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摘 要：精准扶贫作为惠及民生的重要政策，是我国实现脱贫攻坚的迫切需求。保定市作为全国政策性金融扶贫实验示范区，其扶贫攻坚进展备受关注。本文基于对涞源县的实地调研，运用典型调查与专家访谈的方法，对涞源县精准扶贫工作现存问题进行深入剖析并提出相关建议，以期为扶贫工作的开展提供参考。
关键词：精准扶贫；涞源；实地调研
保定市共有9个贫困县，1082个贫困村，66万贫困人口，其确立的2017年实现贫困县基本脱贫、2020年实现稳定脱贫的全面小康目标，使得精准扶贫工作的科学有效开展成为了工作的重点。涞源县作为扶贫开发“三合一”重点县、移民搬迁典型县，其贫困程度位于河北省前列，而且扶贫工作取得了较大进展。因此，本文以涞源县为例，对精准扶贫工作的开展进行分析。
一、涞源县基本情况介绍
涞源县位于保定市西部太行山区，以农业生产为主，经济水平低。于2012年被确定为“三合一”重点县时，涞源县有189个贫困村，占行政村总数的66.32%，贫困户3.87万户，贫困人口11.85万人，占农业总人口的57.25%。涞源县分为七个区，各区气候差异大，土地资源与水资源匹配不合理使得规模化产业较少，脱贫工作开展难度较大。涞源县作为易地搬迁典型县，其计划分两批共搬迁3.6万人。截止目前，共投入移民扶贫财政资金3089万元，配套资金1123万元，共动用帮建单位25个，帮建人员300多人，搬迁2035户、7088人，建移民新村10个，消减自然村39个。据估算，搬迁后可直接节约财政基础建设资金3000多万元。经过一段时间的扶持，2015年涞源县贫困人口減少到5.03万人，其中没有劳动能力的人口（男60以上，女55以上，18岁以下）占到总人口的40%-50%，扶贫效果显著。
二、涞源县扶贫政策问题
（一）评估过程中收入难以准确衡量
我国对贫困户的界定有严格的标准，主要是衡量家庭年人均收入。然而，由于各家各户收入渠道不同，如进城务工、农业生产、个体经营等，对家庭实际收入的衡量易出现各种偏差。由这种偏差导致的建档立卡的不公平，使得同样贫困状况的家庭得到的优惠和补助却大相径庭。另外，原则上有房有车的家庭在建档立卡范围之外，但是有些并不真的富有的家庭却借钱为孩子买婚房，或买车作为生产工具，这样造成努力赚钱改善生活的人失去了扶持，而那些不努力奋斗的人却享受到了帮助。
（二）易地搬迁中政策衔接不到位
（一）易地搬迁补贴标准差异大根据国家和省有关政策规定，易地搬迁补贴标准为：“十二五”期间人均补贴6000元；“十三五”期间人均补贴6万元，贫困户人均贷款3.5万元（贷款本金由县政府组织偿还，利息由国家和省财政承担）。这样一来就造成人均补贴差距过大，两次规划的搬迁补贴政策没有衔接。因此在“十二五”期间率先享受易地搬迁政策的百姓拒绝“十二五”的补贴政策，要求享受“十三五”补贴，导致“十二五”建设工程剩余部分停工，对此没有相应政策给出合理的解决方法。
（二）易地搬迁时间紧任务重涞源县政府原计划5年完成总的搬迁计划，但是根据“十三五”的脱贫进度的要求，时间被压缩到2年，这么短时间内完成搬迁任务无疑给施工团队和基层工作带来了很大的压力。
（三）精神扶持不到位
中华民族自古强调孝道，但生活中一部分老人将自己毕生的存款都给了子女，而子女并未尽到赡养义务，导致老人生活贫困，入不敷出，成为贫困户。这部分老人没有劳动能力，只能依靠贫困补贴。所以要强调子女的赡养问题，加强相关法律支持，从根本上解决这一部分贫困户。
参考文献：
[1]唐丽霞，罗江月，李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学，2015，（10）.
[2]徐勇.反贫困在行动：中国农村扶贫调查与实践[M].北京：中国社会科学出版社，2015.
[3]李国治，朱晓芸.农村精准扶贫的问题与对策[J].黑河学刊，2016，（1）.
