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摘 要：随着我国经济的快速发展，当前已经结合实际情况创建了相应的财政机制，就是为了更好的处理财政预算管理中存在的问题，但随着预算管理机制的不断变革，很多问题依旧得不到合理的解决，基于此，文章针对财政预算及其管理问题进行了深入的研究，皆是为了能够更好的改善财政预算管理工作。
关键词：财政预算 预算管理 措施
一、基于财政预算及预算管理论述
1.财政预算内涵及作用。所谓财政预算实际上就是针对财政资金进行有计划的安排，是对财政资金进行管理的一个过程。通过财政预算能够更清楚的将政府部门管理活动的实际情况反应出来，能够直接体现出政府的政策意向与所要实现的目标，在一定程度上将政府活动更加的透明化。而且，财政预算还发挥着对政府收治运作情况监督的作用，因为财政预算活动的开展是需要通过政府相关部门授权和审批后才能通过的，这样就能够在适当对政府的活动进行限制也约束，避免出现财政资金滥用或浪费现象的发生，减少不必要的损失，实现对施政成本降低的目的。
2.财政预算的特点。财政预算工作与国家有一定的联系，所以在实际开展过程中有相关的法律作为保障依据，任何一个环节都必须按照规定要求严格进行。首先财政预算要有相关部门人员进行全面的编制预算，之后要通过有关单位的审批和同意才能够真正实施，财政预算中各项资金的使用都是有法律法规最为依据的；其次，财政预算对于精细性与严谨性的要求很高，因为这关系到财政资金的使用，必须要严格按照各项原则进行编制，如果存在漏洞将影响到其执行的效果。在进行财政预算时相关主体会在已有预算的基础上进行，各项活动都要经过详细全面的安排，而且任何收治活动及资金使用情况都要有相应的根据才行；最后，财政预算具有一定的可靠性与完整性特点。财政预算其实就是政府部门所做的计划，其中会详细的将政府资金的收支情况体现出来，不然根本无法表达出财政预算的正真意义。而通过财政预算所展示的结果能够更有力的保证预算的可靠性与真实性。
3.强化财政预算管理的重要意义。在国家经济与人民经济发展过程中，为了能够保证其健康稳定性，就必须要通过实施财政预算管理工作实现，这也是在发展中政府部门需要注重关注的问题。由于财政预算直接决定着财政活动能否规范合理的运行，关系到社会经济发展的好坏，所以要进行谨慎的安排和规划，、因为财政预算管理水平的高低能够直接体现出我国政府实际施政的水平。另外，强化对财政预算的管理能够在一定程度上对财政预算的必然要求进行完善和规范。从本质上来讲财政预算工作是一种宏观性质的行政活动，保证了性质管理机制的完善性就等同于保证了行政活动的程序性。而且，财政预算的开展是建立在一定的法律法规基础上的，这样更能够提高财政预算的可靠性，避免不良事件的发生。
除此之外，财务预算管理的强化还能够促进财政管理水平的提升，一般相关的财政预算管理机制都是由国家进行直接负责的，主要是针对中央及地方政府与各地区之间财政收支范围及管理职权与权限进行规范和管理的体系，具体的包含了财政预算管理、税收管理，公共部门财务管理等等一系列内容，在财政管理体系中财政预算管理占据中心位置。在今后社会发展的局势下，强化对财政预算的管理是进入新世纪必然要过度的一个环节，是对国家事业性质体系进行全面改革的必经途径。随着市场经济的不断发展，势必要创建服务型的政府，这就需要政府部门尽可能的减少经济与社会管理的行政干预，这种情况下要在保证政府职能不被减弱的前提下促进其管理水平的提升，那么就要对管理机制进行全面的完善，以此实现对财政预算管理的强化，促进政府活动预见性与有效性的提升。
二、财政预算管理现状简析
1.预算编制与财政预算自身特点存在冲突。财政预算开展中肯定会涉及到很多方面的内容，而且都与资金脱不开关系，这就使得其复杂性非常高。很多的财政预算项目中并没有针对资金数值进行表明，导致资金安排经常出现自由裁量的问题，而且很多地区政府部门在进行财政预算编制时对资金的安排使用自由度过大，根本没有考虑到财政预算的严谨性。还有预算编制范围缺乏完整性，大部分资金并没有被纳入到正规的财政预算管理中，导致预算之外的收入得不到规范的管理。还有的地区无法保证财政预算编制的可靠性，最为突出的问题就是资金没有按照实际情况进行合理的安排，而且参考固定比率或数额增长的方式进行编制，这在一定程度上使得财政资金得不到合理的分配，继而引发严重的财政资源浪费问题发生。
2.预算执行过程中没有得到严格的监管。如果不能够对预算资金的使用进行严格的要求和监管，所有的资金在使用过程中均采取不确定方式计划和执行，在没有任何部门授权的前提下对原有的财政预算做出调整，使得财政预算管理存在很大的随意性。
