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摘要：新疆坎儿井的法律保护也逐渐成为水资源环境保护与遗产保护的一个研究热点。坎儿井要想纳入法律保护的范围，其首先应该具备的特征就是，其拥有法律上所保护的价值。坎儿井是一项水资源保护工程，也是一项文化遗产，其在法律上则反映正义、利益、文化传承等价值。
关键词：坎儿井法律保护价值正义利益文化传承
坎儿井与我国万里长城、大运河并称中国古代三大工程之一，是伟大的地下水利灌溉工程。它早在2000年前的汉代就初显雏形，是吐鲁番地区利用地面坡度引用地下水进行生活、灌溉的一种独特的地下水利灌溉系统。新疆境内的坎儿井全长5400公里，是全世界最大的地下水利灌溉系统。享有“地下万里长城”的美誉。坎儿井是新疆人民劳动智慧的结晶，它在存世2000多年后，2006年12月被写进申报世界文化遗产名单。申报工作正在如火如茶地进行。坎儿井不是自然形成的河流，而是人们在生产生活过程中利用智慧开凿出来的，应属于文化遗产。坎儿井正面临着衰退之势，存在“生存”危机。因此，坎儿井首先需要法律的保护。2006年6月开始施行的坎儿井保护条列等一系列保护文化遗产的专门法律法规，对坎儿井的保护作了具体而针对性的规定。地方政府也根据相关法律，制订有关地方法规，积极使文化遗产的保护和开发等纳入法制进程。
一、坎儿井法律保护的正义价值
对坎儿井的保护，在法律可以还原为对环境权的保护。环境权是第三代三大人权的重要内容之一，另外两项第三代人权分别是：生存权和发展权。环境权不同于生存权，生存权是自由资本主义发展到垄断资本主义阶段时产生的。垄断资本主义阶段，社会创造越来越多的财富的同时，工人却被劳动所束缚，社会财富的日益积累和工人生活水平的不断恶化之间的矛盾日益突出，工人的休息、教育、时间都被束缚在劳动上，丧失了劳动自由和生存自由，社会革命也越演越烈。在这种情况下，国家为了统治需要，出台各种干预政策来干预，以保证工人的基本生存权利。而环境权是在社会发展到一定阶段，自然已经不能承受过度开发，各种环境问题日益困扰人类的时候才提出的。人类的基本生存需要解决了以后，人类无法用现代科技解决环境问题时，才有环境权的说法。生存权和环境权的提出背景不同，各自所要解决的问题不同，因此，不能简单的将生存权与环境权之间划上等号。另外，环境权也不同于发展权，发展权是个人在满足其物质非物质需要的同时，从社会发展中获益并参与社会发展的个人权利，也是发展中国家清除阻碍其发展的不合理的经济制度，成功建立新的经济秩序的集体权利。有人将发展权与环境权对立开来，认为，强调发展就会牺牲环境权；强调环境权，就会阻碍发展权。这种观点是错误的，这种观点只看到了环境权和发展权之间的对立，忽视了环境权和发展权之间的统一。经济快速发展势必会带来环境问题，对环境的严格保护又在短时期内限制经济的发展。但两者在总体上是统一的，环境问题有赖于发展中解决，技术进步为解决环境问题提供有利保证。
坎儿井背后所体现的环境权，是基本人权在法律上的表现。把基本人权从应然状态转化为法定状态，是落实人权的本质需要。法律通过规定权利，来保护环境，反映了人类利益，体现了人类正义观念。对环境权的保护，不仅体现人类正义，也体现了自然正义。人类的一切活动都要以符合自然规律为前提，立法、执法、司法也不例外。因此，对坎儿井进行法律规制，对环境权进行法律保护，是人类正义和自然正义的统一。
