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摘 要：城市公交作为公共交通的组成部分之一，在居民日常出行中扮演着非常重要的角色。但是，随着私家车数量的增多，城市交通拥堵严重，公交车运行速度降低，运送效率下降，导致公交企业的营运成本大大增加，给企业的生存带来了极大的压力。在经济新常态下，如何有效的降低公交企业营运成本，提高企业的经济效益，是当前城市公交企业面临的共同问题。
关键词：城市公交 营运成本 控制
一、城市公交企业进行营运成本控制的必要性
城市公交企业是公共交通基础事业，因此具有公益性的属性，这决定了其不能像一般企业根据市场供求变化、企业经营状况等进行公交票价的自由调整；但是，其作为“自主经营、自负盈亏、独立核算”并独立承担相应的民事责任的法人，同时要考虑企业的经济效益问题。只有同时兼顾公益性属性和企业性属性，才能实现二者的共赢，促进企业的长期稳定发展。随着市场经济的发展，企业间的竞争日趋激烈，进行成本控制，最大限度的利用现有资源，对城市公交企业的可持续发展意义重大。通过进行营运成本控制，引入新的经营管理理念，可以提高企业的经营管理水平，增强企业的核心竞争力，进一步扩大企业的经营规模和市场占有率。因此，公交企业进行营运成本控制是非常必要的。
二、城市公交企业成本构成存在的问题及原因分析
以公交营运成本的性质为标准进行划分，其成本构成主要包括：员工工资及福利支出、燃料费用、保修费用、管理费用和其他费用等。综合公交企业的营运成本构成，笔者认为公交企业的营运成本主要存在下列问题：1、作为劳动密集型产业，人力成本的构成占据了营运成本的较大比重，尤其是一线的驾乘人员。目前，在本地的公交企业中，人车比过高，公交一线运营所需要的驾驶员、乘务员等供不应求，使得人力成本成为公交企业的成本构成之首。2、各类燃料费用支出在成本构成中也占据较大比重。近几年来，由于不可再生资源的急剧消耗，使燃料的价格连年攀升，燃料成本支出所占比重越来越大。而公交企业的社会公益性决定了其不能根据自身的运营情况对票价做出相应的调整，因此只能被动接受燃料提价所带来的巨大压力。3.公交车辆的保修费用在成本中占有一席之地。由于公交行业的特殊性，公交车辆往往处在一个高强度的使用状态，即我们通常所说的换班不换车，这决定了对车辆的维修、保养等成为日常必需。因此，保修费用是成本构成中必不可少的组成部分。4.企业管理费占有较大比重。企业管理费是企业在日常的经营活动中所产生的各项支出。为了能够更好的为广大乘客服务，需要一定的后勤服务人员做好相关的协调、服务工作，同时，要定期对不同岗位的员工进行各类职业技能培训等。因此，企业管理费用也是不容忽视的成本之一。
通过对上述营运成本问题进行分析，笔者认为产生上述问题的原因要是以下几个方面 ：
1.企业内部没有形成一种自上而下进行成本控制的意识和氛围。
（1）管理层面。管理层面的问题是对成本控制认识不足且管理观念陈旧。对成本进行管理并非不加论证、不加考量的单纯压缩费用，而是运用科学的计算方法，通过精细的测算和规划，降低各种不合理的支出和浪费，提高各项资源的使用效率，最终提高企业的经济效益。通过对部分公交企业进行调研发现，管理层对成本控制的理解比较片面，多数认为成本管理就是对各项支出费用进行压缩，不能从企业效益的角度进行考虑，缺乏管理创新意识，长此以往，将会导致企业无法适应激烈的市场竞争环境，最终受损的是企业本身。
（2）员工层面。一项制度的出台除了依赖于管理层面的正确决策，更要依赖于员工的贯彻执行。在公交企业中，基层员工占了绝大部分的比例，如果员工缺乏成本管理意识，在日常工作中，每个员工浪费一点点成本，那么日积月累、积少成多，企业投入的成本就会慢慢的造成很大的浪费，企业的成本利用率就会相应的降低。
2.企业没有相应的约束激励机制。公共交通企业实行成本管理控制，不僅要制定成本管理措施，还要制定相应的配套措施来保证管理措施的实施。配套措施中重要的一环就是要有制约激励机制，通过在企业内部建立约束激励机制，对积极实行成本管理制度的部门和员工进行奖励，对消极对待成本管理控制的员工给予一定的惩戒，借此在员工中形成人人参与成本控制的理念。
3.企业管理信息化程度不高。随着电子信息技术的飞速发展，企业管理也开始走向信息化。一个良好的信息化管理不但能提高员工的工作效率，而且能降低人力、物力和财力的消耗，为管理层提供数据支持。采用传统的靠人力来统计数据的管理方式，势必会造成人力、物力和财力的浪费。
三、促进城市公交进行营运成本控制的因素
