论文部分内容阅读
近几年，检察机关在自身建设方面取得了良好成就，但与人民群众的要求还有不小差距。要想切实解决人民群众、人大代表反映的检察机关在领导班子建设、队伍建设和作风纪律建设方面存在的突出问题，不断提升检察队伍素质，进一步树立检察机关的良好社会形象，促进检察工作科学发展，就要转变领导方式，从检察机关班子、队伍、形象入手，大力加强自身建设。
一、强班子是基础。班子建设是检察工作的基础，有没有一个健全、有力、团结的班子决定了一个单位作风能否优良、队伍是否严明、形象是否良好。强班子就要求领导班子要始终以高度的政治责任感和使命感，加强班子建设，不断提高领导的综合素质和管理能力，以此推动检察工作科学发展，树立良好社会形象，获得人民群众的认可。一要转变领导方式，着力破解检察工作发展中的矛盾和问题。领导班子要思考自己怎么转、怎么做，要坚持以科学发展观为指导，结合检察工作实际，带头创新领导方式和工作方法，具体说就是要落实好卢展工书记提出的“三具两基一抓手”工作要求，提高抓落实的能力，提高谋划工作、推动工作的本领。二是在解放思想创新方式上下工夫。要把解放思想的意识和观念体现到领导实践和一切检察工作中去，不断改进工作方式方法，把各个部门、每名干警的积极性广泛调动起来、充分激发出来。要敢于冲破惯性思维，敢于探索、敢于突破、敢为人先，善于在挑战中抢抓亮点，在困难中探求特色，在不可能中寻找突破。三是在提升自身素质上下工夫。领导班子成员要始终把学习放在头等重要的位置，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。通过深入学习新理论、新知识、新政策，不断增强创新能力，适应时代发展、社会进步的新要求。四是在切实转变作风上下工夫。要坚持做到“四个重在”，始终坚持认真履职，做到责随职走、心随责走，始终坚持求真务实、真抓实干，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，力戒形式主义、不搞表面文章，切实肩负起带好队伍、树好形象的重任。五是在增强执行力抓好工作落实上下工夫。把上级党委和上级院确定的一系列重大决策部署贯彻好、落实好，领导班子的执行能力非常关键。要坚持“三具两基一抓手”，在真抓实干上狠下工夫，努力把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果，使人民群众看得见、摸得着检察工作的成效。要在抓基层基础中寻求突破，要深入基层，多到执法一线去，多到矛盾集中的地方去，把上级的决策部署与基层的实际相结合，真正做到领导指挥在一线，掌握情况在一线，问题解决在一线，工作落实在一线。
二、抓队伍是根本。事业兴衰，关键在人。队伍建设是检察机关自身建设的关键，没有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，班子的决策就不能实现，社会形象就难以树立，提高人民群众对检察工作的满意度就是一句空话。一些群众对检察工作不满意、不认可，尽管原因很多，但归根到底都是队伍执法能力、执法作风方面的问题。因此，我们必须进一步加强检察队伍建设，以检察队伍建设为抓手，提升检察工作水平，提高人民群众满意度。一要提高队伍整体素质。“素质立检”是立检之本，治检之路，强检之路的基石。检察机关加强队伍素质建设，必须坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶检察干警，不断丰富提高检察干警的素质，从而全面提高检察队伍的整体素质。二要大力加强纪律作风建设。要在班子成员和全体检察人员中大力开展执行力建设，大力倡导雷厉风行、狠抓落实、顽强拼搏、知难而进、真抓实干、务实高效的良好风气。要以贯彻落实《廉政准则》为抓手，深入开展党风廉政教育和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，把强化自身监督与履行法律监督职能放在同等重要的位置来抓，自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真听取人民监督员和执法执纪监督员的意见和建议，扎实整改检风检纪方面存在的问题。三是执法要更加规范。大力加强执法规范化建设，坚持理性、平和、文明、规范执法，进一步完善和落实案件管理机制，办案安全防范机制，认真落实省院党组提出的“四个绝对禁止，一个必须实行”，自侦案件必须实行全程同步录音录像；健全检察人员执法过错责任、违法违纪责任和失职渎职责任追究制度；不断提高案件管理科学化、执法管理规范化水平。四要加强队伍自身监督管理。失去监督的权力必然导致腐败。我们必须牢固树立监督制约理念，增强监督意识，特别要增强自身监督意识，在各项执法办案活动中充分体现法律监督的属性。完善與人大代表联系制度，自觉接受人大及其常委会监督；健全群众性监督网络，不断拓展检务公开内容，完善公开形式，增强检察工作的透明度；坚持和完善检察长接待日制度和首办责任制，健全方便群众举报的各项制度；虚心接受政协民主监督和新闻舆论监督；向社会公布检察人员监督电话，完善案后回访、办案监督卡等制度，加强与发案部门的联系，把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干警家庭，使检察机关和干警的执法活动置于人民群众和社会各界的监督之下，保证执法的廉洁和公正。五要落实从优待警，增强队伍凝聚力。在检察工作任务十分繁重，干警身体每况愈下的情况下，要多方面关心他们生活，凡上级院和地方党委有明文规定的政治待遇要认真加以落实，凡遇干警或家属生病住院的要及时探望，凡遇干警重大变故的要及时上门慰问，凡干警子女就业入学需要帮助的尽量帮助解决等等，把组织的温暖及时送到每位干警的心里。要积极争取干警的福利待遇和工会疗养的权利，以优待赢得广大干警的心，不断增强队伍的凝聚力。
