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摘 要：服务河池经济发展是今年我市检察机关工作的大局，基层检察院如何立足检察职能，结合工作实际，更好发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，努力为河池经济发展提供强有力的司法保障，成为当前基层检察院的一项重大课题。因此，基层检察院要为河池经济发展保架护航，关键是要牢固树立服务大局意识，充分发挥检察职能，紧紧围绕“树立一个理念，处好五种关系，发挥五大职能”，才能实现河池“四保”目标。
关键词:基层检察机关；服务河池发展；主要对策建议
今年，河池市委书记、市人大常委会主任蓝天立到市人民检察院调研，看望慰问检察机关广大干警，强调要保增长、保民生、保稳定、保持河池良好发展势头，全市检察机关广大干警要解放思想，开拓创新，真抓实干，履行职责，为河池经济平稳较快发展、维护社会大局稳定作出新贡献。市检察院检察长王大春就如何贯彻落实市委领导的讲话精神，围绕“四保”目标充分发挥检察机关职能作用也提出了具体要求。因此，基层检察院服务河池经济发展要当先当兵，打头阵，必须“树立一个理念，处好五种关系，发挥五大职能，”为河池“四保”目标提供强有力的司法保障。
一．牢固树立科学发展理念．增强为“四保”目标服务的意识
要引导基层检察干警树立科学发展理念，增强基层检察干警为“四保”目标服务的责任感和使命感。基层检察机关要坚持以人为本，加强思想政治、领导班子、纪律作风、素质能力、管理机制和检察文化建设，逐步引导基层检察干警树立科学发展理念。要坚持实行领导班子周一例会制，加强班子效能建设；切实开展“八查八看”活动，促使基层检察干警做到真学、真懂、真信、真用；积极倡导基层检察干警学习易满成，争做“三心”基层检察干警；深入开展岗位练兵活动，不断提升基层检察干警综合素质；促使基层检察干警真正做到从大局出发，自觉地将检察工作融入“四保”目标服务之中来思考、谋划和部署，找准检察工作服务“四保”战略目标的结合点和着力点，坚定不移地为河池经济建设保驾护航，推动河池经济持续健康发展。
二．妥善处理五种重大关系．提高为“四保”目标服务的能力
基层检察干警不但要增强服务“四保”目标意识．还要妥善处理好执法办案中遇到的重大关系，才能服务河池“四保”目标落到实处。
一是妥善处理好坚持党的领导与独立行使检察权、依法办案的关系。党对检察工作的领导主要是方针、政策的领导，它是正确行使检察权的根本保证，也是法律实施的保证。基层检察机关要始终自觉接受党对检察工作的领导，紧紧围绕河池“四保”目标开展工作，严格执行大要案党内请示报告制度，对涉及重大法律政策问题或对河池社会稳定、经济工作有重大影响的案件，主动向党委请示、报告，充分听取党委的意见，积极争取党委对基层检察机关独立行使检察权、依法办案的支持。
二是妥善处理好办案的法律效果与社会效果、政治效果的关系。基层检察机关要始终坚持把查办职务犯罪案件列为工作重点，深入开展反腐败工作，形成“检察长亲自抓，全市一盘棋”的工作机制，不断寻找新线索、拓展新领域，全力查办影响河池稳定和群众反应强烈的职务犯罪案件。同时，基层检察机关在强制措施的使用、侦查手段的运用、案件办理的进程、案件的处理都要充分考虑涉案经济组织的形象和声誉，把办案对于河池经济建设可能造成的不利影响控制在最小范围内，避免了“案件办了，企业垮了，案件查了，社会乱了”现象发生，确保法律效果、社会效果、政治效果和经济效果有机统一。
三是妥善处理检察工作与服务大局的关系。基层检察机关要始终坚持以经济建设为中心，胸怀大局、服务河池，围绕“四保”开展检察工作。为了更好地服务河池“四保”目标，基层检察机关在办理大量案件的基础上，要做到“三个结合”即“结合维护河池社会稳定促进社会和谐打击各类刑事犯罪；结合营造公平竞争环境促进河池经济发展查办和预防职务犯罪；结合维护法律公平和广大群众合法利益开展法律监督。通过落实“三个结合”的工作，才能有效地实现检察工作与服务河池“四保”目标的有机统一。
四是妥善处理好强化法律监督与自觉接受监督的关系。基层检察机关是国家的法律监督机关，依法履行法律监督职能，是国家法律赋予基层检察机关的法定职责。
