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20世纪下半叶以来，区域经济、经济一体化和贸易自由化成为世界经济发展的主要潮流。在这一时代背景之下，招标投标作为一种古老而又全新的市场交易方式，以其公开、公平、公正的显著特征在全球经济发展中发挥越来越重要的作用，逐渐发展成为世界各国政府和经济组织采购工程、货物和服务的主要手段，成为全球经济贸易活动中的惯例和通行准则。
随着经济社会的快速发展，工程建设已逐渐发展成为我国国民经济的重要支柱产业。如何有效地管理工程建设活动，促进工程建设市场的健康发展，已成为一个迫在眉睫的问题。建国后，由于我国一直采取计划经济运作模式，政府通过计划指令分配工程任务，施工企业的建设能力、施工水平和工作效率都十分低下，很难适应社会发展和国际竞争的需要。建设工程招标投标制度的建立与完善作为工程建设市场走向管理现代化的一项重大举措，它的出现使工程建设市场呈现出了勃勃生机。但由于管理体制和运作机制等方面的问题，使招标投标这一先进的市场运作方式受到了严重阻碍，从而影响了它在经济社会中的作用。本文以江苏省工程建设招标投标工作实践与制度设计为实证对象，从政府管理者的角度出发，从理论到实践，从宏观到微观，从历史到现实，从国外到国内，系统地研究了江苏省工程招标投标工作中存在的急需解决的问题，特别是对招标投标过程中的不正当交易行为进行了深刻的剖析，并就江苏省下一步如何开展招标投标制度改革提出了自己的初步设想。
本论文研究内容共分六章。第一章前言，论文系统而全面地论述了当前工程招标投标的研究背景、理论意义、应用价值、国内外研究现状，论文选题的基本理论、研究方法，创新点和主要结论，同时对论文中存在的问题和不足进行了总结和反思；第二章招标投标综述，简要介绍了招标投标的概念、适用范围、基本特征和方式、法定程序，以及现行的招标投标管理体制与运作机制等；第三章国内外招标投标制度的比较，着重对中外两种制度下招标投标管理体制、机制、运作模式和主要特点等进行比较，为更好地开展江苏省工程招标投标工作提供了一些好的思路；第四章江苏省工程招标投标案例分析，通过对江苏省工程招标投标个案分析，初步形成对江苏省工程招标投标制度问题的基本认识；第五章江苏省工程建设招标投标工作存在的主要问题及原因分析，在回顾江苏省工程招标投标历史的基础上，从招标投标管理机构、招标人、投标人和中介服务机构等四个市场行为主体来分别研究各自存在的主要问题和导致这些问题出现的重要原因；第六章关于江苏省工程招标投标制度改革的初步设想，主要从创新招标投标制度、调整职能分配、机构设置、运作流程，加快国有投资方式管理改革，完善招标投标法规制度和监管工作体系等方面勾勒出了江苏省工程招标投标工作的基本模型，以期推动江苏省工程招标投标制度改革的顺利进行。