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摘 要：随着我国社会经济快速发展，水利水电工程进入飞速发展的新时期。作为水利建设行业的基础，水利水电工程在确保施工质量的基础上，还需要尽可能降低施工成本；因此，对于水利水电工程而言，强化成本控制工作具有重要的现实意义。虽然当前我国水利水电工程已经取得了一定的突破，但在施工成本控制方面仍就需要进一步加强。基于此，本文笔者结合多年实际工作经验，在阐述水利水电工程成本控制重要性与着重点的基础上，对控制水利水电工程成本的有效策略进行详细分析，望借此为实际工作提供参考的依据。
关键词：水利水电工程；成本控制；有效策略；分析
引言
所谓的成本控制简单来说就是在工程项目实际施工过程中为了最大程度降低工程施工成本而采取的一系列针对性措施。2015年传统水电业务市场加速萎缩，新开工项目数量明显下降，一些重点项目相继推迟开工。面对严峻的市场形势，除了通过精心布局，强化责任，发扬永不放弃精神，抓住水利市场机遇外，水利水电工程还需要在确保施工质量的基础上，尽可能降低施工成本。
一、水利水电工程成本控制的重要性与着重点分析
（一）水利水电工程成本控制的重要性
自我国加入世界贸易组织以来，我国市场经济得到不断发展与完善，给各行各业都带来了巨大的发展空间；但与此同时，也将其面临新的挑战与任务。对于一个企业而言，如果想要在竞争激烈的市场中寻求立足点或者脱颖而出，就需要在确保施工质量的基础上，尽可能降低施工成本，并不断提高自身企业的服务水平与质量。
（二）水利水电工程成本控制的着重点
对于水利水电工程的施工单位而言，如果想要有效控制工程施工的成本，就需要从以下三个着重点入手：（1）统筹全局，对施工成本进行有效控制；换而言之，在工程施工前的准备工作→工程施工阶段→工程竣工验收等不同阶段都全面贯彻落实成本控制工作，同时让所有员工都积极配合成本控制工作。（2）推行目标管理，根据工程施工进度完成的详细状况，制定合理的施工计划，对不同施工阶段的责任主体进行明确划分，同时严格监管各阶段施工目标完成的状况。（3）落实成本控制责任制，水利水电工程施工单位应当对不同阶段的目标成本实施分解式管理，并将工程的责任主体落实到位。
二、水利水电工程成本控制标准的有效策略分析
（一）建立健全完善的成本控制體系
水利水电工程施工单位只有结合实际状况，建立健全完善的成本控制体系，才可以确保工程成本控制相关措施落实的计划性、目标性、组织性以及政策性。基于此，水利水电工程施工单位需要从以下几个方面入手：
1.应当在公司层面上的成本管理确定主要责任人与带头部门，对其代表企业行驶成本控制的权利进行明确划分；同时还需要明确划分各营业成本管理、施工组以及项目部的责任人，确定成本控制责任标准，并且将成本指标落实到具体的有关部门与个人身上，实现全员成本控制。举例来看，15年公司启动了降本增效工作，全员参与，成立了工作领导小组和8个专业管理小组，过程中通过召开专题会议、明确目标、分解落实具体方案等措施，降本增效工作取得一定成效。各项目通过大力开展设计优化、回收利用、旧物改造、工艺创新等工作，在节约材料成本、提升施工效率等方面发挥了重大作用。
2.将利、权、责等有效融合一个整体，这是水利水电工程成本控制目标能够顺利实现的基本保障。因此，对工程成本进行控制的时候，各专业管理人员以及项目经理都需要肩负一定的成本责任，与此同时，其也享有与之对应的权限，例如财权以及人权等，这样才可以为工程整个过程成本控制工作的顺利落实奠定良好的基础。除此之外，企业还需要大力推进项目全生命周期考核工作。项目经理对履约项目及标外工程的全过程进度、质量、安全、成本、环境保护等负责，项目经理的职责履行到项目完工、项目竣工决算完毕，无工程遗留及税务风险等问题，工程质量保证金全部收回后，合同履行终止，原则上中途不更换项目经理。实施项目全生命周期考核，更加明确了项目经理的责权利，有利于构建职责明细、责权利统一的项目管理运行机制。