1.领导的带头作用。在现代有轨电车和地铁即将开通、城市公共交通系统由单一地面型向综合立体型转变的结构调整时期，公交企业管理者更应该主动学习，不断创新管理理念，将成本控制理念融入企业文化当中，发挥领导的带头作用。通过释放管理创新动能，优化资源配置效率，有效实现营运成本控制，全面提高公交企业的经济效益和社会效益。
2.全员参与的基础作用。城市公共交通行业是典型的劳动密集型企业，维持企业正常运行的不是生产企业的设备，而是大量的员工，公交一线基层工作人员（包括驾驶员、乘务员、调度员、车辆维修人员等）是公交经营过程有效运转的根基。只有全员参与才能保证公交营运过程的正常运转。以青岛巴士为例，面对新形势下企业发展的要求，青岛巴士不断创新，将成本控制理念纳入其中，在企业的上上下下形成了一种人人参与成本控制、低成本运营与每个人都息息相关的氛围。2015年上半年，青岛巴士在生产经营的成本控制方面的主要指标呈下降趋势，反映出低成本运营和抓管理效益的成效。
3.建立长效的约束激励机制。约束激励机制能在很大程度上推进成本控制的实施，具体的约束激励机制可以从以下四个方面来实施：一是调整工资倾斜一线，发挥工资激励作用，以此来提高工作效率，降低投入成本。二是优化劳动力资源，挖掘内部潜力。三是建立目标管理经济责任制。四是针对不同的工种确定相应的绩效考核。通过实施以上四条约束激励机制，可以实现人工成本的有效节约。
4.建立现代化的信息网络系统。建立现代化信息网络系统，实现信息的及时沟通，使各项资源的利用达到最大化。成立有集团领导、部门负责人、基层单位负责人参加的工作委员会，以建立互联网技术支撑的集公交营运、车辆维修、物资供应、站场管理各业务的综合信息管理平台为目标，全面提高企业的管理效率。
四、结语
本文主要探讨的是城市公交营运成本的控制问题，主要从成本控制理论概述、城市公共交通营运成本现状及问题分析、加强成本控制的途径等三个层面展开了论述。本文所提出的成本控制的途径都是在公交企业社会公益性的前提下提出的，具有现实可操作性。同时，笔者在今后的学习中会持续关注公交企业营运成本控制的问题，不断加以创新和完善，以期为公交企业的营运成本控制提供一点借鉴。
参考文献：
[1]王德敏主编：《成本费用控制精细化管理全案》，北京 人民邮电出版社2012年3月第2版.
[2]霍义诸主编：《现代城市公共交通企业管理概论》，上海 华东师范大学出版社，2014年5月第1版.
[3]王雄：《关于公交企业维修管理的思考》，《科技视界》2013年04期.
[4]王玲：《青岛巴士文化价值的特色与锻造》，《城市公共交通》2014年09期.
关键词：城市公交 营运成本 控制
一、城市公交企业进行营运成本控制的必要性
城市公交企业是公共交通基础事业，因此具有公益性的属性，这决定了其不能像一般企业根据市场供求变化、企业经营状况等进行公交票价的自由调整；但是，其作为“自主经营、自负盈亏、独立核算”并独立承担相应的民事责任的法人，同时要考虑企业的经济效益问题。只有同时兼顾公益性属性和企业性属性，才能实现二者的共赢，促进企业的长期稳定发展。随着市场经济的发展，企业间的竞争日趋激烈，进行成本控制，最大限度的利用现有资源，对城市公交企业的可持续发展意义重大。通过进行营运成本控制，引入新的经营管理理念，可以提高企业的经营管理水平，增强企业的核心竞争力，进一步扩大企业的经营规模和市场占有率。因此，公交企业进行营运成本控制是非常必要的。
二、城市公交企业成本构成存在的问题及原因分析
以公交营运成本的性质为标准进行划分，其成本构成主要包括：员工工资及福利支出、燃料费用、保修费用、管理费用和其他费用等。综合公交企业的营运成本构成，笔者认为公交企业的营运成本主要存在下列问题：1、作为劳动密集型产业，人力成本的构成占据了营运成本的较大比重，尤其是一线的驾乘人员。目前，在本地的公交企业中，人车比过高，公交一线运营所需要的驾驶员、乘务员等供不应求，使得人力成本成为公交企业的成本构成之首。2、各类燃料费用支出在成本构成中也占据较大比重。近几年来，由于不可再生资源的急剧消耗，使燃料的价格连年攀升，燃料成本支出所占比重越来越大。而公交企业的社会公益性决定了其不能根据自身的运营情况对票价做出相应的调整，因此只能被动接受燃料提价所带来的巨大压力。3.公交车辆的保修费用在成本中占有一席之地。由于公交行业的特殊性，公交车辆往往处在一个高强度的使用状态，即我们通常所说的换班不换车，这决定了对车辆的维修、保养等成为日常必需。因此，保修费用是成本构成中必不可少的组成部分。4.企业管理费占有较大比重。企业管理费是企业在日常的经营活动中所产生的各项支出。为了能够更好的为广大乘客服务，需要一定的后勤服务人员做好相关的协调、服务工作，同时，要定期对不同岗位的员工进行各类职业技能培训等。因此，企业管理费用也是不容忽视的成本之一。