五是妥善处理好严格执法与改革创新的关系。为适应新形势发展，及时有效地解决河池经济发展中出现的各种问题，基层检察机关要不断总结检察工作发展的经验，探索新时代检察工作的发展规律，研究当前检察工作中面临的新问题，创新工作机制，建立基层检察长办案负责制，出台与基层检察长办案有关的领办机制、協调机制和考评机制，规定基层检察长或副检察长每人每年直接办理一定数量案件，形成一体化办案机制，通过落实基层检察长负责制，使基层检察机关工作与时俱进、充满活力、健康发展，净化河池经济发展环境。
三、充分发挥检察机关职能，创造“四保“目标服务的法制环境
基层检察机关只有立足检察职能，着力为“四保“目标保驾护航，才能有效地促进生产力的发展，才能创造公正的法治环境与河池稳定和谐的社会环境。
一是充分发挥司法保障职能，为河池经济发展创造良好的法制环境。基层检察机关要注重服务经济社会发展大局，增强为发展服务的自觉性、坚定性，充分运用检察手段调节经济社会关系，促进河池经济社会又好又快发展。
二是充分发挥批捕、起诉职能，努力维护社会和谐稳定。一方面是依法从重从快打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，特别是涉枪、盗窃、抢劫等严重影响河池人民群众安全的多发性犯罪，有力保障社会治安稳定，维护社会正常秩序。另一方面认真落实宽严相济刑政策，积极推进刑事和解，既得到涉案当事人的肯定，也有效地化解社会矛盾，维护河池社会稳定。
三是充分发挥反腐败职能，促进河池经济又好又怏发展。基层检察机关要始终把查办和预防职务犯罪工作纳入全市反腐倡廉工作的大局，突出打击重点，加大打击力度。在办案的同时，要加大预防职务犯罪力度，向发案单位发出检察建议．争取得到这些单位的重视，防范类似犯罪再次发生，清理经济发展秩序，净化经济发展环境，为河池经济又好又快的发展提供强有力的法律保障。
四是充分发挥诉讼监督职能．维护司法公正。基层检察机关要始终坚持依法监督和纠正各种有法不依、执法不严、违法不究、司法不公、滥用职权、徇私枉法等突出问题。对监外五种人脱管漏管的情况要进行调研，促使刑罚执行及看守监管活动规范管理，有效地维护和促进司法公正，为河池经济发展创造良好的法治环境。
五是充分发挥维稳职能，着力构建和谐社会，为河池经济又好又快的发展奠定基础。基层检察机关要始终把维护河池社会稳定工作抓在手上，认真落实检察环节社会治安综合治理措施，从维护河池社会稳定的高度做好涉检信访工作，大力推行首办责任制，切实保证无一例非正常进京涉检上访，将涉检上访问题有效化解在基层，为河池经济发展创造良好的社会环境作出贡献。
（作者通讯地址：广西都安瑶族自治县人民检察院，广西都安瑶族自治县530700）
关键词:基层检察机关；服务河池发展；主要对策建议
今年，河池市委书记、市人大常委会主任蓝天立到市人民检察院调研，看望慰问检察机关广大干警，强调要保增长、保民生、保稳定、保持河池良好发展势头，全市检察机关广大干警要解放思想，开拓创新，真抓实干，履行职责，为河池经济平稳较快发展、维护社会大局稳定作出新贡献。市检察院检察长王大春就如何贯彻落实市委领导的讲话精神，围绕“四保”目标充分发挥检察机关职能作用也提出了具体要求。因此，基层检察院服务河池经济发展要当先当兵，打头阵，必须“树立一个理念，处好五种关系，发挥五大职能，”为河池“四保”目标提供强有力的司法保障。
一．牢固树立科学发展理念．增强为“四保”目标服务的意识
要引导基层检察干警树立科学发展理念，增强基层检察干警为“四保”目标服务的责任感和使命感。基层检察机关要坚持以人为本，加强思想政治、领导班子、纪律作风、素质能力、管理机制和检察文化建设，逐步引导基层检察干警树立科学发展理念。要坚持实行领导班子周一例会制，加强班子效能建设；切实开展“八查八看”活动，促使基层检察干警做到真学、真懂、真信、真用；积极倡导基层检察干警学习易满成，争做“三心”基层检察干警；深入开展岗位练兵活动，不断提升基层检察干警综合素质；促使基层检察干警真正做到从大局出发，自觉地将检察工作融入“四保”目标服务之中来思考、谋划和部署，找准检察工作服务“四保”战略目标的结合点和着力点，坚定不移地为河池经济建设保驾护航，推动河池经济持续健康发展。
二．妥善处理五种重大关系．提高为“四保”目标服务的能力
基层检察干警不但要增强服务“四保”目标意识．还要妥善处理好执法办案中遇到的重大关系，才能服务河池“四保”目标落到实处。