实施项目全生命周期考核工作，就是坚持向质量和效益聚焦，以增效为目标，改革项目考核及分配制度，项目班子和员工收入直接与项目经济效益挂钩，从而激发项目活力，形成项目团队开源节流、增创经济效益的工作氛围，同时也使损害企业利益的不规范的分包和高价物资采购少了生存的土壤，从而达到提高项目经济效益的目的，实现企业、项目管理者和员工的共赢。
（二）水利水电工程施工成本控制标准的确定
1.施工单位实物消耗控制标准
一般来说，施工单位实物消耗控制标准是根据单位实际管理水平以及施工技术制定出的实物量消耗定额，其通常当作是工程实际施工成本的控制标准。施工单位在中标之后，应当结合企业实物量定额以及工程实际状况对合同价进行适当调整，同时以此为基础，判断工程项目实际单价盈亏状况与总体盈亏状况。
2.预算定额控制标准
预算定额控制标准一般是以水利水电工程造价管理部门颁布施行的统一预算定额，其一般是当作工程实际施工成本的控制标准。其能够准确反映出该行业的平均水准，即使施工单位在招投标阶段以及项目管理过程中私自进行调整，也无法代表施工单位实际的管理水平与施工技术。
3.合同施工成本控制标准
合同施工成本控制标准也是一种项目实际施工成本的控制标准，其一般是以施工成本合同中的施工成本作为判断依据。这套标准由于是以合同为核心，因此在实际应用过程中，具有较高的适用性，所以在大多数工程项目中都能够得到广泛使用。
（三）对施工方案进行优化
施工方案的合理性与科学性会对工程施工质量产生直接影响，同时还会对工程利润与施工成本带来一定的影响。因此，对施工方案进行优化也可以对工程施工成本进行有效控制。例如，我公司某国外水利水电工程中，在导流洞施工蓝图审阶段，导流洞原设计长555m，项目通过预算、对比，提出了“洞长缩短26m，取消下半洞二类围岩挂网支护”的新方案，经与监理、设计业主单位沟通新方案被采纳。该优化的新方案有效减少了施工工程量，缩短了工期，从而降低了工程成本，预计减少费用约15万美元。 由此可见，优化施工方案在控制水利水电工程施工成本方面效果显著。基于此，水利水电工程施工单位在中标之后，一定要结合工程施工现场实际状况，制定出经济方面合理、技术方面先进的施工组织设计，同时根据工程工期安排、施工工艺、设备选型以及所在地的经济条件与地理条件等，严格审查施工组织设计，对制定出的施工方案就经济可行性方面进行反复比对，从而对工程施工成本进行有效控制。使用最优的施工方案，不仅能够提高工程施工的质量，确保施工人员的生命安全，加快施工进度，而且可以最大限度降低工程施工成本的投入，从而实现在确保工程施工质量的基础上，获取最大化经济利益的目标。
（四）强化工程施工各方面成本的控制
1.机械设备成本控制
相关调查数据显示，在整个工程成本中，机械设备使用费约占15～25%，由此可见，控制机械设备成本也可以降低整个工程施工的成本。因此，需要从以下幾个方面入手：（1）完善辅助人员与机械操作人员之间的配合；（2）强化施工现场机械设备维修与保养的力度，从而提高机械的利用率；（3）合理安排施工进度，强化设备租赁管理，尽可能避免机械设备被闲置。
2.人力资源成本控制
人工费在水利水电工程总成本中占据的比例约为10～14%；因此工程施工单位成本管理人员需要对人工费实施有效控制。对劳动组织进行适当调整，避免出现窝工浪费的状况，并建立一定的奖惩制度，从而提高工作人员的积极性。不仅如此，施工单位还需要定期或者不定期开展专业技术与理论知识的教育培训活动，并强化一线施工人员安全施工意识，尽可能规避安全事故，减少不必要的经济损失，从而实现对工程成本的有效控制。
三、结束语
综上所述，合理控制水利水电工程成本能够切实提高工程的经济效益。因此，施工单位需要高度重视水利水电工程成本控制工作，避免不必要的经济损失。
参考文献：
[1]高苗苗.浅谈水利水电工程成本控制的有效措施[J].甘肃农业，2017，（20）：36-37.
