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摘 要：一直以来，信息通信技术都在试图对尼泊尔产生重大影响。如今是时候通过利用某些特定材料，如光纤电缆，来实现诸如技术上负载脱落等问题的设想，让信息通讯技术服务于这个国家。为了解决该国面临的基础设施、持续性经济、更好的教育体系发展等诸多问题，尼泊尔的相关政策明确表示了对新技术的支持。本文由此阐述ICT行业可能面临的战略和风险。
关键词：信息通信技术 战略 发展 网络 数字鸿沟 灾害预防
一、引言
ICT ，常被称为IT，指的是信息通信技术。实际上，可以说随着电脑和电话的普及，在通信领域，它已成为广义ICT领域的一部分。
世界各国为确保其可持续发展、促进经济增长，逐渐将信息与通信技术确定为战略重心。这些技术，和其他技术一样，正在定义社交方式，公共服务正通过一些基本途径交付。正是沿着这些路线，尼泊尔政府对ICT的变革潜力予以高度重视，并把这些技术作为长远目标纳入其以脱贫为基础的、具有深远影响的发展规划中。
二、成绩，愿景及使命
一个自由开放的电信市场，其主要成果就是带来国家通信服务增长及互联网的快速发展。近年来行业的竞争强度与日剧增，其结果是国内的电信覆盖水平获得了巨大的提升。使命是为ICT领域的高速发展和增长创造条件，并将此作为尼泊尔可持续发展和脱贫战略的一项关键驱动力。
三、关键问题及挑战
鉴于当前电信和信息技术领域的现状，尼泊尔需要明确对新技术如VoIP、IPTV技术、新形式的社交网络等的政策立场，以提升技术利用的整体水平。然而参差不齐的政策措施出台以及尼泊尔ICT领域发展的制度安排，都体现了缺乏与多年来影响行业的技术趋势相一致的连续战略。多项重复授权的制度安排及尼泊尔ICT领域的影响范围导致项目实施困难，阻碍了ICT项目的顺利推进。为应对重新调整现有ICT相关政策要素及分歧日益凸显的监管制度这一迫切需求，出台了该项政策。
四、战略
1.人力资源发展。强化教育/培训机构和行业之间的联络，通过与民营企业保持密切互动以确保需求方的要求在人力资源发展计划中得到充分满足。
2.ICT教育及研发。提倡并提供小学、中学和大学阶段的教学环节中添加的电脑操作技能培训的相关配套；将为教师培训机构引进ICTs教师培训计划，尤其是在 sindupalchowk地区。
3.途径、媒介及内容。研究和开发一场着眼于吸引社区、民间团体及民营行业参与的全国计划，在社区中心周围提供基础通讯服务和网络接点，例如学校、健康中心和公共图书馆。[4]开展支持本土和地方内容开发、以及汇总和传播本土及地方知识、内容、信息资源、推动尼泊尔语言和文化遗产保护应用的殊计划。
4.政府服务创新与有效管理及产业ICT。在2015年，位于卡弗瑞巴内帕的信息科技园将宣布成为经济特区，随后将出台详细的商业发展计划。
5.农业信息通信技术（ICT）。将创建一套完整的适用于所有农业产品的农业技术、定价和市场信息系统，为农民、政府机构、农业合作伙伴和其他國内、区域和社区层面的利益相关者提供战略信息；开发和实施提升农业从业者、合作者和农业经理人信息通信技术（ICT）技能的特殊计划也将陆续出台。
6.健康行业信息通信技术（ICT ）。部署信息通信技术，支持对威胁国民健康的艾滋病（HIV/AIDS）＼疟疾及其他传染疾病的教育和意识提升。
7.旅游业信息通信技术（ ICT）。由于尼泊尔是一个以旅游业为支柱的国家，信息通信技术在旅游业战略层面有较高的重视程度，鼓励和激励所有利益相关者开发针对细分旅游产品和目的地的信息平台（门户），建立数据库收集旅游信息用以计划、监管和评估。
8.假设及风险。以下包含和本文提出的信息与交流技术政策相关的重要假设和风险认知。
假设：（1）ICT作为发展计划中的一个核心元素将在今后得到高度的政治承诺，为了在各行业取得政策支持需在推行信息通信技术（ICTs）中获得重要的资源承诺；（2）受日益增长的信息通信技术应用和服务在公共领域的部署的推动ICT服务需求增多，从而在该领域为更多私人企业投资创造条件；
风险：（1）如果亟待进行的法律法规和制度改革延误，或将对整体投资环境造成影响；（2）长期的电力短缺引起的持续性的挑战或抑制信息通信技术服务的整体需求，抑制投资进展。
五、结语
信息通信技术（ICT）战略旨在帮助消除或降低贫困，争取更好的生活方式和国民经济的整体上升。必须在此提出的是，如果按照贫困人群需求定制并且以正确的方式朝着正确的目标加以利用，则信息通信技术有助于脱贫。同时也将促进经济增长，并有助于减少贫困，但这在社会经济持续且根本上不平等的国家不太可能发生。需要制定辅助性的社会政策防止市场失调，促进可持续发展。和所有技术一样，信息通信技术提供工具和应用而不是解决方案。贫困问题的解决方案其实还是在这些方面：经济增长、便捷的基础设施、更多就业岗位、教育及医疗、以及一个十分民主的政府来确保经济收收入不被势力集团攫取。通过提供便宜有效的信息、创意和知识工具，信息通信技术（ICT）可成为一个促进社会经济更好发展的有效工具。如使用合理，它将大幅提高贫困人口在这些帮助其脱贫的经济增长和发展计划中受益的能力。
参考文献：
[1]介绍了术语： https：//en.wikipedia.org/wiki/Information_and_communications_technology.
