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摘 要：本篇文章首先对完善行政事业单位国有资产管理机制的主要意义进行阐述，从国有资产管理意识普遍不高、资产流失较为严峻、国有资产配置缺少规范性、国有资产整体应用效率偏低四个方面入手，对当前行政事业单位国有资产管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出完善行政事业单位国有资产管理机制优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：行政事业单位；国有资产；管理机制
引言
近几年来，随着我国社会经济的稳定发展以及相关法律体系的逐渐完备，这给我国行政事业单位内部管理水平的提高营造了条件，但是从国有资产角度来说，在管理方面依然面临诸多问题，这些问题的出现，给行政事业单位国有资产管理质量的提升带来了约制。因此，我们需要根据不同的问题，采取相应的优化措施，在提升行政事业单位国有资产管理水平的基础上，增强国有资产应用效率，从而推动我国行政事业单位稳定发展。下面，本文将进一步对完善行政事业单位国有资产管理机制进行阐述和分析。
一、完善行政事业单位国有资产管理机制的主要意义
针对行政事业单位来说，国有资产管理是否具备合理性和高效性，不仅会给国家以及政府部门的外在形象带来直接影响，还决定着国家以及政府部门的资金应用效率，并且还关联着行政事业单位是否可以全面落实自身担具的社会职责。结合社会数据统计调查我们得知，当前我国行政事业单位含有的国有资产数量占据我国总国有资产数量的40%左右，由于数值较高，进而得到我国财政部门的全面关注，由此先后颁布了诸多管理条例以及机制，来提升我国国有资产管理质量。由此可见，构建完善的行政事业单位国有资产管理机制已经是当前行政事业单位首要的工作。
二、当前行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）国有资产管理意识普遍不高
当前，行政事业单位在开展国有资产管理工作时，导致问题出现的主要因素就是国有资产管理意识普遍不高，同时没有将其列入到事业单位内部管理工作中。在行政事业单位中，因为不具备较强的市场化程度，并且对产权框架和治理框架缺少了解，大多数工作人员以及领导人员没有给予国有资产管理充分注重，甚至将其当作财务部门负责的主要工作，和自身没有太大关系，导致在开展国有资产管理工作时，频频出现问题，进而给行政事业单位整体管理水平的提升带来了约制。
（二）资产流失较为严峻
现阶段，行政事业单位资产主要来源于国家财政部门的拨款，因为事业单位资产管理工作人员不具备较强的管理意识，只是把落实基本工作当作主要任务，没有给予国有资产后续管理高度注重，进而引发注重采购、轻视管理等情况。在开展日常管理工作时，没有做好记录工作，长期没有实施资产盘点，进而导致单位领导人员长期缺少对自身单位国有资产基础状况的了解。一些行政事业单位相关职工将部分资产进行占用，给有关职工调职或者离职过程中发生“物随人走”情况的出现营造条件，新接任的职工需要将该资产进行重新整合，甚至将一些已经报废的资产纳入到账目中，导致国有资产出现流失现象。
（三）国有资产配置缺少规范性
随着我国社会主义市场经济体系的逐渐完善，这给国有企业等机构的国有资产管理机制逐渐深入提供了条件，国有资产管理的合理性和规范性水平也随之的到来稳定提升。但是，针对行政事业单位来说，因为受到市场化程度偏低等因素的影响，在开展国有资产分配工作时存在一定的滞后性。再加上行政事业单位参与社会及经济活动逐渐深化，所以，随之而来就是行政事业单位开始作为参与诸多社会领域以及渠道的事业法人，在多元化的资产分配中，随意配置以及充分配置等现象频频出现。同时，因为行政事业单没有构建完善的管理机制，监管力度偏低，并且缺少对应的职责追究机制，这给国有资产分配的随意性以及盲目性提供了条件，进而引发贪腐败行为的出现。