[2]胡鹏展.水利水电工程成本控制标准的有效措施探究[J].中国标准化，2016，（11）：55-56.
[3]郑国.水利水电工程成本控制的有效措施探究[J].中国高新技术企业，2016，（02）：180-182.
作者简介：
岳雪垚（1984-），女，河北保定人，本科，工程师，从事经营管理工作。
关键词：水利水电工程；成本控制；有效策略；分析
引言
所谓的成本控制简单来说就是在工程项目实际施工过程中为了最大程度降低工程施工成本而采取的一系列针对性措施。2015年传统水电业务市场加速萎缩，新开工项目数量明显下降，一些重点项目相继推迟开工。面对严峻的市场形势，除了通过精心布局，强化责任，发扬永不放弃精神，抓住水利市场机遇外，水利水电工程还需要在确保施工质量的基础上，尽可能降低施工成本。
一、水利水电工程成本控制的重要性与着重点分析
（一）水利水电工程成本控制的重要性
自我国加入世界贸易组织以来，我国市场经济得到不断发展与完善，给各行各业都带来了巨大的发展空间；但与此同时，也将其面临新的挑战与任务。对于一个企业而言，如果想要在竞争激烈的市场中寻求立足点或者脱颖而出，就需要在确保施工质量的基础上，尽可能降低施工成本，并不断提高自身企业的服务水平与质量。
（二）水利水电工程成本控制的着重点
对于水利水电工程的施工单位而言，如果想要有效控制工程施工的成本，就需要从以下三个着重点入手：（1）统筹全局，对施工成本进行有效控制；换而言之，在工程施工前的准备工作→工程施工阶段→工程竣工验收等不同阶段都全面贯彻落实成本控制工作，同时让所有员工都积极配合成本控制工作。（2）推行目标管理，根据工程施工进度完成的详细状况，制定合理的施工计划，对不同施工阶段的责任主体进行明确划分，同时严格监管各阶段施工目标完成的状况。（3）落实成本控制责任制，水利水电工程施工单位应当对不同阶段的目标成本实施分解式管理，并将工程的责任主体落实到位。
二、水利水电工程成本控制标准的有效策略分析
（一）建立健全完善的成本控制體系
水利水电工程施工单位只有结合实际状况，建立健全完善的成本控制体系，才可以确保工程成本控制相关措施落实的计划性、目标性、组织性以及政策性。基于此，水利水电工程施工单位需要从以下几个方面入手：
1.应当在公司层面上的成本管理确定主要责任人与带头部门，对其代表企业行驶成本控制的权利进行明确划分；同时还需要明确划分各营业成本管理、施工组以及项目部的责任人，确定成本控制责任标准，并且将成本指标落实到具体的有关部门与个人身上，实现全员成本控制。举例来看，15年公司启动了降本增效工作，全员参与，成立了工作领导小组和8个专业管理小组，过程中通过召开专题会议、明确目标、分解落实具体方案等措施，降本增效工作取得一定成效。各项目通过大力开展设计优化、回收利用、旧物改造、工艺创新等工作，在节约材料成本、提升施工效率等方面发挥了重大作用。
2.将利、权、责等有效融合一个整体，这是水利水电工程成本控制目标能够顺利实现的基本保障。因此，对工程成本进行控制的时候，各专业管理人员以及项目经理都需要肩负一定的成本责任，与此同时，其也享有与之对应的权限，例如财权以及人权等，这样才可以为工程整个过程成本控制工作的顺利落实奠定良好的基础。除此之外，企业还需要大力推进项目全生命周期考核工作。项目经理对履约项目及标外工程的全过程进度、质量、安全、成本、环境保护等负责，项目经理的职责履行到项目完工、项目竣工决算完毕，无工程遗留及税务风险等问题，工程质量保证金全部收回后，合同履行终止，原则上中途不更换项目经理。实施项目全生命周期考核，更加明确了项目经理的责权利，有利于构建职责明细、责权利统一的项目管理运行机制。
实施项目全生命周期考核工作，就是坚持向质量和效益聚焦，以增效为目标，改革项目考核及分配制度，项目班子和员工收入直接与项目经济效益挂钩，从而激发项目活力，形成项目团队开源节流、增创经济效益的工作氛围，同时也使损害企业利益的不规范的分包和高价物资采购少了生存的土壤，从而达到提高项目经济效益的目的，实现企业、项目管理者和员工的共赢。
