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随着市场经济向纵深发展，地方公共财政实践中的低效问题加速显现：因政府事权边界模糊而导致财政“缺位”和“越位”现象并存，财政预算约束软化，形成财政赤字持续上升而资金支出效率低下的“供给不足型支出膨胀”现象，财政监督体系和监督方式不完善，财政管理成本、行政成本居高不下。政府绩效管理中所强调的“以群众为中心、以满意为尺度、以绩效为目标”的理念，有助于构建了一种推动财政部门提供优质公共产品、关注公共服务效率的有效机制，从根本上规范公共财政行为、改进财政工作方式，提高财政部门行政能力，对于建设法治财政、效率财政、责任财政、服务财政具有极为重要的意义。财政部门实施绩效管理，是提高公共财政服务质量，有效配置公共资源增进人民福利，保障经济和社会事业稳定健康发展的内在要求和必然选择。本文运用现代政府绩效管理基础理论，深入探讨地方财政部门绩效管理命题，紧密联系地方财政工作实际，通过对地方财政职能分析和战略目标研究，选用体现公共部门绩效价值取向的管理工具-平衡记分卡和关键绩效指标，构建了结果导向的地方财政部门绩效管理指标体系，从理念与实践、制度与手段、战略和战术、整体与个体有机结合的研究视角解析了财政绩效管理过程，并探讨了绩效管理中基于共同价值观念的内在驱动力-组织文化建设，阐明了地方财政部门基于绩效管理的组织文化建设的基本理念、步骤和途径，突出了基于绩效管理的财政组织文化建设三个方面的价值导向：服务、效率、学习与创新。本文较为完整地提出了地方财政部门绩效管理的具体理论架构和实践方法，设计了组织绩效与个人绩效有机结合的评估指标体系，为地方财政资源的运用和管理量身定制了一系列成本一效益测量工具，具有较强的可操作性。