三、树形象是目标。树立良好形象，必须牢固树立服务意识，就要坚持以人为本的科学发展观。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。检察机关要把科学发展观的实质落实到建设一支高素质的执法为民检察队伍中去，就要不断地提高各业务部门干警的执法、执纪能力。一是要坚持以是否有利于减少犯罪、增强群众安全感、促进社会和谐稳定作为衡量检察工作成效的标准。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参与平安创建活动和社会治安防控体系建设，准确把握宽严相济刑事司法政策，对确有依法从轻情节的犯罪应体现政策、从轻处理，同时要防止打着宽严相济的幌子滥用司法权。二是要抓住维护公平正义这条主线，综合运用抗诉和检察建议等多种监督手段，加强对刑事诉讼活动的监督，及时监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑等问题和监督纠正违法立案、刑讯逼供、轻罪重判等问题，进一步完善监督制约机制，强化对民事行政诉讼活动的监督，维护当事人的合法权益。高度重视群众对检察机关的投诉，加大惩治执法、司法腐败行为力度，严肃查处干警违法违纪问题，维护执法、司法公正廉洁，树立检察机关“忠诚、公正、清廉、文明”的良好形象。三是要坚持法律效果与政治效果和社会效果的有机统一，合理配置检察力量，改进工作方式方法，提高检察机关维护社会和谐稳定的能力和水平。进一步畅通涉检信访渠道，积极化解社会矛盾纠纷，把依法处理与解决实际问题有机结合起来，及时依法解决群众合理诉求，提高化解矛盾、平息事态、理顺群众情绪的能力,提高依法文明服务水平，注意发现带有倾向性的民生诉求，配合党委、政府和有关部门从源头上做好息诉工作。严格规范各项工作制度,责任追究制度,不断探索建立案件质量评估机制,对复查纠正的案件和刑事赔偿决定及时执行到位。坚持群众路线，主动接受群众评议虚心听取群众意见和要求，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为检察机关一切工作的出发点和归宿，不断开拓我们检察工作更广阔的发展前景，树立检察机关亲民、为民、护民的良好形象，更好地为经济社会平稳健康发展服务。
（作者通讯地址：河南省汝州市人民检察院，河南汝州467500）
一、强班子是基础。班子建设是检察工作的基础，有没有一个健全、有力、团结的班子决定了一个单位作风能否优良、队伍是否严明、形象是否良好。强班子就要求领导班子要始终以高度的政治责任感和使命感，加强班子建设，不断提高领导的综合素质和管理能力，以此推动检察工作科学发展，树立良好社会形象，获得人民群众的认可。一要转变领导方式，着力破解检察工作发展中的矛盾和问题。领导班子要思考自己怎么转、怎么做，要坚持以科学发展观为指导，结合检察工作实际，带头创新领导方式和工作方法，具体说就是要落实好卢展工书记提出的“三具两基一抓手”工作要求，提高抓落实的能力，提高谋划工作、推动工作的本领。二是在解放思想创新方式上下工夫。要把解放思想的意识和观念体现到领导实践和一切检察工作中去，不断改进工作方式方法，把各个部门、每名干警的积极性广泛调动起来、充分激发出来。要敢于冲破惯性思维，敢于探索、敢于突破、敢为人先，善于在挑战中抢抓亮点，在困难中探求特色，在不可能中寻找突破。三是在提升自身素质上下工夫。领导班子成员要始终把学习放在头等重要的位置，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。通过深入学习新理论、新知识、新政策，不断增强创新能力，适应时代发展、社会进步的新要求。四是在切实转变作风上下工夫。要坚持做到“四个重在”，始终坚持认真履职，做到责随职走、心随责走，始终坚持求真务实、真抓实干，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，力戒形式主义、不搞表面文章，切实肩负起带好队伍、树好形象的重任。五是在增强执行力抓好工作落实上下工夫。把上级党委和上级院确定的一系列重大决策部署贯彻好、落实好，领导班子的执行能力非常关键。要坚持“三具两基一抓手”，在真抓实干上狠下工夫，努力把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果，使人民群众看得见、摸得着检察工作的成效。要在抓基层基础中寻求突破，要深入基层，多到执法一线去，多到矛盾集中的地方去，把上级的决策部署与基层的实际相结合，真正做到领导指挥在一线，掌握情况在一线，问题解决在一线，工作落实在一线。
