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摘 要：河北省是制造业大省，制造业的总产值占到工业总产值的近五分之四。因此，研究制造业人工成本的变动对河北省制造业，甚至是整个河北省经济发展具有重要意义。本文利用PEST分析，从政治（政策）、经济、社会、技术四个角度对影响河北省制造业人工成本变化的因素进行了分析。
关键词：制造业 人工成本 PEST分析
一、政策环境
1.社会保障制度。近年来，河北省相继出台了《河北省工伤保险实施办法》（2011年）、《河北省人民政府关于完善职工基本养老保险政策相关问题的意见》（2014年）、《河北省基本医疗保险服务监督管理办法》（2015年）等政策法规，进一步完善了河北省社会保障制度。根据2014年度河北省社会保险事业发展情况报告，2014年末参加企业基本养老保险统筹单位8.7万户，比2013年增加了0.51万户，参保人数也比上年增加了6%。除此之外，其他保险的参保单位和参保人数也都有不同幅度的增长。社会保障制度的完善一方面促使企业为员工参保来提高员工福利水平，另一方面也增强了员工的参保意识，自觉参保，导致企业的社会保险支出负担不断加大。
2.劳动合同。我国自2008年1月1日开始实施《劳动合同法》，规定了固定期限合同、无固定期限合同和单项劳动合同的实施细则，以及企业为员工提供的劳动报酬、社会保险、解雇费和赔偿金等具体要求。虽然目前《劳动合同法》对企业成本的影响大小尚存在争论，但是《劳动合同法》实施后，企业的薪酬福利成本、经济补偿成本、违法用工成本、调整合规成本等显性成本都可能会增加，同时，人力资源管理成本等隐形成本也会增加已经成为共识。
3.最低工资制度。自2014年12月起，河北省继2012年12月再次调整全省最低工资标准，调整后各档依次为1480元、1420元、1310元、1210元；对应小时标准各档依次为15元、14元、13元、12元。其中月标准4档平均增长162.5元，增幅为12%。最低工资标准的调整能够有效改善人民的生活水平和生活质量，缩短贫富差距，从另一层面上看会大大增加制造业企业的人工成本和经济负担。
二、经济环境
1.宏观经济形势。“新常态”经济背景下，企业的经济效益尤其是制造业企业的生存面临着很大威胁，但是宏观经济整体趋势仍然是呈现增长的态势。初步核算，2014年全省生产总值实现29421.2亿元，比上年增长6.5%，其中，第二产业增加值15020.2亿元，增长5.0%。从产业增加值中可以看出，制造业所在的产业增加值最高。虽然制造业企业面对很大的生产和销售压力，但是整体经济的上升仍然会带动人工成本的增加，在不增加职工人数的前提下，必然会使人工成本出现一定幅度的上升。
2.物价变动。物价的变动主要以居民消费价格指数CPI的变动作为参考标准。CPI过高，通货膨胀的风险增加，钱就可能更不值钱了。2014年，河北省CPI为101.7，略高于全国水平（102.0），但是处于合理的范围内。然而，2014年河北省制造业就业人员平均工资为43950元，低于全国的51369元。也就是说河北省制造业企业的员工以相比之下更低的工资应对更高的物价。因此，制造业员工能够感受到相对来说更高的物价带来的生活压力。生活成本的增加，促使人们提高对工资的期望度，从而带来人工成本的提高。
三、社会环境
1.城镇化。河北省的城镇化在近几年得到了快速发展，尤其是在“京津冀一体化”政策提出之后，城镇化速度进一步加快。2000年河北省城镇化率为26.08%，2014年增长为49.33%，提高了23.25%。城镇化伴随的不仅仅是城乡人口数量的变化，更多是人们生活方式、购买力和价值观念的变化，这一变化尤其明显地体现在农村青年人身上。他们期望能够过上与城里年轻人一样的生活，不愿留在城镇，更向往大城市生活。他们的消费观念也不再是传统的“存钱、盖房、娶媳妇”，而是享受生活，出现了大量的“月光族”。这致使城镇中小企业面临招工难的困境，有时即使给了很高的工资仍然留不住人，人工成本压力可想而知。
2.人口受教育情况。2000年，河北省初中以上文化程度人口占总人口的55.6%，2013年这一数字增长为71.61%。十年前，制造业员工的教育程度以小学为主，而现在大部分员工都受过初中以上教育。对于企业而言，为了更好的生存和发展，在激烈的市场竞争中脱颖而出，每年都会支出大笔的培训费来提高企业员工的素质和能力。培训费的支出是影响企业人工成本的一个重要因素，虽然现在许多企业提高了招聘标准，但薪资水平又是与员工的学历紧密相关的，不管从哪个方面来看，都会使企业成本增加。
