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摘 要：在我国经济发展进入“经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化”的新常态背景下，高校毕业生结构性失业问题日益凸显。因此，研究经济新常态背景下，河北省高校毕业生结构性失业的现状，剖析其产生原因，并提出治理对策，对于解决河北省高校毕业生的就业问题，推动河北省的经济发展和社会稳定具有重要意义。
关键词：新常态 结构性失业 高校毕业生
一、引言
经济新常态是党中央对国内外经济发展趋势做出的准确判断和深刻把握。改革开放30年来，我们在收获巨大改革“红利”的同时也累积了一系列深层次的结构性问题，拼资源、拼消耗、拼廉价劳动力的粗放型发展模式已经难以为继，我国经济发展迈入了“经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化”的新常态。
高校毕业生是社会主义建设事业的新生力量，他们的顺利就业，关乎着国家经济发展和社会稳定。然而，研究表明，在经济下行压力下，高校毕业生结构性失业问题日益凸显，已经成为了制约高等教育发展的瓶颈和影响社会稳定的难题之一。
因此，研究经济新常态背景下，河北省高校毕业生结构性失业的现状，剖析其产生原因，并提出治理对策，对于解决河北省高校毕业生的就业问题，推动河北省的经济发展和社会稳定具有重要意义。
二、新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业现状及原因剖析
1.高校毕业生结构性失业现状。当前我国高校毕业生就业呈现结构性失业和总量性失业并存的矛盾局面。首先，我国高等院校从1999年开始扩大招生，相应的高校毕业生人数也从2002年的145万飞跃至2014年的727万。毕业生不断地走向社会，生源供给量超过了经济水平对高校毕业生的需求，一部分高校毕业生无法找到合适的工作。其次，由于高校毕业生自身素质的薄弱和专业技能的匮乏，在产业结构优化和经济体制改革的过程中，髙校毕业生无法及时适应岗位，导致岗位空缺、结构性失业等问题，进而导致高校毕业生失业率上升。
2.新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业原因探析。
2.1经济增速放缓，新增就业岗位减少。经济新常态的一大特征是：经济告别了高速增长而转入中高速增长，进入经济增速的换挡期。根据奥肯定律，经济增长速度快，对劳动力的需求量相对就大，就业岗位增加，失业率降低；反之，经济增长速度慢，对劳动力需求量相对减少，进而影响就业岗位增加，失业率则会升高。由此可见，经济增长是充分就业的必要条件。通过分析近五年河北省经济数据可知，从2010年至2014年，河北省国民经济生产总值增长速度持续下降，已经从2010年的12.2%下降到2014年的6.5%，经济增速步入下行空间，影响了企业吸纳劳动力的能力和意愿，有效就业岗位的减少增加了高校毕业生的就业压力，导致结构性失业加剧。
2.2 经济结构调整，结构性失业增加。经济结构优化是经济新常态的又一特征。然而，经济结构调整，产业结构升级也会导致“结构性失业”。首先，由于我国工业化正处于中期向后期过渡的阶段，资源和劳动密集型的重工业占GDP比重已经接近历史峰值，开始逐步回落。河北省产业结构中煤炭、化工、钢铁、有色等重化工行业颓势已经显现，冶金、电力、建材等行业也面临较大调整压力。其次，河北省过去30余年经济快速增长对资源和能源的大量消耗已经不可持续，积累了比较严重的资源环境问题。特别是近几年京津冀持续大范围的雾霾天气，引起了社会公众的强烈不满，资源环境约束和群众期望要求形成双重的倒逼机制，推动着河北省经济结构战略性调整和产业结构优化升级的步伐。经济结构调整不但迫使一部分劳动力面临着失业再就业的艰难选择，也造成高校毕业生由于专业限制引起的结构性失业增加。
2.3高等教育体系结构与人才需求结构之间存在矛盾。在经济新常态下，我国经济增长动力由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动；由主要依靠出口、投资、消费拉动经济增长，转为主要依靠制度变革、结构优化和要素升级拉动经济增长。创新驱动对高素质人力资源的需求会持续增加。但是，我国高校教育的特点是重视知识教育、轻能力培养、忽视学生综合素质的教育，所以学生们具有坚实的理论基础，但可持续发展能力不足、缺乏创新和能够适应新环境的能力，现有的高校教育体系不能很好地适应新常态背景下社会对人才的需求。
三、新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业的对策研究