二、抓队伍是根本。事业兴衰，关键在人。队伍建设是检察机关自身建设的关键，没有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，班子的决策就不能实现，社会形象就难以树立，提高人民群众对检察工作的满意度就是一句空话。一些群众对检察工作不满意、不认可，尽管原因很多，但归根到底都是队伍执法能力、执法作风方面的问题。因此，我们必须进一步加强检察队伍建设，以检察队伍建设为抓手，提升检察工作水平，提高人民群众满意度。一要提高队伍整体素质。“素质立检”是立检之本，治检之路，强检之路的基石。检察机关加强队伍素质建设，必须坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶检察干警，不断丰富提高检察干警的素质，从而全面提高检察队伍的整体素质。二要大力加强纪律作风建设。要在班子成员和全体检察人员中大力开展执行力建设，大力倡导雷厉风行、狠抓落实、顽强拼搏、知难而进、真抓实干、务实高效的良好风气。要以贯彻落实《廉政准则》为抓手，深入开展党风廉政教育和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，把强化自身监督与履行法律监督职能放在同等重要的位置来抓，自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真听取人民监督员和执法执纪监督员的意见和建议，扎实整改检风检纪方面存在的问题。三是执法要更加规范。大力加强执法规范化建设，坚持理性、平和、文明、规范执法，进一步完善和落实案件管理机制，办案安全防范机制，认真落实省院党组提出的“四个绝对禁止，一个必须实行”，自侦案件必须实行全程同步录音录像；健全检察人员执法过错责任、违法违纪责任和失职渎职责任追究制度；不断提高案件管理科学化、执法管理规范化水平。四要加强队伍自身监督管理。失去监督的权力必然导致腐败。我们必须牢固树立监督制约理念，增强监督意识，特别要增强自身监督意识，在各项执法办案活动中充分体现法律监督的属性。完善與人大代表联系制度，自觉接受人大及其常委会监督；健全群众性监督网络，不断拓展检务公开内容，完善公开形式，增强检察工作的透明度；坚持和完善检察长接待日制度和首办责任制，健全方便群众举报的各项制度；虚心接受政协民主监督和新闻舆论监督；向社会公布检察人员监督电话，完善案后回访、办案监督卡等制度，加强与发案部门的联系，把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干警家庭，使检察机关和干警的执法活动置于人民群众和社会各界的监督之下，保证执法的廉洁和公正。五要落实从优待警，增强队伍凝聚力。在检察工作任务十分繁重，干警身体每况愈下的情况下，要多方面关心他们生活，凡上级院和地方党委有明文规定的政治待遇要认真加以落实，凡遇干警或家属生病住院的要及时探望，凡遇干警重大变故的要及时上门慰问，凡干警子女就业入学需要帮助的尽量帮助解决等等，把组织的温暖及时送到每位干警的心里。要积极争取干警的福利待遇和工会疗养的权利，以优待赢得广大干警的心，不断增强队伍的凝聚力。
三、树形象是目标。树立良好形象，必须牢固树立服务意识，就要坚持以人为本的科学发展观。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。检察机关要把科学发展观的实质落实到建设一支高素质的执法为民检察队伍中去，就要不断地提高各业务部门干警的执法、执纪能力。一是要坚持以是否有利于减少犯罪、增强群众安全感、促进社会和谐稳定作为衡量检察工作成效的标准。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参与平安创建活动和社会治安防控体系建设，准确把握宽严相济刑事司法政策，对确有依法从轻情节的犯罪应体现政策、从轻处理，同时要防止打着宽严相济的幌子滥用司法权。二是要抓住维护公平正义这条主线，综合运用抗诉和检察建议等多种监督手段，加强对刑事诉讼活动的监督，及时监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑等问题和监督纠正违法立案、刑讯逼供、轻罪重判等问题，进一步完善监督制约机制，强化对民事行政诉讼活动的监督，维护当事人的合法权益。高度重视群众对检察机关的投诉，加大惩治执法、司法腐败行为力度，严肃查处干警违法违纪问题，维护执法、司法公正廉洁，树立检察机关“忠诚、公正、清廉、文明”的良好形象。三是要坚持法律效果与政治效果和社会效果的有机统一，合理配置检察力量，改进工作方式方法，提高检察机关维护社会和谐稳定的能力和水平。进一步畅通涉检信访渠道，积极化解社会矛盾纠纷，把依法处理与解决实际问题有机结合起来，及时依法解决群众合理诉求，提高化解矛盾、平息事态、理顺群众情绪的能力,提高依法文明服务水平，注意发现带有倾向性的民生诉求，配合党委、政府和有关部门从源头上做好息诉工作。严格规范各项工作制度,责任追究制度,不断探索建立案件质量评估机制,对复查纠正的案件和刑事赔偿决定及时执行到位。坚持群众路线，主动接受群众评议虚心听取群众意见和要求，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为检察机关一切工作的出发点和归宿，不断开拓我们检察工作更广阔的发展前景，树立检察机关亲民、为民、护民的良好形象，更好地为经济社会平稳健康发展服务。
（作者通讯地址：河南省汝州市人民检察院，河南汝州467500）