二、坎儿井法律保护的利益价值
利益是法律保护需要考虑的重要价值，法律就是保护、分配、平衡各种利益的一种手段。法律对社会的控制离不开对利益的调控，法律对利益的调整机制主要是通过把利益诉求转换为一定的权利，并把这种权利及其相对应的义务赋予法律主体，同时通过惩罚、赔偿和禁止等就及方法来维护权利和强制义务的实现。法律通过设定权利和义务，有效记录受到承认和保护的利益，如实反映受到禁止和排斥的利益，以及各种利益所获得承认的界限。新疆坎儿井正是有了利益价值，才会使其在法律上得到保护成为可能。坎儿井在法律上获得保护的利益价值主要体现以下几个方面：
（一）坎儿井的经济利益价值
历史上，坎儿井一度是吐鲁番地区的主要引用水源，坎儿井对吐鲁番地区的绿洲经济起到了决定性作用。根据调查显示,上世纪中期，共有1784条坎儿井分布在新疆境内，一年达到6.826亿立方米的出水量，灌溉着36.30万亩的耕地面积。其中，有坎儿井1237条分布在吐鲁番盆地，出水量达到3.31亿立方米每年，灌溉着18.91万亩的耕地面积，分别占到全新疆坎儿井数量、灌溉面积和出水量的69.3%、52.1%和48. 5%。加上邻近的哈密地区坎儿井总数占到新疆全境的97. 1%。在坎儿井全盛时期，坎儿井的灌溉面积占据了吐鲁番盆地全部灌溉面积的60%以上，可见坎儿井在吐鲁番地区浇灌农业生产中的突出地位。另外，坎儿井作为一个文化遗产，其也具有非常大的旅游经济价值，人们通过旅游参观坎儿井，在放松自己心情的同时，也可以惊叹于人类智慧的伟大。坎儿井不仅是一项重要的水利灌溉工程，更是一座人文景观，一项旅游经济资源。坎儿井是中国古代劳动人民创造的不可多得的珍贵文化遗产，具有极高的历史、文化价值，尤其在强调生态开发的当下，坎儿井具有独一无二的旅游开发价值，吐鲁番地区已开发出坎儿井博物馆、坎儿井游乐园等多处旅游景点，每年可吸引数以百万计的中外游客，为当地经济多元化发展做出了新的贡献。
（二）坎儿井的生态利益价值
坎儿井对于生态环境的保持作用，是其利益价值的重要组成部分。第一，坎儿井能有效降低水量蒸发，防止风沙掩埋。吐鲁番盆地处于严重的干旱地带，每年春季的风沙很大，常常淹没农田、道路和河道。坎儿井是一种地下工程，它巧妙的构造，可有效防止其被风沙淹没，降低水量蒸发。如果把坎儿井的井口遮盖，几乎不会受到风沙的影响。干旱区的水分蒸发量年平均高达20O0毫米到3O00毫米，而降水量年平均只有在200毫米以下，严重干旱地区的年降水量甚至只有几十毫米。而坎儿井这样的工程，在降低水分蒸发方面，有着及其重要的作用。第二，坎儿井有效的维持了生态平衡。坎儿井的特殊结构使得其每一部分都拥有各自不同的生态功效。鸟儿可以在井壁上打窝、建巢，用于栖身和御寒之用；穴居动物可以在竖井井口周围堆积起来的土丘中打洞、建窝；鱼类可以在涝坝所拦截的水域中自由自在的游泳；而植物则可以生存在涝坝的周围和明渠的两侧。因此，坎儿井的存在形成了一个特殊的生态系统，营造出一个生机勃勃的生态区域。第三，坎儿井有效减少能源的投入，防止污染环境。坎儿井是利用重力原理设计的输水灌溉工程，整个挖掘过程主要依靠人工完成，不需要其他消耗能源而又会对环境造成污染的机器设备和输水工具的应用，有效节约了能源的投入，减少了对周围环境造成的污染等问题。坎儿井大多集中在吐鲁番，坎儿井水四季长流，不仅为冬天吐鲁番的野生动物提供水源，还保护了艾丁湖的地下水位，维持了艾丁湖的生态平衡。坎儿井所具有的这种生态利益也是获得法律保护的最佳理由之一。