作者简介：
于晓梅（1996-），女，汉，河北邢台市，本科，河北大学管理学院，研究方向：财政学；
刘天亮（1996-），男，汉，河北省邢台市，本科，河北大学管理学院，研究方向：财政学。
关键词：精准扶贫；涞源；实地调研
保定市共有9个贫困县，1082个贫困村，66万贫困人口，其确立的2017年实现贫困县基本脱贫、2020年实现稳定脱贫的全面小康目标，使得精准扶贫工作的科学有效开展成为了工作的重点。涞源县作为扶贫开发“三合一”重点县、移民搬迁典型县，其贫困程度位于河北省前列，而且扶贫工作取得了较大进展。因此，本文以涞源县为例，对精准扶贫工作的开展进行分析。
一、涞源县基本情况介绍
涞源县位于保定市西部太行山区，以农业生产为主，经济水平低。于2012年被确定为“三合一”重点县时，涞源县有189个贫困村，占行政村总数的66.32%，贫困户3.87万户，贫困人口11.85万人，占农业总人口的57.25%。涞源县分为七个区，各区气候差异大，土地资源与水资源匹配不合理使得规模化产业较少，脱贫工作开展难度较大。涞源县作为易地搬迁典型县，其计划分两批共搬迁3.6万人。截止目前，共投入移民扶贫财政资金3089万元，配套资金1123万元，共动用帮建单位25个，帮建人员300多人，搬迁2035户、7088人，建移民新村10个，消减自然村39个。据估算，搬迁后可直接节约财政基础建设资金3000多万元。经过一段时间的扶持，2015年涞源县贫困人口減少到5.03万人，其中没有劳动能力的人口（男60以上，女55以上，18岁以下）占到总人口的40%-50%，扶贫效果显著。
二、涞源县扶贫政策问题
（一）评估过程中收入难以准确衡量
我国对贫困户的界定有严格的标准，主要是衡量家庭年人均收入。然而，由于各家各户收入渠道不同，如进城务工、农业生产、个体经营等，对家庭实际收入的衡量易出现各种偏差。由这种偏差导致的建档立卡的不公平，使得同样贫困状况的家庭得到的优惠和补助却大相径庭。另外，原则上有房有车的家庭在建档立卡范围之外，但是有些并不真的富有的家庭却借钱为孩子买婚房，或买车作为生产工具，这样造成努力赚钱改善生活的人失去了扶持，而那些不努力奋斗的人却享受到了帮助。
（二）易地搬迁中政策衔接不到位
（一）易地搬迁补贴标准差异大根据国家和省有关政策规定，易地搬迁补贴标准为：“十二五”期间人均补贴6000元；“十三五”期间人均补贴6万元，贫困户人均贷款3.5万元（贷款本金由县政府组织偿还，利息由国家和省财政承担）。这样一来就造成人均补贴差距过大，两次规划的搬迁补贴政策没有衔接。因此在“十二五”期间率先享受易地搬迁政策的百姓拒绝“十二五”的补贴政策，要求享受“十三五”补贴，导致“十二五”建设工程剩余部分停工，对此没有相应政策给出合理的解决方法。
（二）易地搬迁时间紧任务重涞源县政府原计划5年完成总的搬迁计划，但是根据“十三五”的脱贫进度的要求，时间被压缩到2年，这么短时间内完成搬迁任务无疑给施工团队和基层工作带来了很大的压力。
（三）精神扶持不到位
中华民族自古强调孝道，但生活中一部分老人将自己毕生的存款都给了子女，而子女并未尽到赡养义务，导致老人生活贫困，入不敷出，成为贫困户。这部分老人没有劳动能力，只能依靠贫困补贴。所以要强调子女的赡养问题，加强相关法律支持，从根本上解决这一部分贫困户。
参考文献：
[1]唐丽霞，罗江月，李小云.精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J].贵州社会科学，2015，（10）.
[2]徐勇.反贫困在行动：中国农村扶贫调查与实践[M].北京：中国社会科学出版社，2015.
[3]李国治，朱晓芸.农村精准扶贫的问题与对策[J].黑河学刊，2016，（1）.
作者简介：
于晓梅（1996-），女，汉，河北邢台市，本科，河北大学管理学院，研究方向：财政学；
刘天亮（1996-），男，汉，河北省邢台市，本科，河北大学管理学院，研究方向：财政学。