3.人口老龄化。目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，同时也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。河北省2000年65岁以上人口占总人口的比例已经达到了6.9%，接近7%的水平；2013年则达到了9.09%，人口老龄化已经非常严重了。老年人口的增加，青壮年人口的减少，受到影响最大的行业就是依靠廉价劳动力生存发展的传统制造业，企业为了生存和发展不得不提高用工成本，支付更好的待遇来留住员工。因此行业转型、产业升级迫在眉睫。
四、技术环境
党的十七大开始提出加快转变经济发展方式的任务，强调改变世界对“中国制造”的认识，提升中国“智造”水平。河北省2015年出臺了《关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》提出建设制造强省的战略目标，到2020年基本实现工业化；到2025年制造业整体素质大幅度提升。“智造”的主要目标是实现制造业的数字化、智能化、网络化、服务化和绿色化水平。而实现“智造”的主要方式一是加强自主创新能力，二是管理方式的互联网化和智能化。自主创新要求企业进行产业的升级换代、技术的革新，来促进企业生产效率的提高和产品质量，才能为企业带来更丰厚的利润，帮助企业在激烈的市场竞争中占据有利位置。 如果引进新技术、新设备，则需要对操作设备的人员进行技术培训；如果自己研发新技术、新设备，则需要高质量的科研人员，两者无疑都会增加企业的短期或长期人工成本。管理方式的互联网化和智能化同样要求企业在进行“机械换人”的同时增加员工的培训和招聘新的人才。因此，短期来看，制造业产业升级和技术创新都伴随着人工成本的增加。
五、结语
本文从政治、经济、社会、技术四个角度对影响河北省制造业人工成本的变化因素进行了分析，但是还有一个很重要的因素并没有具体分析，即自然环境因素。近年来，河北省成为空气污染的重灾区，雾霾严重影响了人们的生活质量，并成为众多企业招不到人、留不住人的重要原因之一。河北省制造业未来的发展充满了挑战，政府和企业应该通力合作，只有进行产业升级、淘汰落后产能，才能实现制造业的可持续和长远发展。
参考文献：
[1]范志旺.社会保险费率对企业人工成本的影响[D].北京交通大学，2013.
[2]金兴彤.《劳动合同法》对企业用工成本的影响[J].长春教育学院学报，2009，03.
[3]朱蓝艳，黄顺春.再论劳动力成本上升[J].中国劳动，2015，24.
[4]河北省2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.hetj.gov.cn/hetj/tjgbtg/101416551733029.html.
关键词：制造业 人工成本 PEST分析
一、政策环境
1.社会保障制度。近年来，河北省相继出台了《河北省工伤保险实施办法》（2011年）、《河北省人民政府关于完善职工基本养老保险政策相关问题的意见》（2014年）、《河北省基本医疗保险服务监督管理办法》（2015年）等政策法规，进一步完善了河北省社会保障制度。根据2014年度河北省社会保险事业发展情况报告，2014年末参加企业基本养老保险统筹单位8.7万户，比2013年增加了0.51万户，参保人数也比上年增加了6%。除此之外，其他保险的参保单位和参保人数也都有不同幅度的增长。社会保障制度的完善一方面促使企业为员工参保来提高员工福利水平，另一方面也增强了员工的参保意识，自觉参保，导致企业的社会保险支出负担不断加大。
2.劳动合同。我国自2008年1月1日开始实施《劳动合同法》，规定了固定期限合同、无固定期限合同和单项劳动合同的实施细则，以及企业为员工提供的劳动报酬、社会保险、解雇费和赔偿金等具体要求。虽然目前《劳动合同法》对企业成本的影响大小尚存在争论，但是《劳动合同法》实施后，企业的薪酬福利成本、经济补偿成本、违法用工成本、调整合规成本等显性成本都可能会增加，同时，人力资源管理成本等隐形成本也会增加已经成为共识。
3.最低工资制度。自2014年12月起，河北省继2012年12月再次调整全省最低工资标准，调整后各档依次为1480元、1420元、1310元、1210元；对应小时标准各档依次为15元、14元、13元、12元。其中月标准4档平均增长162.5元，增幅为12%。最低工资标准的调整能够有效改善人民的生活水平和生活质量，缩短贫富差距，从另一层面上看会大大增加制造业企业的人工成本和经济负担。
二、经济环境
1.宏观经济形势。“新常态”经济背景下，企业的经济效益尤其是制造业企业的生存面临着很大威胁，但是宏观经济整体趋势仍然是呈现增长的态势。初步核算，2014年全省生产总值实现29421.2亿元，比上年增长6.5%，其中，第二产业增加值15020.2亿元，增长5.0%。从产业增加值中可以看出，制造业所在的产业增加值最高。虽然制造业企业面对很大的生产和销售压力，但是整体经济的上升仍然会带动人工成本的增加，在不增加职工人数的前提下，必然会使人工成本出现一定幅度的上升。
