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伴随着市场经济的发展和政治体制改革的深入推进,公民、法人和其他社会组织对政府在“第一时间”、“第一地点”及时准确处理各类问题的要求越来越强烈,但传统的政府回应机制却难以承担更广泛的回应职能。完善政府回应机制、提高政府回应能力成为政府治理的一个重要问题。
为探求政府回应机制建设的现实途径,本文采用个案分析法、系统分析法、实证研究方法,对徐州市贾汪区“公众全程监督政务”这一县级政府的创新做法展开分析。全文分两个部分,第一部分为前言,简要阐述县级政府回应机制建设研究的意义、国内外研究成果、政府回应的理论基础、论文的逻辑框架与研究方法以及创新与不足。第二部分共四章:第一章为政府回应概念辨析与国内探索,主要阐述政府回应的时代背景、概念与内涵,简要介绍政务公开、听证制度、热线电话等五种国内政府回应方面的探索实践；第二章为徐州市贾汪区“公众全程监督政务”运作概况,主要阐述“公众全程监督政务”的主要内容及活动成效；第三章为政府回应语境下“公众全程监督政务”,主要是运用治理与善治理论对“公众全程监督政务”展开分析,提出其实施动因,剖析该项目在政府回应机制建设方面的成功经验和主要缺陷；第四章为县级政府回应机制建设的现实途径,是在个案分析的基础上,推而广之,提出县级政府回应机制建设的工作重点。
目前国内关于政府回应机制建设的研究,多是围绕治理与善治理论,从宏观理论层面上阐述政府回应的背景、意义、主要障碍或途径选择,关于国内政府回应机制建设实践活动的研究成果相对较少。本文选用的个案——徐州市贾汪区“公众全程监督政务”获得了2005—2006年度“中国地方政府创新奖”。作为一种学术奖,“中国地方政府创新奖”以创新程度、参与程度、效益程度、重要程度、持续程度、推广程度为评选标准。“公众全程监督政务”的获奖,从一个侧面说明该项目符合当前政府创新发展趋势,具有较好的代表性。本文在掌握徐州市贾汪区“公众全程监督政务"大量数据资料的基础上,展开分析研究,并从完善政府内部回应机制、发展第三部门和引导公众参与、注重回应载体建设三个方面论述当前县级政府回应机制建设的现实途径。