（四）国有资产整体应用效率偏低
结合调查显示，当前大多数行政事业单位国有资产普遍存在大量闲置现象。先接单，我国国有资产应用效率偏低主要体现出我国行政事业单位资产管理缺少科学性和规范性，这给行政事业单位国有资产保值增值带来了负面影响。具体来说，行政事业单位在应用国有资产过程中，缺少监管和审计，导致行政事业单位国有资产应用效率偏低，限制现象普遍存在。再加上各个部门无法实现全面配合，调剂应用，某种程度上导致资金浪费现象出现。
三、完善行政事业单位国有资产管理机制优化措施
（一）加强行政事业单位国有资产管理意识的提升
为了提升行政事业单位国有资产应用效率，国家有关部门采用了一系列措施来加强对行政事业单位资产管理工作人员专业知识和技能的培训力度，在提升资产管理工作人员管理意识的基础上，让其可以在开展国有资产管理工作时，提升国有资产管理水平。只有在提高行政事业单位资产管理工作人员管理意识的条件下，才能将行政事业单位国有资产进行高效应用，提升其应用效率，从而起到国有资产合理分配的目的。
（二）实现国有资产资源的合理分配
要想实现资产增量，在开展采购工作前期，应该做好市场调查工作，对所采购的物资基本情况有所了解，例如质量、型号、价格等，购置性价比比较高的物资。针对行政事业单位已经具备的资产，应该秉持物尽其用的原则，将其自身作用进行高效发挥。对于长时间没有得到应用的国有资产来说，应该结合相关要求办理有关手续，之后对其进行处理。例如采用国有资产转让或者划拨等方式，提升国有资产流动性，在起到资源合理分配的同时，提升资产应用效率。
（三）构建高效的国有资产管理机制
针对行政事业单位来说，在开展国有资产管理工作时，应该构建一套迎合单位运营发展的管理机制，并将其当作落实国有资产管理工作的主要依据，让行政事业单位在實施国有资产管理以及应用过程中，真正实现有章可循、有据可依。所以，结合行政事业单位国有资产管理工作中面临的空白机制等问题，进行及时处理的优化，通过构建完善的行政事业单位国有资产管理机制的方式，对行政事业单位国有资产管理、应用、分配以及处理等业务进行引导，从而提升行政事业单位国有资产应用效率。
（四）加大国有资产监管力度
应该根据各个部门的预算状况实施改革，对事前资产预算和资产配置等情况进行优化，从而提升事项审计水平，从基本上将各种管理问题进行处理。根据现阶段行政事业单位决策审计以及资产记录等工作内容，在提高资产应用监管水平的基础上，财政监管部门还要定期对行政事业单位国有资产应用以及管理状况实施监管，采用动态监管模式，对行政事业单位国有资产管理状况实施评估，及时找出行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题，并根据不同的问题采用相应的优化措施。做好日常监管以及审核工作，在提升行政事业单位财务数据质量的基础上，增强行政事业单位财务资产应用效率，确保产权归属的规范性和合理性，防止国有资产大量流失，实施财政监管资源的高效整合，进而提高监管水平。
四、结束语
总而言之，随着我国社会经济的飞速发展，原始的行政事业单位资产管理模式已经无法应和当前行政事业单位发展要求，因此需要对管理形式进行改革，从而提升管理水平。在实现对行政事业单位资产优化管理以后，我国相关部门也相继颁布了诸多管理条例，同时采用多种管理方式，提高行政事业单位国有资产管理水平，进而促进行政事业单位稳定发展。
参考文献：
[1]马学. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 经济研究参考，2013，（20）：27-33.
[2]马姝. 行政事业单位国有资产管理规范化考评机制的构建和应用[J]. 行政事业资产与财务，2015，（07）：85-87.
[3]吕铀. 论行政事业单位国有资产管理模式的完善[J]. 财经界（学术版），2015，（07）：49+171.
[4]李艳花. 行政事业单位国有资产管理完善措施探究[J]. 管理观察，2017，（08）：129-130.