（三）坎儿井的精神利益价值
坎儿井不仅能创造丰富的物质利益，同样也能创造多彩的精神利益。具体来说，这种精神利益就是指舒适性作用。舒适性是一种环境法提出的新问题，也是人们经常被忽视的问题。西方学者较多的关注环境的舒适性问题，而我国学者较少的关注在环境理论领域加以探讨。舒适性问题是在广泛开展的居民环境运动中提出来的，比如公园建设、森林绿化、风景名胜区等建设满足人们生活休闲设施的规划和保护都涉及到舒适性问题。舒适性是作为社会个体的人以及由单一个体所组成的社会共体对于其所生存环境在物质和精神上的双重需求的主观体现和客观评价。
坎儿井的创造提高了当地人民的生产力水平，为人们创造更多的物质利益带来巨大的帮助。同时，坎儿井的存在给干旱的半沙漠地区带来的绿洲，为人们提供的精神休闲场所，满足了人们的精神利益。正是坎儿井所具有的这种精神利益价值，才有必要在法律上加以保护。
三、坎儿井法律保护的文化传承价值
人类在历史文化上的种种创造，都是对人类文明的记录。我们只有重视和研究这种文明记录，才能更清楚的看到人类来时的路，和将要去向何方这一重要问题。如前所述，新疆坎儿井在历史上已经存在了至少两千年的时间，它是当地人民用自己的劳动与智慧创造的一项卓越的地下水利灌溉工程，至今仍在发挥着巨大的作用。这项工程本身就具有极强的历史文化传承价值，它与中国的万里长城和京杭大运河并称为中国古代三大工程。坎儿井也是人类水利史和科技史上的杰作，因此具有及其重要的研究和保护价值。坎儿井经过数千年的发展变化，见证了沧海桑田印记，给当地人民的生活、娱乐起到了重要的作用，在各个方面都具有重要的意义，并成就了当地特有的社会文化形态。从一定意义上讲，正是有了坎儿井才有了新疆戈壁绿洲文明的发展，坎儿井决定了新疆戈壁绿洲文明的形成。所以有人说，有了坎儿井才有了吐鲁番绿洲和绿洲文明，吐鲁番文化也就是坎儿井文化。在吐鲁番地区，从居民点到行政村再到乡镇，许多地方都以坎儿井进行命名，比如达浪坎乡、琼坎儿孜、曼坎儿孜、阿洪坎儿孜、克其克坎儿孜(居民点)；洋海坎村、阔什坎儿孜村、拜什塔木坎村、霍依拉坎儿孜村；迪坎乡、坎儿孜买力乡等等，不胜枚举。这些都深受坎儿井文化的深刻影响，也是坎儿井文化的重要符号。坎儿井所具有的这种文化传承价值，正是法律保护所应该考虑的重要因素。法治建设就是要对人类的基本价值进行确定，并予以制度化保护，在创造自身价值的同时，也要对历史存在等有益价值予以弘扬。
新疆坎儿井的特殊性与惟一性决定了保护的重要性；坎儿井的珍贵性与科学性决定了保护的必然性；坎儿井的民族性与共享性决定了保护的必要性；坎儿井的衰退性与危机性决定了保护的紧迫性。把文化遗产资源保护好，传给子孙后代，是全人类共同的责任。成功申报世界文化遗产，得到国际援助，引进先进保护理念，完善遗产保护制度，给坎儿井可持续和全方位保护，更会体现坎儿井各方面的价值。
参考文献：
[1] 王毅萍,周金龙,郭晓静：《新疆坎儿井现状及其发展》,《地下水》2008 .11
[2] 陈兰生，牛永绮：《试论坎儿井的环境价值》，载新疆环境保护，1998年
[3] 刘建辉 著，《环境法价值论》，北京：人民出版社，2006年版
[4] 新疆维吾尔自治区坎儿井研究会编：《新疆坎儿井》，新疆人民出版社2006年版
[5] 李聪慧,《国家文物局调研考察吐鲁番坎儿井保护工程》，中国文物报，2010.8
