大型医疗机构物资管理内部控制探讨

来源 :今日财富·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jiang1978
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  【摘要】单位物资管理,存在这样那样的弊端和漏洞,根据内控制度相关规定,明确物资管理过程中涉及到的采购员、保管员、物资会计等相关人员职责,制定相关制度和工作流程,对保证国有资产的安全完整,一定会起到积极作用。
  【关键词】物资管理;内部控制
  
  大型医疗机构,一般都设有库存物资供应仓库,随着信息化的发展和技术进步,绝大部分单位都应用微型电子计算机对库存物资进行信息化管理,对提高工作效率,提供分析数据等方面发挥了重要作用。
  在物资管理过程中,存在三个关键角色,采购员、保管员、物资会计,根据内控制度相关规定,三者应相互制约、相互监督。
  但通过笔者观察,部分单位的库房管理系统在设计中,单纯注重库房的日常管理功能,忽视了库房会计的核算监督职能,而由于使用了微机管理,相应的会计核算也镶嵌在微机管理系统中,摒弃了传统的手工核算模式,使会计监督职能流于形式。
  会计监督职能流于形式,在物资管理过程中,便容易出现各种漏洞。如有的单位,使用微机管理,省缺了纸制的验收凭证,但微机管理系统验收程序不完善,或不使用;有的单位保管员全程操控微机,办理物资入库、出库手续,会计人员只是单纯的汇总报帐。内控制度建设的不完善,造成有的部门在各种材料等消耗性物资采购中,存在保管员直接与厂商联系进货的现象,部分直接送科室的物资,甚至出现使用科室直接与厂商联系进货的现象。
  在验收环节,货物由厂商送仓库,保管签收;大部分固定资产和部分库存物资,由厂商业务员直接送到使用科室,由使用科室人员手工书写收到条或厂商业务员手工填写签收单,使用科室人员签字,医院采购人员和保管人员均不到场,但在相关单证上签字。从而造成厂商以低档充高档,送少填多,利用规格型号送低价填高价等漏洞。
  保管员全程操控微机,办理物资入库、出库手续,造成保管员随意调控库存,发放人情物资。领用审批和定额控制制度执行不力,部分科室物资领用较随意,想什么领什么,想领多少领多少。
  保管没有保管账,使用科室没有建立台账。一切全依赖微机系统提供的同一套资料.
  以上种种,造成部分单位在物资采购、发放、保管等环节存在这样那样的弊端和漏洞,针对存在问题,笔者认为应对物资管理模式和流程进一步规划,设想如下:
  物资采购,必须严格按照国家、上级有关部门及单位的相关规定,符合招标条件的,必须通过招标采购,并签定经济合同;小额零星采购,按规定程序由相关领导批准后采购。任何个人和科室不得私自采购。
  单位所采购的一切物资必须进行验收并办理入库、入账手续。验收由归口管理部门组织,固定资产验收必须有使用科室人员、采购员、保管员共同参加;其他物资必须有采购员、保管员共同参加。
  采购员应妥善保管好申购手续、采购合同、发票或随货同行证明、技术挡案等相关资料,并做好相互核对工作。物资到货后,采购员通过医院资产管理信息系统填制并打印验收证明,并组织相关人员现场看货验收。材料类物资原则上在仓库现场验收入库,由厂商直接送使用科室的材料,报财务处资产管理办公室备案。
  大型和贵重仪器设备,归口管理部门应制定详细的验收报告,除常规参与验收人员外,厂商有关人员及医院技术人员参与验收。
  验收完毕后,采购员持申购手续、采购合同、发票或随货同行证明和验收证明到财务处资产管理办公室办理入库、入账手续。验收证明必须通过医院资产管理信息系统打印、不得手工填制。验收证明、采购合同、发票或随货同行证明核对相符后,方可办理入库手续。
  各归口管理部门应根据工作需要,配备必要的保管人员,负责仓库物资及分布在使用科室的固定资产实物管理工作。各归口管理部门应严格执行仓库管理岗位责任制,切实完善放火、防盗、防爆、防潮措施,保障医院资产安全。保管人员应认真查验入库资产,杜绝不符合合同要求、不合格物资入库。保管人员对所管理物资,应作到库容整齐、摆放整齐、并按库号、架号、格号、位号有序存放;及时查验所管物资,作到不潮、不霉变、不锈蚀、不老化、不过期。对即将过期、老化或已不需用物资,及时报告科室领导进行处理。
  保管人员对所管理物资、固定资产,应位置清、数量清、规格清;及时与使用科室进行账实核对,及时办理资产内部调转手续;配合会计人员,定期盘点库存物资及固定资产。
  各归口管理部门对分管物资,应实行分类管理,根据类别实行以旧换新、审批领用、定额或定量供应发放的办法。使用科室领用固定资产和各类物资,必须办理出库手续。出库手续由会计人员办理。
  各科室不得超工作范围领用物资,所领用物资必须在本科室内根据工作需要节约使用,严禁私用。
  笔者认为,通过明确物资管理过程中涉及到的采购员、保管员、物资会计等相关人员职责,根据内控相关规定,制定相关制度,对保证国有资产的安全完整一,定会起到积极作用。
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