作者简介：
郑建华，吉林省四平市铁东区人力资源和社会保障局。
关键词：行政事业单位；国有资产；管理机制
引言
近几年来，随着我国社会经济的稳定发展以及相关法律体系的逐渐完备，这给我国行政事业单位内部管理水平的提高营造了条件，但是从国有资产角度来说，在管理方面依然面临诸多问题，这些问题的出现，给行政事业单位国有资产管理质量的提升带来了约制。因此，我们需要根据不同的问题，采取相应的优化措施，在提升行政事业单位国有资产管理水平的基础上，增强国有资产应用效率，从而推动我国行政事业单位稳定发展。下面，本文将进一步对完善行政事业单位国有资产管理机制进行阐述和分析。
一、完善行政事业单位国有资产管理机制的主要意义
针对行政事业单位来说，国有资产管理是否具备合理性和高效性，不仅会给国家以及政府部门的外在形象带来直接影响，还决定着国家以及政府部门的资金应用效率，并且还关联着行政事业单位是否可以全面落实自身担具的社会职责。结合社会数据统计调查我们得知，当前我国行政事业单位含有的国有资产数量占据我国总国有资产数量的40%左右，由于数值较高，进而得到我国财政部门的全面关注，由此先后颁布了诸多管理条例以及机制，来提升我国国有资产管理质量。由此可见，构建完善的行政事业单位国有资产管理机制已经是当前行政事业单位首要的工作。
二、当前行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）国有资产管理意识普遍不高
当前，行政事业单位在开展国有资产管理工作时，导致问题出现的主要因素就是国有资产管理意识普遍不高，同时没有将其列入到事业单位内部管理工作中。在行政事业单位中，因为不具备较强的市场化程度，并且对产权框架和治理框架缺少了解，大多数工作人员以及领导人员没有给予国有资产管理充分注重，甚至将其当作财务部门负责的主要工作，和自身没有太大关系，导致在开展国有资产管理工作时，频频出现问题，进而给行政事业单位整体管理水平的提升带来了约制。
（二）资产流失较为严峻
现阶段，行政事业单位资产主要来源于国家财政部门的拨款，因为事业单位资产管理工作人员不具备较强的管理意识，只是把落实基本工作当作主要任务，没有给予国有资产后续管理高度注重，进而引发注重采购、轻视管理等情况。在开展日常管理工作时，没有做好记录工作，长期没有实施资产盘点，进而导致单位领导人员长期缺少对自身单位国有资产基础状况的了解。一些行政事业单位相关职工将部分资产进行占用，给有关职工调职或者离职过程中发生“物随人走”情况的出现营造条件，新接任的职工需要将该资产进行重新整合，甚至将一些已经报废的资产纳入到账目中，导致国有资产出现流失现象。
（三）国有资产配置缺少规范性
随着我国社会主义市场经济体系的逐渐完善，这给国有企业等机构的国有资产管理机制逐渐深入提供了条件，国有资产管理的合理性和规范性水平也随之的到来稳定提升。但是，针对行政事业单位来说，因为受到市场化程度偏低等因素的影响，在开展国有资产分配工作时存在一定的滞后性。再加上行政事业单位参与社会及经济活动逐渐深化，所以，随之而来就是行政事业单位开始作为参与诸多社会领域以及渠道的事业法人，在多元化的资产分配中，随意配置以及充分配置等现象频频出现。同时，因为行政事业单没有构建完善的管理机制，监管力度偏低，并且缺少对应的职责追究机制，这给国有资产分配的随意性以及盲目性提供了条件，进而引发贪腐败行为的出现。
（四）国有资产整体应用效率偏低
结合调查显示，当前大多数行政事业单位国有资产普遍存在大量闲置现象。先接单，我国国有资产应用效率偏低主要体现出我国行政事业单位资产管理缺少科学性和规范性，这给行政事业单位国有资产保值增值带来了负面影响。具体来说，行政事业单位在应用国有资产过程中，缺少监管和审计，导致行政事业单位国有资产应用效率偏低，限制现象普遍存在。再加上各个部门无法实现全面配合，调剂应用，某种程度上导致资金浪费现象出现。