[6] 张锋 著，《自然的权利》，济南：山东人民出版社，2006年第一版
[7] 周珂 著，《生态环境法论》，北京：法律出版社，2001年第一版
[8] 周训芳 著，《环境权论》，北京：法律出版社，2003年第一版
关键词：坎儿井法律保护价值正义利益文化传承
坎儿井与我国万里长城、大运河并称中国古代三大工程之一，是伟大的地下水利灌溉工程。它早在2000年前的汉代就初显雏形，是吐鲁番地区利用地面坡度引用地下水进行生活、灌溉的一种独特的地下水利灌溉系统。新疆境内的坎儿井全长5400公里，是全世界最大的地下水利灌溉系统。享有“地下万里长城”的美誉。坎儿井是新疆人民劳动智慧的结晶，它在存世2000多年后，2006年12月被写进申报世界文化遗产名单。申报工作正在如火如茶地进行。坎儿井不是自然形成的河流，而是人们在生产生活过程中利用智慧开凿出来的，应属于文化遗产。坎儿井正面临着衰退之势，存在“生存”危机。因此，坎儿井首先需要法律的保护。2006年6月开始施行的坎儿井保护条列等一系列保护文化遗产的专门法律法规，对坎儿井的保护作了具体而针对性的规定。地方政府也根据相关法律，制订有关地方法规，积极使文化遗产的保护和开发等纳入法制进程。
一、坎儿井法律保护的正义价值
对坎儿井的保护，在法律可以还原为对环境权的保护。环境权是第三代三大人权的重要内容之一，另外两项第三代人权分别是：生存权和发展权。环境权不同于生存权，生存权是自由资本主义发展到垄断资本主义阶段时产生的。垄断资本主义阶段，社会创造越来越多的财富的同时，工人却被劳动所束缚，社会财富的日益积累和工人生活水平的不断恶化之间的矛盾日益突出，工人的休息、教育、时间都被束缚在劳动上，丧失了劳动自由和生存自由，社会革命也越演越烈。在这种情况下，国家为了统治需要，出台各种干预政策来干预，以保证工人的基本生存权利。而环境权是在社会发展到一定阶段，自然已经不能承受过度开发，各种环境问题日益困扰人类的时候才提出的。人类的基本生存需要解决了以后，人类无法用现代科技解决环境问题时，才有环境权的说法。生存权和环境权的提出背景不同，各自所要解决的问题不同，因此，不能简单的将生存权与环境权之间划上等号。另外，环境权也不同于发展权，发展权是个人在满足其物质非物质需要的同时，从社会发展中获益并参与社会发展的个人权利，也是发展中国家清除阻碍其发展的不合理的经济制度，成功建立新的经济秩序的集体权利。有人将发展权与环境权对立开来，认为，强调发展就会牺牲环境权；强调环境权，就会阻碍发展权。这种观点是错误的，这种观点只看到了环境权和发展权之间的对立，忽视了环境权和发展权之间的统一。经济快速发展势必会带来环境问题，对环境的严格保护又在短时期内限制经济的发展。但两者在总体上是统一的，环境问题有赖于发展中解决，技术进步为解决环境问题提供有利保证。
坎儿井背后所体现的环境权，是基本人权在法律上的表现。把基本人权从应然状态转化为法定状态，是落实人权的本质需要。法律通过规定权利，来保护环境，反映了人类利益，体现了人类正义观念。对环境权的保护，不仅体现人类正义，也体现了自然正义。人类的一切活动都要以符合自然规律为前提，立法、执法、司法也不例外。因此，对坎儿井进行法律规制，对环境权进行法律保护，是人类正义和自然正义的统一。
二、坎儿井法律保护的利益价值