（二）水利水电工程施工成本控制标准的确定
1.施工单位实物消耗控制标准
一般来说，施工单位实物消耗控制标准是根据单位实际管理水平以及施工技术制定出的实物量消耗定额，其通常当作是工程实际施工成本的控制标准。施工单位在中标之后，应当结合企业实物量定额以及工程实际状况对合同价进行适当调整，同时以此为基础，判断工程项目实际单价盈亏状况与总体盈亏状况。
2.预算定额控制标准
预算定额控制标准一般是以水利水电工程造价管理部门颁布施行的统一预算定额，其一般是当作工程实际施工成本的控制标准。其能够准确反映出该行业的平均水准，即使施工单位在招投标阶段以及项目管理过程中私自进行调整，也无法代表施工单位实际的管理水平与施工技术。
3.合同施工成本控制标准
合同施工成本控制标准也是一种项目实际施工成本的控制标准，其一般是以施工成本合同中的施工成本作为判断依据。这套标准由于是以合同为核心，因此在实际应用过程中，具有较高的适用性，所以在大多数工程项目中都能够得到广泛使用。
（三）对施工方案进行优化
施工方案的合理性与科学性会对工程施工质量产生直接影响，同时还会对工程利润与施工成本带来一定的影响。因此，对施工方案进行优化也可以对工程施工成本进行有效控制。例如，我公司某国外水利水电工程中，在导流洞施工蓝图审阶段，导流洞原设计长555m，项目通过预算、对比，提出了“洞长缩短26m，取消下半洞二类围岩挂网支护”的新方案，经与监理、设计业主单位沟通新方案被采纳。该优化的新方案有效减少了施工工程量，缩短了工期，从而降低了工程成本，预计减少费用约15万美元。 由此可见，优化施工方案在控制水利水电工程施工成本方面效果显著。基于此，水利水电工程施工单位在中标之后，一定要结合工程施工现场实际状况，制定出经济方面合理、技术方面先进的施工组织设计，同时根据工程工期安排、施工工艺、设备选型以及所在地的经济条件与地理条件等，严格审查施工组织设计，对制定出的施工方案就经济可行性方面进行反复比对，从而对工程施工成本进行有效控制。使用最优的施工方案，不仅能够提高工程施工的质量，确保施工人员的生命安全，加快施工进度，而且可以最大限度降低工程施工成本的投入，从而实现在确保工程施工质量的基础上，获取最大化经济利益的目标。
（四）强化工程施工各方面成本的控制
1.机械设备成本控制
相关调查数据显示，在整个工程成本中，机械设备使用费约占15～25%，由此可见，控制机械设备成本也可以降低整个工程施工的成本。因此，需要从以下幾个方面入手：（1）完善辅助人员与机械操作人员之间的配合；（2）强化施工现场机械设备维修与保养的力度，从而提高机械的利用率；（3）合理安排施工进度，强化设备租赁管理，尽可能避免机械设备被闲置。
2.人力资源成本控制
人工费在水利水电工程总成本中占据的比例约为10～14%；因此工程施工单位成本管理人员需要对人工费实施有效控制。对劳动组织进行适当调整，避免出现窝工浪费的状况，并建立一定的奖惩制度，从而提高工作人员的积极性。不仅如此，施工单位还需要定期或者不定期开展专业技术与理论知识的教育培训活动，并强化一线施工人员安全施工意识，尽可能规避安全事故，减少不必要的经济损失，从而实现对工程成本的有效控制。
三、结束语
综上所述，合理控制水利水电工程成本能够切实提高工程的经济效益。因此，施工单位需要高度重视水利水电工程成本控制工作，避免不必要的经济损失。
参考文献：
[1]高苗苗.浅谈水利水电工程成本控制的有效措施[J].甘肃农业，2017，（20）：36-37.
[2]胡鹏展.水利水电工程成本控制标准的有效措施探究[J].中国标准化，2016，（11）：55-56.
[3]郑国.水利水电工程成本控制的有效措施探究[J].中国高新技术企业，2016，（02）：180-182.
作者简介：
岳雪垚（1984-），女，河北保定人，本科，工程师，从事经营管理工作。