三、完善行政事业单位国有资产管理机制优化措施
（一）加强行政事业单位国有资产管理意识的提升
为了提升行政事业单位国有资产应用效率，国家有关部门采用了一系列措施来加强对行政事业单位资产管理工作人员专业知识和技能的培训力度，在提升资产管理工作人员管理意识的基础上，让其可以在开展国有资产管理工作时，提升国有资产管理水平。只有在提高行政事业单位资产管理工作人员管理意识的条件下，才能将行政事业单位国有资产进行高效应用，提升其应用效率，从而起到国有资产合理分配的目的。
（二）实现国有资产资源的合理分配
要想实现资产增量，在开展采购工作前期，应该做好市场调查工作，对所采购的物资基本情况有所了解，例如质量、型号、价格等，购置性价比比较高的物资。针对行政事业单位已经具备的资产，应该秉持物尽其用的原则，将其自身作用进行高效发挥。对于长时间没有得到应用的国有资产来说，应该结合相关要求办理有关手续，之后对其进行处理。例如采用国有资产转让或者划拨等方式，提升国有资产流动性，在起到资源合理分配的同时，提升资产应用效率。
（三）构建高效的国有资产管理机制
针对行政事业单位来说，在开展国有资产管理工作时，应该构建一套迎合单位运营发展的管理机制，并将其当作落实国有资产管理工作的主要依据，让行政事业单位在實施国有资产管理以及应用过程中，真正实现有章可循、有据可依。所以，结合行政事业单位国有资产管理工作中面临的空白机制等问题，进行及时处理的优化，通过构建完善的行政事业单位国有资产管理机制的方式，对行政事业单位国有资产管理、应用、分配以及处理等业务进行引导，从而提升行政事业单位国有资产应用效率。
（四）加大国有资产监管力度
应该根据各个部门的预算状况实施改革，对事前资产预算和资产配置等情况进行优化，从而提升事项审计水平，从基本上将各种管理问题进行处理。根据现阶段行政事业单位决策审计以及资产记录等工作内容，在提高资产应用监管水平的基础上，财政监管部门还要定期对行政事业单位国有资产应用以及管理状况实施监管，采用动态监管模式，对行政事业单位国有资产管理状况实施评估，及时找出行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题，并根据不同的问题采用相应的优化措施。做好日常监管以及审核工作，在提升行政事业单位财务数据质量的基础上，增强行政事业单位财务资产应用效率，确保产权归属的规范性和合理性，防止国有资产大量流失，实施财政监管资源的高效整合，进而提高监管水平。
四、结束语
总而言之，随着我国社会经济的飞速发展，原始的行政事业单位资产管理模式已经无法应和当前行政事业单位发展要求，因此需要对管理形式进行改革，从而提升管理水平。在实现对行政事业单位资产优化管理以后，我国相关部门也相继颁布了诸多管理条例，同时采用多种管理方式，提高行政事业单位国有资产管理水平，进而促进行政事业单位稳定发展。
参考文献：
[1]马学. 行政事业单位国有资产收益管理机制研究[J]. 经济研究参考，2013，（20）：27-33.
[2]马姝. 行政事业单位国有资产管理规范化考评机制的构建和应用[J]. 行政事业资产与财务，2015，（07）：85-87.
[3]吕铀. 论行政事业单位国有资产管理模式的完善[J]. 财经界（学术版），2015，（07）：49+171.
[4]李艳花. 行政事业单位国有资产管理完善措施探究[J]. 管理观察，2017，（08）：129-130.
作者简介：
郑建华，吉林省四平市铁东区人力资源和社会保障局。