利益是法律保护需要考虑的重要价值，法律就是保护、分配、平衡各种利益的一种手段。法律对社会的控制离不开对利益的调控，法律对利益的调整机制主要是通过把利益诉求转换为一定的权利，并把这种权利及其相对应的义务赋予法律主体，同时通过惩罚、赔偿和禁止等就及方法来维护权利和强制义务的实现。法律通过设定权利和义务，有效记录受到承认和保护的利益，如实反映受到禁止和排斥的利益，以及各种利益所获得承认的界限。新疆坎儿井正是有了利益价值，才会使其在法律上得到保护成为可能。坎儿井在法律上获得保护的利益价值主要体现以下几个方面：
（一）坎儿井的经济利益价值
历史上，坎儿井一度是吐鲁番地区的主要引用水源，坎儿井对吐鲁番地区的绿洲经济起到了决定性作用。根据调查显示,上世纪中期，共有1784条坎儿井分布在新疆境内，一年达到6.826亿立方米的出水量，灌溉着36.30万亩的耕地面积。其中，有坎儿井1237条分布在吐鲁番盆地，出水量达到3.31亿立方米每年，灌溉着18.91万亩的耕地面积，分别占到全新疆坎儿井数量、灌溉面积和出水量的69.3%、52.1%和48. 5%。加上邻近的哈密地区坎儿井总数占到新疆全境的97. 1%。在坎儿井全盛时期，坎儿井的灌溉面积占据了吐鲁番盆地全部灌溉面积的60%以上，可见坎儿井在吐鲁番地区浇灌农业生产中的突出地位。另外，坎儿井作为一个文化遗产，其也具有非常大的旅游经济价值，人们通过旅游参观坎儿井，在放松自己心情的同时，也可以惊叹于人类智慧的伟大。坎儿井不仅是一项重要的水利灌溉工程，更是一座人文景观，一项旅游经济资源。坎儿井是中国古代劳动人民创造的不可多得的珍贵文化遗产，具有极高的历史、文化价值，尤其在强调生态开发的当下，坎儿井具有独一无二的旅游开发价值，吐鲁番地区已开发出坎儿井博物馆、坎儿井游乐园等多处旅游景点，每年可吸引数以百万计的中外游客，为当地经济多元化发展做出了新的贡献。
（二）坎儿井的生态利益价值
坎儿井对于生态环境的保持作用，是其利益价值的重要组成部分。第一，坎儿井能有效降低水量蒸发，防止风沙掩埋。吐鲁番盆地处于严重的干旱地带，每年春季的风沙很大，常常淹没农田、道路和河道。坎儿井是一种地下工程，它巧妙的构造，可有效防止其被风沙淹没，降低水量蒸发。如果把坎儿井的井口遮盖，几乎不会受到风沙的影响。干旱区的水分蒸发量年平均高达20O0毫米到3O00毫米，而降水量年平均只有在200毫米以下，严重干旱地区的年降水量甚至只有几十毫米。而坎儿井这样的工程，在降低水分蒸发方面，有着及其重要的作用。第二，坎儿井有效的维持了生态平衡。坎儿井的特殊结构使得其每一部分都拥有各自不同的生态功效。鸟儿可以在井壁上打窝、建巢，用于栖身和御寒之用；穴居动物可以在竖井井口周围堆积起来的土丘中打洞、建窝；鱼类可以在涝坝所拦截的水域中自由自在的游泳；而植物则可以生存在涝坝的周围和明渠的两侧。因此，坎儿井的存在形成了一个特殊的生态系统，营造出一个生机勃勃的生态区域。第三，坎儿井有效减少能源的投入，防止污染环境。坎儿井是利用重力原理设计的输水灌溉工程，整个挖掘过程主要依靠人工完成，不需要其他消耗能源而又会对环境造成污染的机器设备和输水工具的应用，有效节约了能源的投入，减少了对周围环境造成的污染等问题。坎儿井大多集中在吐鲁番，坎儿井水四季长流，不仅为冬天吐鲁番的野生动物提供水源，还保护了艾丁湖的地下水位，维持了艾丁湖的生态平衡。坎儿井所具有的这种生态利益也是获得法律保护的最佳理由之一。
（三）坎儿井的精神利益价值