1.发挥市场机制决定性作用，合理配置劳动力资源。经济新常态背景下，政府就业政策的调整应该充分发挥市场和个人的决定性作用。第一，积极培育新的经济增长点。在传统产业日趋饱和的同时，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也会大量涌现。移动互联网的发展、基础设施的互联互通等都为河北省经济发展注入了新的活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是要努力挖掘和培育新的经济增长点，通过保增长达到保就业的目的。第二，充分调动毕业生个人的积极性，使毕业生认识到自己才是就业的主体，进而充分发挥个人的主观能动性，最大限度地拓展就业渠道，努力实现自主就业。第三，大胆鼓励毕业生创业。大众创业是我国经济发展的新引擎。政府要实施一系列优惠政策，在市场准入、场地安排、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、就业服务等方面给予一定的优惠和扶持，鼓励高校毕业生创业，通过自主创业带动就业。
2.强化政府就业责任，提升就业服务能力。一要通过政府财政政策、货币政策、税收政策、产业政策等，激发市场活力，培育增长动力，努力稳定和扩大社会有效就业岗位。二要搭建就业平台，提供公共就业服务。首先，要建设人力资源信息数据库和企业用工信息数据库，促进“两库”对接，根据就业市场供求平衡状况不断调整人力资源的教育和培训计划，减少结构性就业矛盾。其次，要建立人才市场信息动态发布和监测系统，及时发布各类就业信息，为劳动者就业牵线搭桥。最后，要设立就业公共服务机构，为劳动者提供及时免费有效的登记咨询、职业指导和就业援助等服务。三要完善法律法規建设，为高校毕业生提供一个良好的就业环境，并进一步的健全高校毕业生的就业保障体系。
3.深化高校人才培养机制和人才培养模式改革。首先，高校应建立与企业合作培养人才机制。组织高校毕业生参与企业培训和实践活动；联合企业参与到培养人才的过程中来，进行全方位、深层次地人才培养；邀请企业共同对人才质量进行评估，以此来调动企业参与学校人才培养的积极性。其次，构建以人为本的多元化人才培养模式。把开发学生潜能，发展个性，增强创造力的培养模式贯穿于办学过程中。增强人才对社会的适应性，使毕业生在社会就业的竞争中更有潜力和竞争性。第三，加强高校毕业生就业指导的个性化和专业化。建立一支专业化、高素质的就业指导队伍，根据学生自身的实际情况和当前社会发展需要，指导学生正确的认识自身的性格特点以及所掌握的专业知识结构，科学地定位符合自身实际的就业期望，以便减少在择业过程中的盲目性，从而提高自身就业的成功率。
参考文献：
[1]周姝彤.高校毕业生结构性失业及其治理研究[D].武汉：武汉理工大学，2013.
[2]蔺思涛.经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新[J].中州学刊，2015（2）：82-85.
作者简介：杨昱梅，女，硕士，河北金融学院，讲师，研究方向：技术经济及管理、大学生思政教育。
※基金项目：本文为2015年河北省人力资源和社会保障研究课题结项文章，课题编号JRS-2015-1116.
关键词：新常态 结构性失业 高校毕业生
一、引言
经济新常态是党中央对国内外经济发展趋势做出的准确判断和深刻把握。改革开放30年来，我们在收获巨大改革“红利”的同时也累积了一系列深层次的结构性问题，拼资源、拼消耗、拼廉价劳动力的粗放型发展模式已经难以为继，我国经济发展迈入了“经济增长速度换挡、经济结构优化、经济增长动力转化”的新常态。
高校毕业生是社会主义建设事业的新生力量，他们的顺利就业，关乎着国家经济发展和社会稳定。然而，研究表明，在经济下行压力下，高校毕业生结构性失业问题日益凸显，已经成为了制约高等教育发展的瓶颈和影响社会稳定的难题之一。
因此，研究经济新常态背景下，河北省高校毕业生结构性失业的现状，剖析其产生原因，并提出治理对策，对于解决河北省高校毕业生的就业问题，推动河北省的经济发展和社会稳定具有重要意义。
二、新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业现状及原因剖析
1.高校毕业生结构性失业现状。当前我国高校毕业生就业呈现结构性失业和总量性失业并存的矛盾局面。首先，我国高等院校从1999年开始扩大招生，相应的高校毕业生人数也从2002年的145万飞跃至2014年的727万。毕业生不断地走向社会，生源供给量超过了经济水平对高校毕业生的需求，一部分高校毕业生无法找到合适的工作。其次，由于高校毕业生自身素质的薄弱和专业技能的匮乏，在产业结构优化和经济体制改革的过程中，髙校毕业生无法及时适应岗位，导致岗位空缺、结构性失业等问题，进而导致高校毕业生失业率上升。
2.新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业原因探析。
2.1经济增速放缓，新增就业岗位减少。经济新常态的一大特征是：经济告别了高速增长而转入中高速增长，进入经济增速的换挡期。根据奥肯定律，经济增长速度快，对劳动力的需求量相对就大，就业岗位增加，失业率降低；反之，经济增长速度慢，对劳动力需求量相对减少，进而影响就业岗位增加，失业率则会升高。由此可见，经济增长是充分就业的必要条件。通过分析近五年河北省经济数据可知，从2010年至2014年，河北省国民经济生产总值增长速度持续下降，已经从2010年的12.2%下降到2014年的6.5%，经济增速步入下行空间，影响了企业吸纳劳动力的能力和意愿，有效就业岗位的减少增加了高校毕业生的就业压力，导致结构性失业加剧。