通过对上述营运成本问题进行分析，笔者认为产生上述问题的原因要是以下几个方面 ：
1.企业内部没有形成一种自上而下进行成本控制的意识和氛围。
（1）管理层面。管理层面的问题是对成本控制认识不足且管理观念陈旧。对成本进行管理并非不加论证、不加考量的单纯压缩费用，而是运用科学的计算方法，通过精细的测算和规划，降低各种不合理的支出和浪费，提高各项资源的使用效率，最终提高企业的经济效益。通过对部分公交企业进行调研发现，管理层对成本控制的理解比较片面，多数认为成本管理就是对各项支出费用进行压缩，不能从企业效益的角度进行考虑，缺乏管理创新意识，长此以往，将会导致企业无法适应激烈的市场竞争环境，最终受损的是企业本身。
（2）员工层面。一项制度的出台除了依赖于管理层面的正确决策，更要依赖于员工的贯彻执行。在公交企业中，基层员工占了绝大部分的比例，如果员工缺乏成本管理意识，在日常工作中，每个员工浪费一点点成本，那么日积月累、积少成多，企业投入的成本就会慢慢的造成很大的浪费，企业的成本利用率就会相应的降低。
2.企业没有相应的约束激励机制。公共交通企业实行成本管理控制，不僅要制定成本管理措施，还要制定相应的配套措施来保证管理措施的实施。配套措施中重要的一环就是要有制约激励机制，通过在企业内部建立约束激励机制，对积极实行成本管理制度的部门和员工进行奖励，对消极对待成本管理控制的员工给予一定的惩戒，借此在员工中形成人人参与成本控制的理念。
3.企业管理信息化程度不高。随着电子信息技术的飞速发展，企业管理也开始走向信息化。一个良好的信息化管理不但能提高员工的工作效率，而且能降低人力、物力和财力的消耗，为管理层提供数据支持。采用传统的靠人力来统计数据的管理方式，势必会造成人力、物力和财力的浪费。
三、促进城市公交进行营运成本控制的因素
1.领导的带头作用。在现代有轨电车和地铁即将开通、城市公共交通系统由单一地面型向综合立体型转变的结构调整时期，公交企业管理者更应该主动学习，不断创新管理理念，将成本控制理念融入企业文化当中，发挥领导的带头作用。通过释放管理创新动能，优化资源配置效率，有效实现营运成本控制，全面提高公交企业的经济效益和社会效益。
2.全员参与的基础作用。城市公共交通行业是典型的劳动密集型企业，维持企业正常运行的不是生产企业的设备，而是大量的员工，公交一线基层工作人员（包括驾驶员、乘务员、调度员、车辆维修人员等）是公交经营过程有效运转的根基。只有全员参与才能保证公交营运过程的正常运转。以青岛巴士为例，面对新形势下企业发展的要求，青岛巴士不断创新，将成本控制理念纳入其中，在企业的上上下下形成了一种人人参与成本控制、低成本运营与每个人都息息相关的氛围。2015年上半年，青岛巴士在生产经营的成本控制方面的主要指标呈下降趋势，反映出低成本运营和抓管理效益的成效。
3.建立长效的约束激励机制。约束激励机制能在很大程度上推进成本控制的实施，具体的约束激励机制可以从以下四个方面来实施：一是调整工资倾斜一线，发挥工资激励作用，以此来提高工作效率，降低投入成本。二是优化劳动力资源，挖掘内部潜力。三是建立目标管理经济责任制。四是针对不同的工种确定相应的绩效考核。通过实施以上四条约束激励机制，可以实现人工成本的有效节约。
4.建立现代化的信息网络系统。建立现代化信息网络系统，实现信息的及时沟通，使各项资源的利用达到最大化。成立有集团领导、部门负责人、基层单位负责人参加的工作委员会，以建立互联网技术支撑的集公交营运、车辆维修、物资供应、站场管理各业务的综合信息管理平台为目标，全面提高企业的管理效率。
四、结语
本文主要探讨的是城市公交营运成本的控制问题，主要从成本控制理论概述、城市公共交通营运成本现状及问题分析、加强成本控制的途径等三个层面展开了论述。本文所提出的成本控制的途径都是在公交企业社会公益性的前提下提出的，具有现实可操作性。同时，笔者在今后的学习中会持续关注公交企业营运成本控制的问题，不断加以创新和完善，以期为公交企业的营运成本控制提供一点借鉴。
参考文献：
[1]王德敏主编：《成本费用控制精细化管理全案》，北京 人民邮电出版社2012年3月第2版.
[2]霍义诸主编：《现代城市公共交通企业管理概论》，上海 华东师范大学出版社，2014年5月第1版.
[3]王雄：《关于公交企业维修管理的思考》，《科技视界》2013年04期.
[4]王玲：《青岛巴士文化价值的特色与锻造》，《城市公共交通》2014年09期.