坎儿井不仅能创造丰富的物质利益，同样也能创造多彩的精神利益。具体来说，这种精神利益就是指舒适性作用。舒适性是一种环境法提出的新问题，也是人们经常被忽视的问题。西方学者较多的关注环境的舒适性问题，而我国学者较少的关注在环境理论领域加以探讨。舒适性问题是在广泛开展的居民环境运动中提出来的，比如公园建设、森林绿化、风景名胜区等建设满足人们生活休闲设施的规划和保护都涉及到舒适性问题。舒适性是作为社会个体的人以及由单一个体所组成的社会共体对于其所生存环境在物质和精神上的双重需求的主观体现和客观评价。
坎儿井的创造提高了当地人民的生产力水平，为人们创造更多的物质利益带来巨大的帮助。同时，坎儿井的存在给干旱的半沙漠地区带来的绿洲，为人们提供的精神休闲场所，满足了人们的精神利益。正是坎儿井所具有的这种精神利益价值，才有必要在法律上加以保护。
三、坎儿井法律保护的文化传承价值
人类在历史文化上的种种创造，都是对人类文明的记录。我们只有重视和研究这种文明记录，才能更清楚的看到人类来时的路，和将要去向何方这一重要问题。如前所述，新疆坎儿井在历史上已经存在了至少两千年的时间，它是当地人民用自己的劳动与智慧创造的一项卓越的地下水利灌溉工程，至今仍在发挥着巨大的作用。这项工程本身就具有极强的历史文化传承价值，它与中国的万里长城和京杭大运河并称为中国古代三大工程。坎儿井也是人类水利史和科技史上的杰作，因此具有及其重要的研究和保护价值。坎儿井经过数千年的发展变化，见证了沧海桑田印记，给当地人民的生活、娱乐起到了重要的作用，在各个方面都具有重要的意义，并成就了当地特有的社会文化形态。从一定意义上讲，正是有了坎儿井才有了新疆戈壁绿洲文明的发展，坎儿井决定了新疆戈壁绿洲文明的形成。所以有人说，有了坎儿井才有了吐鲁番绿洲和绿洲文明，吐鲁番文化也就是坎儿井文化。在吐鲁番地区，从居民点到行政村再到乡镇，许多地方都以坎儿井进行命名，比如达浪坎乡、琼坎儿孜、曼坎儿孜、阿洪坎儿孜、克其克坎儿孜(居民点)；洋海坎村、阔什坎儿孜村、拜什塔木坎村、霍依拉坎儿孜村；迪坎乡、坎儿孜买力乡等等，不胜枚举。这些都深受坎儿井文化的深刻影响，也是坎儿井文化的重要符号。坎儿井所具有的这种文化传承价值，正是法律保护所应该考虑的重要因素。法治建设就是要对人类的基本价值进行确定，并予以制度化保护，在创造自身价值的同时，也要对历史存在等有益价值予以弘扬。
新疆坎儿井的特殊性与惟一性决定了保护的重要性；坎儿井的珍贵性与科学性决定了保护的必然性；坎儿井的民族性与共享性决定了保护的必要性；坎儿井的衰退性与危机性决定了保护的紧迫性。把文化遗产资源保护好，传给子孙后代，是全人类共同的责任。成功申报世界文化遗产，得到国际援助，引进先进保护理念，完善遗产保护制度，给坎儿井可持续和全方位保护，更会体现坎儿井各方面的价值。
参考文献：
[1] 王毅萍,周金龙,郭晓静：《新疆坎儿井现状及其发展》,《地下水》2008 .11
[2] 陈兰生，牛永绮：《试论坎儿井的环境价值》，载新疆环境保护，1998年
[3] 刘建辉 著，《环境法价值论》，北京：人民出版社，2006年版
[4] 新疆维吾尔自治区坎儿井研究会编：《新疆坎儿井》，新疆人民出版社2006年版
[5] 李聪慧,《国家文物局调研考察吐鲁番坎儿井保护工程》，中国文物报，2010.8
[6] 张锋 著，《自然的权利》，济南：山东人民出版社，2006年第一版
[7] 周珂 著，《生态环境法论》，北京：法律出版社，2001年第一版
[8] 周训芳 著，《环境权论》，北京：法律出版社，2003年第一版