[2]目标/成绩，愿景及使命.https：//www.slideshare.net/BikramAcharya/ict-country-report-nepal.
[3]关键问题：源自于一本由《ICEGOV》出版的书Ganesh Prasad Adhikari NID，加德满都，尼泊尔https：//dl.acm.org/citation.cfm？id=1328107.http：//unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/APCITY/UNPAN007116.pdf.
[4]尼泊尔政府： http：//ictframe.com/e-governance-in-nepal-prospects-and-challenges/.https：//techsansar.com/ict/nepal-ict-policy-2015/.
[5]会议论-2015年12月《英文文献用》https：//www.researchgate.net/publication/287994607_The_Prospect_and_Challenges_of_ICT_in_Tourism_Industry_of_Nepal.
[6]理查德。海克斯（1999）发展中国家的软件策略，IDPM，曼彻斯特大学，曼彻斯特。《英文杂志》https：//dl.acm.org/citation.cfm？id=303853.尼泊尔审计长办公室.pdf在 http：//www.oagnep.gov.np/uploads/05092072- SP 2016-20-Final_1451555461.pdf.< IT政策，2067 >尼泊尔。加德满都： 百分度。MOE（2009）。http：//dms.nasc.org.np/sites/default/files/documents/NASC_NITC_Briefing_September2016.pdf.
[7]尼泊尔的ICT政策2072（2015） <尼泊尔语> https：//www.youtube.com/watch？v=ksA0a0NWr_M.
作者简介：Sampada Dwivedi（1990.08—）女。尼泊尔人。新闻与传播学。在读研究生。研究方向：网络文化与新媒体传播。
关键词：信息通信技术 战略 发展 网络 数字鸿沟 灾害预防
一、引言
ICT ，常被称为IT，指的是信息通信技术。实际上，可以说随着电脑和电话的普及，在通信领域，它已成为广义ICT领域的一部分。
世界各国为确保其可持续发展、促进经济增长，逐渐将信息与通信技术确定为战略重心。这些技术，和其他技术一样，正在定义社交方式，公共服务正通过一些基本途径交付。正是沿着这些路线，尼泊尔政府对ICT的变革潜力予以高度重视，并把这些技术作为长远目标纳入其以脱贫为基础的、具有深远影响的发展规划中。
二、成绩，愿景及使命
一个自由开放的电信市场，其主要成果就是带来国家通信服务增长及互联网的快速发展。近年来行业的竞争强度与日剧增，其结果是国内的电信覆盖水平获得了巨大的提升。使命是为ICT领域的高速发展和增长创造条件，并将此作为尼泊尔可持续发展和脱贫战略的一项关键驱动力。
三、关键问题及挑战
鉴于当前电信和信息技术领域的现状，尼泊尔需要明确对新技术如VoIP、IPTV技术、新形式的社交网络等的政策立场，以提升技术利用的整体水平。然而参差不齐的政策措施出台以及尼泊尔ICT领域发展的制度安排，都体现了缺乏与多年来影响行业的技术趋势相一致的连续战略。多项重复授权的制度安排及尼泊尔ICT领域的影响范围导致项目实施困难，阻碍了ICT项目的顺利推进。为应对重新调整现有ICT相关政策要素及分歧日益凸显的监管制度这一迫切需求，出台了该项政策。
四、战略
1.人力资源发展。强化教育/培训机构和行业之间的联络，通过与民营企业保持密切互动以确保需求方的要求在人力资源发展计划中得到充分满足。
2.ICT教育及研发。提倡并提供小学、中学和大学阶段的教学环节中添加的电脑操作技能培训的相关配套；将为教师培训机构引进ICTs教师培训计划，尤其是在 sindupalchowk地区。
3.途径、媒介及内容。研究和开发一场着眼于吸引社区、民间团体及民营行业参与的全国计划，在社区中心周围提供基础通讯服务和网络接点，例如学校、健康中心和公共图书馆。[4]开展支持本土和地方内容开发、以及汇总和传播本土及地方知识、内容、信息资源、推动尼泊尔语言和文化遗产保护应用的殊计划。
4.政府服务创新与有效管理及产业ICT。在2015年，位于卡弗瑞巴内帕的信息科技园将宣布成为经济特区，随后将出台详细的商业发展计划。
