论分析和文献资料分析的方法,通过对国外公共服务的历史和现状的学习和梳理,总结出国外公共服务的可供借鉴的有效运行模式和途径;围绕公共服务市场化供给机制中的供给主体、运行方式、法制保障、公民参与的环节,理性分析我国公共服务市场化现状——取得的成绩和面临的困境,在此基础上,从政府公共职能角度,探讨政府如何借鉴国外的经验来转变政府职能,更好的履行公共服务职能,完善我国公共服务市场化的供给机制,为公众提供优质的公共服务,并从完善政府公共服务职能、完善以政府为主体、多元化的供给模式、完善多样化的供给方式、完善政府规制、拓宽便民的参与渠道五方面提出相应的完善我国公共服务市场化供给机制的建议。