3.财政预算监督力度不够。财政预算关系到国家与人民的经济发展问题，如果在开展过程中得不到强有力的监督，那么在预算编制、执行与监督方面就会存在相应的漏洞，这种问题特别是在地方政府中比较突出。而且由于很多地区没有创建有效的财政预算监督制度，使得预算执行管理比较懒散。这主要是因为财政预算管理缺乏相应的法律法规进行监督，导致活动进展是没有可靠的依据，其二则是没有成立传输的监督部门和人员，还由于时间的限制，权利机关只能够对预算的框架及内容进行总体性的评价和审议，根本做不到全面深入的监督，这都是导致财政预算监督力度不够的原因。
三、解决財政预算管理问题的对策
1.依据全面预算管理理念进行财政预算的编制。政府部门应该结合社会及经济实际发展的情况，充分发挥自身的职能进行相应的调节，这样不仅可以促进政府活动更加规范性还能够提升施政的预见性，对于政府部门自身管理及服务水平的提升非常有利。
2.确保预算编制工作更加细致化，促进财政预算完整性与精确性的提升。在进行财政预算体制编制过程中应当将各种预算以外的财政资金纳入其中，确保预算能够更贱全面的将政府活动发展的方向与范围体现出来，以此提高预算的透明度与调控能力。同时还要充分发挥财政预算自身的指导作用，这就要保证将预算工作更加细致和规范的完善，从而提高预算编制的指导性与精细度。
3.不断创新预算编制方法，促进编制科学性的提升。全新发展环境下传统形式的预算编制方式已经无法适应社会及财政预算的发展需求，这个时候就要引入全新的方式。零基预算实际上是在进行预算编制是不针对上一面的基数考虑，主要是结合单位、机构实际发展的计划与工作任务安排资金进行，零基预算对增强预算管理，促进财政使用效率提升是非常有利的。通过采取零基预算能够使财政资金的分布更加合理化，对提升财政资金的使用效益而言意义重大，能够保证财政宏观调控目标得以实现。
4.应加大对财政预算的监督和管控力度。相关单位及部门应该意识到预算执行的重要性，避免出现对预算执行方案擅自更改的行为发生，还应该将预算执行的情况纳入到实际的业绩考核当中。另外还应该成立专门的预算管理小组，由专人对预算方案进行审查和评估，保证审查审批的可靠性与专业性。定期针对预算执行的实际情况做出审判，避免发生年终“完任务”的现象，还可以通过对财政预算计划公开化的方式，实施大众化监督，以此促进预算监督力度的增强，还激发了公众积极参与预算监督的动力。
参考文献：
[1]张静君.论加强财政预算管理[J]企业研究，2012.
[2]肖侠.事业单位强化预算管理的有效模式研究[J]财务与金融，2010.
[3]郭剑鸣.预防财政腐败：从源头反腐的新思维[J]领导科学，2010.
关键词：财政预算 预算管理 措施
一、基于财政预算及预算管理论述
1.财政预算内涵及作用。所谓财政预算实际上就是针对财政资金进行有计划的安排，是对财政资金进行管理的一个过程。通过财政预算能够更清楚的将政府部门管理活动的实际情况反应出来，能够直接体现出政府的政策意向与所要实现的目标，在一定程度上将政府活动更加的透明化。而且，财政预算还发挥着对政府收治运作情况监督的作用，因为财政预算活动的开展是需要通过政府相关部门授权和审批后才能通过的，这样就能够在适当对政府的活动进行限制也约束，避免出现财政资金滥用或浪费现象的发生，减少不必要的损失，实现对施政成本降低的目的。
2.财政预算的特点。财政预算工作与国家有一定的联系，所以在实际开展过程中有相关的法律作为保障依据，任何一个环节都必须按照规定要求严格进行。首先财政预算要有相关部门人员进行全面的编制预算，之后要通过有关单位的审批和同意才能够真正实施，财政预算中各项资金的使用都是有法律法规最为依据的；其次，财政预算对于精细性与严谨性的要求很高，因为这关系到财政资金的使用，必须要严格按照各项原则进行编制，如果存在漏洞将影响到其执行的效果。在进行财政预算时相关主体会在已有预算的基础上进行，各项活动都要经过详细全面的安排，而且任何收治活动及资金使用情况都要有相应的根据才行；最后，财政预算具有一定的可靠性与完整性特点。财政预算其实就是政府部门所做的计划，其中会详细的将政府资金的收支情况体现出来，不然根本无法表达出财政预算的正真意义。而通过财政预算所展示的结果能够更有力的保证预算的可靠性与真实性。
3.强化财政预算管理的重要意义。在国家经济与人民经济发展过程中，为了能够保证其健康稳定性，就必须要通过实施财政预算管理工作实现，这也是在发展中政府部门需要注重关注的问题。由于财政预算直接决定着财政活动能否规范合理的运行，关系到社会经济发展的好坏，所以要进行谨慎的安排和规划，、因为财政预算管理水平的高低能够直接体现出我国政府实际施政的水平。另外，强化对财政预算的管理能够在一定程度上对财政预算的必然要求进行完善和规范。从本质上来讲财政预算工作是一种宏观性质的行政活动，保证了性质管理机制的完善性就等同于保证了行政活动的程序性。而且，财政预算的开展是建立在一定的法律法规基础上的，这样更能够提高财政预算的可靠性，避免不良事件的发生。
