海关进口货物价格管理模式改革研究——以青岛海关为例

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WTO成员国的资格为中国提供了在世界经济中发挥更大作用的机会。世贸协议关于海关估价的目的是建立一个公平、统一和中立的制度,符合贸易实际,而并非使用任意或虚构的海关价格的估价体系。随着中国经济的迅速发展,成倍增长的进口货物增加了海关的监管压力,层出不穷的新型国际贸易手法对海关监管提出了新的挑战,中国海关的管理职责日益加强,既要严密监管,又要保证通关效率,必须妥善平衡处理这对矛盾关系。为确保监管的有效性,中国海关采取了一系列的通关改革措施,较之先前的海关监管模式而言,新的价格管理制度更加快捷便利。虽然中国海关已经初步建立了满足《WTO估价协议》要求的价格管理机制,但是,价格管理工作中仍存在着诸多不能适应形势发展需要的问题。本文以青岛海关价格管理实践为基础,针对实际工作中遇到的问题,从价格管理流程再造和价格管理机制建设两个方面谈了关于青岛海关价格管理模式改革的设想,以期提高价格管理效能,促进贸易便利化。  全文共分四章。第一章主要介绍本论文的研究背景、国内外文献综述及评价、研究思路及方法、研究内容和本文的创新尝试;第二章介绍了海关估价的发展历程及中国海关估价流程;第三章深入剖析了青岛海关价格管理工作实践中采取的措施、取得的成绩和遇到的问题;第四章从价格管理流程再造和价格管理机制建设两个角度介绍关于青岛海关价格管理模式研究改革的设想。例如:在海关的日常审价工作中,以提供给诚信企业简单快捷的通关便利为指导思想,建立以企业为单元、风险为指导的分类审价管理的新模式;不断提高海关估价关员的估价经验和技能,加强现场海关的监管能力;加强海关不同部门之间、各直属海关之间和其他相关政府执法部门(诸如商业部、地税局、外管局、统计局)的联系和合作,提高反价格瞒骗效能等。通过上述改革措施,青岛海关将会提高估价能力,加强审价工作的科学性和有效性,利用风险分析和管理的手段扩大税源,提高海关价格管理效能,推进国际贸易的有序发展,更好地为国把关,服务经济。
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