2.2 经济结构调整，结构性失业增加。经济结构优化是经济新常态的又一特征。然而，经济结构调整，产业结构升级也会导致“结构性失业”。首先，由于我国工业化正处于中期向后期过渡的阶段，资源和劳动密集型的重工业占GDP比重已经接近历史峰值，开始逐步回落。河北省产业结构中煤炭、化工、钢铁、有色等重化工行业颓势已经显现，冶金、电力、建材等行业也面临较大调整压力。其次，河北省过去30余年经济快速增长对资源和能源的大量消耗已经不可持续，积累了比较严重的资源环境问题。特别是近几年京津冀持续大范围的雾霾天气，引起了社会公众的强烈不满，资源环境约束和群众期望要求形成双重的倒逼机制，推动着河北省经济结构战略性调整和产业结构优化升级的步伐。经济结构调整不但迫使一部分劳动力面临着失业再就业的艰难选择，也造成高校毕业生由于专业限制引起的结构性失业增加。
2.3高等教育体系结构与人才需求结构之间存在矛盾。在经济新常态下，我国经济增长动力由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动；由主要依靠出口、投资、消费拉动经济增长，转为主要依靠制度变革、结构优化和要素升级拉动经济增长。创新驱动对高素质人力资源的需求会持续增加。但是，我国高校教育的特点是重视知识教育、轻能力培养、忽视学生综合素质的教育，所以学生们具有坚实的理论基础，但可持续发展能力不足、缺乏创新和能够适应新环境的能力，现有的高校教育体系不能很好地适应新常态背景下社会对人才的需求。
三、新常态背景下河北省高校毕业生结构性失业的对策研究
1.发挥市场机制决定性作用，合理配置劳动力资源。经济新常态背景下，政府就业政策的调整应该充分发挥市场和个人的决定性作用。第一，积极培育新的经济增长点。在传统产业日趋饱和的同时，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也会大量涌现。移动互联网的发展、基础设施的互联互通等都为河北省经济发展注入了新的活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是要努力挖掘和培育新的经济增长点，通过保增长达到保就业的目的。第二，充分调动毕业生个人的积极性，使毕业生认识到自己才是就业的主体，进而充分发挥个人的主观能动性，最大限度地拓展就业渠道，努力实现自主就业。第三，大胆鼓励毕业生创业。大众创业是我国经济发展的新引擎。政府要实施一系列优惠政策，在市场准入、场地安排、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、就业服务等方面给予一定的优惠和扶持，鼓励高校毕业生创业，通过自主创业带动就业。
2.强化政府就业责任，提升就业服务能力。一要通过政府财政政策、货币政策、税收政策、产业政策等，激发市场活力，培育增长动力，努力稳定和扩大社会有效就业岗位。二要搭建就业平台，提供公共就业服务。首先，要建设人力资源信息数据库和企业用工信息数据库，促进“两库”对接，根据就业市场供求平衡状况不断调整人力资源的教育和培训计划，减少结构性就业矛盾。其次，要建立人才市场信息动态发布和监测系统，及时发布各类就业信息，为劳动者就业牵线搭桥。最后，要设立就业公共服务机构，为劳动者提供及时免费有效的登记咨询、职业指导和就业援助等服务。三要完善法律法規建设，为高校毕业生提供一个良好的就业环境，并进一步的健全高校毕业生的就业保障体系。
3.深化高校人才培养机制和人才培养模式改革。首先，高校应建立与企业合作培养人才机制。组织高校毕业生参与企业培训和实践活动；联合企业参与到培养人才的过程中来，进行全方位、深层次地人才培养；邀请企业共同对人才质量进行评估，以此来调动企业参与学校人才培养的积极性。其次，构建以人为本的多元化人才培养模式。把开发学生潜能，发展个性，增强创造力的培养模式贯穿于办学过程中。增强人才对社会的适应性，使毕业生在社会就业的竞争中更有潜力和竞争性。第三，加强高校毕业生就业指导的个性化和专业化。建立一支专业化、高素质的就业指导队伍，根据学生自身的实际情况和当前社会发展需要，指导学生正确的认识自身的性格特点以及所掌握的专业知识结构，科学地定位符合自身实际的就业期望，以便减少在择业过程中的盲目性，从而提高自身就业的成功率。
参考文献：
[1]周姝彤.高校毕业生结构性失业及其治理研究[D].武汉：武汉理工大学，2013.
[2]蔺思涛.经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新[J].中州学刊，2015（2）：82-85.
作者简介：杨昱梅，女，硕士，河北金融学院，讲师，研究方向：技术经济及管理、大学生思政教育。
※基金项目：本文为2015年河北省人力资源和社会保障研究课题结项文章，课题编号JRS-2015-1116.