2.物价变动。物价的变动主要以居民消费价格指数CPI的变动作为参考标准。CPI过高，通货膨胀的风险增加，钱就可能更不值钱了。2014年，河北省CPI为101.7，略高于全国水平（102.0），但是处于合理的范围内。然而，2014年河北省制造业就业人员平均工资为43950元，低于全国的51369元。也就是说河北省制造业企业的员工以相比之下更低的工资应对更高的物价。因此，制造业员工能够感受到相对来说更高的物价带来的生活压力。生活成本的增加，促使人们提高对工资的期望度，从而带来人工成本的提高。
三、社会环境
1.城镇化。河北省的城镇化在近几年得到了快速发展，尤其是在“京津冀一体化”政策提出之后，城镇化速度进一步加快。2000年河北省城镇化率为26.08%，2014年增长为49.33%，提高了23.25%。城镇化伴随的不仅仅是城乡人口数量的变化，更多是人们生活方式、购买力和价值观念的变化，这一变化尤其明显地体现在农村青年人身上。他们期望能够过上与城里年轻人一样的生活，不愿留在城镇，更向往大城市生活。他们的消费观念也不再是传统的“存钱、盖房、娶媳妇”，而是享受生活，出现了大量的“月光族”。这致使城镇中小企业面临招工难的困境，有时即使给了很高的工资仍然留不住人，人工成本压力可想而知。
2.人口受教育情况。2000年，河北省初中以上文化程度人口占总人口的55.6%，2013年这一数字增长为71.61%。十年前，制造业员工的教育程度以小学为主，而现在大部分员工都受过初中以上教育。对于企业而言，为了更好的生存和发展，在激烈的市场竞争中脱颖而出，每年都会支出大笔的培训费来提高企业员工的素质和能力。培训费的支出是影响企业人工成本的一个重要因素，虽然现在许多企业提高了招聘标准，但薪资水平又是与员工的学历紧密相关的，不管从哪个方面来看，都会使企业成本增加。
3.人口老龄化。目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，同时也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。河北省2000年65岁以上人口占总人口的比例已经达到了6.9%，接近7%的水平；2013年则达到了9.09%，人口老龄化已经非常严重了。老年人口的增加，青壮年人口的减少，受到影响最大的行业就是依靠廉价劳动力生存发展的传统制造业，企业为了生存和发展不得不提高用工成本，支付更好的待遇来留住员工。因此行业转型、产业升级迫在眉睫。
四、技术环境
党的十七大开始提出加快转变经济发展方式的任务，强调改变世界对“中国制造”的认识，提升中国“智造”水平。河北省2015年出臺了《关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》提出建设制造强省的战略目标，到2020年基本实现工业化；到2025年制造业整体素质大幅度提升。“智造”的主要目标是实现制造业的数字化、智能化、网络化、服务化和绿色化水平。而实现“智造”的主要方式一是加强自主创新能力，二是管理方式的互联网化和智能化。自主创新要求企业进行产业的升级换代、技术的革新，来促进企业生产效率的提高和产品质量，才能为企业带来更丰厚的利润，帮助企业在激烈的市场竞争中占据有利位置。 如果引进新技术、新设备，则需要对操作设备的人员进行技术培训；如果自己研发新技术、新设备，则需要高质量的科研人员，两者无疑都会增加企业的短期或长期人工成本。管理方式的互联网化和智能化同样要求企业在进行“机械换人”的同时增加员工的培训和招聘新的人才。因此，短期来看，制造业产业升级和技术创新都伴随着人工成本的增加。
五、结语
本文从政治、经济、社会、技术四个角度对影响河北省制造业人工成本的变化因素进行了分析，但是还有一个很重要的因素并没有具体分析，即自然环境因素。近年来，河北省成为空气污染的重灾区，雾霾严重影响了人们的生活质量，并成为众多企业招不到人、留不住人的重要原因之一。河北省制造业未来的发展充满了挑战，政府和企业应该通力合作，只有进行产业升级、淘汰落后产能，才能实现制造业的可持续和长远发展。
参考文献：
[1]范志旺.社会保险费率对企业人工成本的影响[D].北京交通大学，2013.
[2]金兴彤.《劳动合同法》对企业用工成本的影响[J].长春教育学院学报，2009，03.
[3]朱蓝艳，黄顺春.再论劳动力成本上升[J].中国劳动，2015，24.
[4]河北省2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.hetj.gov.cn/hetj/tjgbtg/101416551733029.html.