5.农业信息通信技术（ICT）。将创建一套完整的适用于所有农业产品的农业技术、定价和市场信息系统，为农民、政府机构、农业合作伙伴和其他國内、区域和社区层面的利益相关者提供战略信息；开发和实施提升农业从业者、合作者和农业经理人信息通信技术（ICT）技能的特殊计划也将陆续出台。
6.健康行业信息通信技术（ICT ）。部署信息通信技术，支持对威胁国民健康的艾滋病（HIV/AIDS）＼疟疾及其他传染疾病的教育和意识提升。
7.旅游业信息通信技术（ ICT）。由于尼泊尔是一个以旅游业为支柱的国家，信息通信技术在旅游业战略层面有较高的重视程度，鼓励和激励所有利益相关者开发针对细分旅游产品和目的地的信息平台（门户），建立数据库收集旅游信息用以计划、监管和评估。
8.假设及风险。以下包含和本文提出的信息与交流技术政策相关的重要假设和风险认知。
假设：（1）ICT作为发展计划中的一个核心元素将在今后得到高度的政治承诺，为了在各行业取得政策支持需在推行信息通信技术（ICTs）中获得重要的资源承诺；（2）受日益增长的信息通信技术应用和服务在公共领域的部署的推动ICT服务需求增多，从而在该领域为更多私人企业投资创造条件；
风险：（1）如果亟待进行的法律法规和制度改革延误，或将对整体投资环境造成影响；（2）长期的电力短缺引起的持续性的挑战或抑制信息通信技术服务的整体需求，抑制投资进展。
五、结语
信息通信技术（ICT）战略旨在帮助消除或降低贫困，争取更好的生活方式和国民经济的整体上升。必须在此提出的是，如果按照贫困人群需求定制并且以正确的方式朝着正确的目标加以利用，则信息通信技术有助于脱贫。同时也将促进经济增长，并有助于减少贫困，但这在社会经济持续且根本上不平等的国家不太可能发生。需要制定辅助性的社会政策防止市场失调，促进可持续发展。和所有技术一样，信息通信技术提供工具和应用而不是解决方案。贫困问题的解决方案其实还是在这些方面：经济增长、便捷的基础设施、更多就业岗位、教育及医疗、以及一个十分民主的政府来确保经济收收入不被势力集团攫取。通过提供便宜有效的信息、创意和知识工具，信息通信技术（ICT）可成为一个促进社会经济更好发展的有效工具。如使用合理，它将大幅提高贫困人口在这些帮助其脱贫的经济增长和发展计划中受益的能力。
参考文献：
[1]介绍了术语： https：//en.wikipedia.org/wiki/Information_and_communications_technology.
[2]目标/成绩，愿景及使命.https：//www.slideshare.net/BikramAcharya/ict-country-report-nepal.
[3]关键问题：源自于一本由《ICEGOV》出版的书Ganesh Prasad Adhikari NID，加德满都，尼泊尔https：//dl.acm.org/citation.cfm？id=1328107.http：//unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/APCITY/UNPAN007116.pdf.
[4]尼泊尔政府： http：//ictframe.com/e-governance-in-nepal-prospects-and-challenges/.https：//techsansar.com/ict/nepal-ict-policy-2015/.
[5]会议论-2015年12月《英文文献用》https：//www.researchgate.net/publication/287994607_The_Prospect_and_Challenges_of_ICT_in_Tourism_Industry_of_Nepal.
[6]理查德。海克斯（1999）发展中国家的软件策略，IDPM，曼彻斯特大学，曼彻斯特。《英文杂志》https：//dl.acm.org/citation.cfm？id=303853.尼泊尔审计长办公室.pdf在 http：//www.oagnep.gov.np/uploads/05092072- SP 2016-20-Final_1451555461.pdf.< IT政策，2067 >尼泊尔。加德满都： 百分度。MOE（2009）。http：//dms.nasc.org.np/sites/default/files/documents/NASC_NITC_Briefing_September2016.pdf.
[7]尼泊尔的ICT政策2072（2015） <尼泊尔语> https：//www.youtube.com/watch？v=ksA0a0NWr_M.
作者简介：Sampada Dwivedi（1990.08—）女。尼泊尔人。新闻与传播学。在读研究生。研究方向：网络文化与新媒体传播。