除此之外，财务预算管理的强化还能够促进财政管理水平的提升，一般相关的财政预算管理机制都是由国家进行直接负责的，主要是针对中央及地方政府与各地区之间财政收支范围及管理职权与权限进行规范和管理的体系，具体的包含了财政预算管理、税收管理，公共部门财务管理等等一系列内容，在财政管理体系中财政预算管理占据中心位置。在今后社会发展的局势下，强化对财政预算的管理是进入新世纪必然要过度的一个环节，是对国家事业性质体系进行全面改革的必经途径。随着市场经济的不断发展，势必要创建服务型的政府，这就需要政府部门尽可能的减少经济与社会管理的行政干预，这种情况下要在保证政府职能不被减弱的前提下促进其管理水平的提升，那么就要对管理机制进行全面的完善，以此实现对财政预算管理的强化，促进政府活动预见性与有效性的提升。
二、财政预算管理现状简析
1.预算编制与财政预算自身特点存在冲突。财政预算开展中肯定会涉及到很多方面的内容，而且都与资金脱不开关系，这就使得其复杂性非常高。很多的财政预算项目中并没有针对资金数值进行表明，导致资金安排经常出现自由裁量的问题，而且很多地区政府部门在进行财政预算编制时对资金的安排使用自由度过大，根本没有考虑到财政预算的严谨性。还有预算编制范围缺乏完整性，大部分资金并没有被纳入到正规的财政预算管理中，导致预算之外的收入得不到规范的管理。还有的地区无法保证财政预算编制的可靠性，最为突出的问题就是资金没有按照实际情况进行合理的安排，而且参考固定比率或数额增长的方式进行编制，这在一定程度上使得财政资金得不到合理的分配，继而引发严重的财政资源浪费问题发生。
2.预算执行过程中没有得到严格的监管。如果不能够对预算资金的使用进行严格的要求和监管，所有的资金在使用过程中均采取不确定方式计划和执行，在没有任何部门授权的前提下对原有的财政预算做出调整，使得财政预算管理存在很大的随意性。
3.财政预算监督力度不够。财政预算关系到国家与人民的经济发展问题，如果在开展过程中得不到强有力的监督，那么在预算编制、执行与监督方面就会存在相应的漏洞，这种问题特别是在地方政府中比较突出。而且由于很多地区没有创建有效的财政预算监督制度，使得预算执行管理比较懒散。这主要是因为财政预算管理缺乏相应的法律法规进行监督，导致活动进展是没有可靠的依据，其二则是没有成立传输的监督部门和人员，还由于时间的限制，权利机关只能够对预算的框架及内容进行总体性的评价和审议，根本做不到全面深入的监督，这都是导致财政预算监督力度不够的原因。
三、解决財政预算管理问题的对策
1.依据全面预算管理理念进行财政预算的编制。政府部门应该结合社会及经济实际发展的情况，充分发挥自身的职能进行相应的调节，这样不仅可以促进政府活动更加规范性还能够提升施政的预见性，对于政府部门自身管理及服务水平的提升非常有利。
2.确保预算编制工作更加细致化，促进财政预算完整性与精确性的提升。在进行财政预算体制编制过程中应当将各种预算以外的财政资金纳入其中，确保预算能够更贱全面的将政府活动发展的方向与范围体现出来，以此提高预算的透明度与调控能力。同时还要充分发挥财政预算自身的指导作用，这就要保证将预算工作更加细致和规范的完善，从而提高预算编制的指导性与精细度。
3.不断创新预算编制方法，促进编制科学性的提升。全新发展环境下传统形式的预算编制方式已经无法适应社会及财政预算的发展需求，这个时候就要引入全新的方式。零基预算实际上是在进行预算编制是不针对上一面的基数考虑，主要是结合单位、机构实际发展的计划与工作任务安排资金进行，零基预算对增强预算管理，促进财政使用效率提升是非常有利的。通过采取零基预算能够使财政资金的分布更加合理化，对提升财政资金的使用效益而言意义重大，能够保证财政宏观调控目标得以实现。
4.应加大对财政预算的监督和管控力度。相关单位及部门应该意识到预算执行的重要性，避免出现对预算执行方案擅自更改的行为发生，还应该将预算执行的情况纳入到实际的业绩考核当中。另外还应该成立专门的预算管理小组，由专人对预算方案进行审查和评估，保证审查审批的可靠性与专业性。定期针对预算执行的实际情况做出审判，避免发生年终“完任务”的现象，还可以通过对财政预算计划公开化的方式，实施大众化监督，以此促进预算监督力度的增强，还激发了公众积极参与预算监督的动力。
参考文献：
[1]张静君.论加强财政预算管理[J]企业研究，2012.
[2]肖侠.事业单位强化预算管理的有效模式研究[J]财务与金融，2010.
[3]郭剑鸣.预防财政腐败：从源头反腐的新思维[J]领导科学，2010.