一是妥善处理好坚持党的领导与独立行使检察权、依法办案的关系。党对检察工作的领导主要是方针、政策的领导，它是正确行使检察权的根本保证，也是法律实施的保证。基层检察机关要始终自觉接受党对检察工作的领导，紧紧围绕河池“四保”目标开展工作，严格执行大要案党内请示报告制度，对涉及重大法律政策问题或对河池社会稳定、经济工作有重大影响的案件，主动向党委请示、报告，充分听取党委的意见，积极争取党委对基层检察机关独立行使检察权、依法办案的支持。
二是妥善处理好办案的法律效果与社会效果、政治效果的关系。基层检察机关要始终坚持把查办职务犯罪案件列为工作重点，深入开展反腐败工作，形成“检察长亲自抓，全市一盘棋”的工作机制，不断寻找新线索、拓展新领域，全力查办影响河池稳定和群众反应强烈的职务犯罪案件。同时，基层检察机关在强制措施的使用、侦查手段的运用、案件办理的进程、案件的处理都要充分考虑涉案经济组织的形象和声誉，把办案对于河池经济建设可能造成的不利影响控制在最小范围内，避免了“案件办了，企业垮了，案件查了，社会乱了”现象发生，确保法律效果、社会效果、政治效果和经济效果有机统一。
三是妥善处理检察工作与服务大局的关系。基层检察机关要始终坚持以经济建设为中心，胸怀大局、服务河池，围绕“四保”开展检察工作。为了更好地服务河池“四保”目标，基层检察机关在办理大量案件的基础上，要做到“三个结合”即“结合维护河池社会稳定促进社会和谐打击各类刑事犯罪；结合营造公平竞争环境促进河池经济发展查办和预防职务犯罪；结合维护法律公平和广大群众合法利益开展法律监督。通过落实“三个结合”的工作，才能有效地实现检察工作与服务河池“四保”目标的有机统一。
四是妥善处理好强化法律监督与自觉接受监督的关系。基层检察机关是国家的法律监督机关，依法履行法律监督职能，是国家法律赋予基层检察机关的法定职责。
五是妥善处理好严格执法与改革创新的关系。为适应新形势发展，及时有效地解决河池经济发展中出现的各种问题，基层检察机关要不断总结检察工作发展的经验，探索新时代检察工作的发展规律，研究当前检察工作中面临的新问题，创新工作机制，建立基层检察长办案负责制，出台与基层检察长办案有关的领办机制、協调机制和考评机制，规定基层检察长或副检察长每人每年直接办理一定数量案件，形成一体化办案机制，通过落实基层检察长负责制，使基层检察机关工作与时俱进、充满活力、健康发展，净化河池经济发展环境。
三、充分发挥检察机关职能，创造“四保“目标服务的法制环境
基层检察机关只有立足检察职能，着力为“四保“目标保驾护航，才能有效地促进生产力的发展，才能创造公正的法治环境与河池稳定和谐的社会环境。
一是充分发挥司法保障职能，为河池经济发展创造良好的法制环境。基层检察机关要注重服务经济社会发展大局，增强为发展服务的自觉性、坚定性，充分运用检察手段调节经济社会关系，促进河池经济社会又好又快发展。
二是充分发挥批捕、起诉职能，努力维护社会和谐稳定。一方面是依法从重从快打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，特别是涉枪、盗窃、抢劫等严重影响河池人民群众安全的多发性犯罪，有力保障社会治安稳定，维护社会正常秩序。另一方面认真落实宽严相济刑政策，积极推进刑事和解，既得到涉案当事人的肯定，也有效地化解社会矛盾，维护河池社会稳定。
三是充分发挥反腐败职能，促进河池经济又好又怏发展。基层检察机关要始终把查办和预防职务犯罪工作纳入全市反腐倡廉工作的大局，突出打击重点，加大打击力度。在办案的同时，要加大预防职务犯罪力度，向发案单位发出检察建议．争取得到这些单位的重视，防范类似犯罪再次发生，清理经济发展秩序，净化经济发展环境，为河池经济又好又快的发展提供强有力的法律保障。
四是充分发挥诉讼监督职能．维护司法公正。基层检察机关要始终坚持依法监督和纠正各种有法不依、执法不严、违法不究、司法不公、滥用职权、徇私枉法等突出问题。对监外五种人脱管漏管的情况要进行调研，促使刑罚执行及看守监管活动规范管理，有效地维护和促进司法公正，为河池经济发展创造良好的法治环境。
五是充分发挥维稳职能，着力构建和谐社会，为河池经济又好又快的发展奠定基础。基层检察机关要始终把维护河池社会稳定工作抓在手上，认真落实检察环节社会治安综合治理措施，从维护河池社会稳定的高度做好涉检信访工作，大力推行首办责任制，切实保证无一例非正常进京涉检上访，将涉检上访问题有效化解在基层，为河池经济发展创造良好的社会环境作出贡献。
（作者通讯地址：广西都安瑶族自治县人民检察院，广西都安瑶族自治县530700）