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2006年3月5日温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”第一次把政府的执行力和公信力写进《政府工作报告》。执行力建设问题的凸显是中央政府在改革和建设问题认识上的新飞跃。执行力建设，是政府自身改革的最重要方面。对于政府来说，公信力和执行力就是生命力；对于不同地区的政府来说，公信力和执行力就是竞争力；对于执政党来说，政府公信力和执行力的强弱，则是党的执政能力高低的具体体现。
在组织行为学中，组织认同感强调的是组织成员在组织中的感受。组织认同感是组织成员在组织中与组织中方方面面的具体因素发生相互的影响和互动后出现的一种现实而具体的感受，并且这种感受是能够对组织产生积极或消极影响的感受。组织认同感对组织具有较明显的功能作用，许多研究证明：个体对组织的认同感越强，就越有可能持有组织的观点和采取对组织有利的行为。
当前，地方政府执行力问题是国家制度建设的“瓶颈”，“歪嘴和尚念歪了经”、“上有政策、下有对策”是制约我国经济社会发展的一个突出问题。乡镇政府是我国的基层政府，也是执行性最强的一级政府，研究行政执行力，从乡镇政府入手，是具有理论指导意义和现实借鉴意义的。
研究从阐释乡镇政府的现状入手，通过对乡镇政府的财政状况、公务员组织认同和组织公民行为状况、乡镇政府行政执行力状况的探索和分析，探寻公务员组织认同与执行力之间的关系，并从提高公务员组织认同的角度，对乡镇政府行政执行力的改善提出对策性建议。