【摘 要】
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在当今时代，环境问题是世界范围内讨论度最高、最值得关注的问题之一。中国也不例外。生态文明建设理论的提出和发展、环境法及环境政策的不断完善，为思考和解决中国的环境问题提出了相应的理论构想和实践准则，取得了令人瞩目的成就。这为我们进一步破解环境问题，建设美丽中国提供了坚实的基础，也为促进其他国家环境问题地解决提供了模板。然而，无可讳言，尽管中国的环境质量较之以前有较大的提高，但是，从总体上来看，还有很
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在当今时代，环境问题是世界范围内讨论度最高、最值得关注的问题之一。中国也不例外。生态文明建设理论的提出和发展、环境法及环境政策的不断完善，为思考和解决中国的环境问题提出了相应的理论构想和实践准则，取得了令人瞩目的成就。这为我们进一步破解环境问题，建设美丽中国提供了坚实的基础，也为促进其他国家环境问题地解决提供了模板。然而，无可讳言，尽管中国的环境质量较之以前有较大的提高，但是，从总体上来看，还有很大地提升空间，并且某些地方的环境污染问题还依然很严重。为了进一步应对并解决这些问题，我们有必要回顾中国环境政策的历史演变进程，总结经验，更好前行。多源流理论是研究西方国家政策变迁的重要理论之一。该理论具有动态性，更加适合研究政策的制定过程，因而用多源流理论来分析我国环境政策的历史演变研究，有助于全方位展示我国环境政策发展演变过程的实际因素和状态，透析其中存在的问题，可以为思考和完善当今的相应政策提供建议。
论文主要分为四部分。首先，论述了多源流理论的理论基础、理论模型以及该理论在本论文研究中的适用性依据和模型，为之后研究建国以来中国环境政策的历史演变提供视域基础和理论框架。其次，介绍了中国环境政策发展的理论和实践背景，并详细论述了建国以来中国环境政策从探索起步、发展完善，再到继续提高、深化创新的四个历史发展阶段，并从中分析得出中国的环境政策地位上在不断地提高、内容上在不断地完善、作用上在不断地加强。然后，基于多源流理论剖析了建国以来中国环境政策演变的促动因素。其中问题源流包括：指标变化解释问题、焦点事件触发问题、反馈信息暴露问题、预算作为促进因素；政策源流包括：政治共同体的建言献策、召开全国环境保护大会、国际环境议程推动；政治源流包括：中国共产党发展理念的变化、国民情绪的酝酿发酵、环保民间组织的有效推动。当政策之窗开启时，三源流汇聚共同推动环境政策的不断向前发展。最后，针对建国以来中国环境政策存在的政策贯彻落实不到位、公众参与度不高的不足之处，析其原因是历史遗留问题相对过多、违规惩罚力度不够强硬以及与其他政策配合度较低，并从不足之处和原因分析中获得国家、社会和个人三个层面的启示，期待中国的环境政策在今后发展得更好。
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