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摘要：建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，审查结果的准确性直接影响建设投资，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。工程预结算审查要求从业人员应具备全面实时的工程技术、经济、法律、管理知识。本文就针对建筑工程的造价预结算审查作了一些探讨。
关键词：建筑工程造价；预结算审查；方法途径
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程造价预决算审查是一项重要的工作，其贯穿于建筑工程项目前后两个重要阶段，工程投入使用后必须严格按照造价管理流程进行审核，才能保证建筑工程造价更加合理。建筑工程造价审核的结果直接关系到建筑投资，建筑工程预算是建筑工程投资可行性研究的重要内容，只有合理的准确的预算才能有效把握建筑工程规模。工程结算是检验工程实施的重要途径，通过建筑工程决算可以有效衡量工程实施过程控制状况，通过指标分析可以合理评价工程实施的合理性，同时也是办理各项财务决算的基本依据。建筑工程预决算审查要求从业人员具备一定的专业知识，专业人员应该具备工程技术、法律、经济、管理知识。通过对建筑工程造价预决算审查方法和途径的研究可以保证工程项目合理实施。
一、建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析
建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构,预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定,是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影,量化反映工程所投入的各类资源的总和,具有客观性和可重复还原性,采取不同方法查算的结果非常接近,因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧,必然有一方是错误的。重点审查差异较大的项目,可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法,以提高审查的效率和效果,具体步骤如下。
1、预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查,必须全面收集工程预、结算资料,内容包括:收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检(试)验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系,工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件,否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要,这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而是需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”现象,在充分熟悉有关资料的前提下,工程预、结算审查人员一定要深入施工现场,熟悉工程状况。
2、工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标,也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准,除影响到分部分项工程量的增加外,还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应,以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀,因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
具体的工程量审查方法包括:审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除且还要结合隐蔽工程签证等进行审查。
3、单价审查
采用定额计价的工程预结算,单价依据是工程定额,单价审查侧重点是定额套用是否合理,是否有“低价高套”现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价,结算时综合单价一次性包死,不作调整。
施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价。在审查合同外项目的单价时,要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为,特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺,在实际成本没有增加或增加不多的情況下变更为单价较高的“合同外项目”。
4、取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求,按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准,要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算,超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
二、提高工程预结算审查质量的方法与途径
1、抓住大的,算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作,每个环节或细节都与资金有着密切的关系,如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象,就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价,审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时,也不应放过细小项目的计算。
2、加强施工组织的审查,合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影,实现图纸转变为一个现实的物体,需要完成大量的工作,每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣,是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同,造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的,定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中,施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案,充分利用先进的设备和材料,追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺,经建设单位和监理单位认可后才能实施,施工单位按优化的施工方案编制工程预算,与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员,不单要熟悉施工组织,认真核对送审的预算,在定额标准允许调整的条件下,合理核定造价,还要结合设计方案,按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异,仔细分析,属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的,差额部分不予认可;属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的,经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
3、综合分析,严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准,为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,显现出定额滞后,需补充的项目和内容不断增多,只有经过综合分析,严格定额标准才能准确反映真实的造价。
4、注意核对合同条款,结合实地考察,把好材料及设备的认质认价关
首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求 完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算对此,无论是建设单位还是施工单位,对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度,遵守职业道德,客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关,做到实地考察、现场复测,以确保工程资料准确、真实、可靠。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行评审,若发现合同开口或有漏洞,建设单位与施工单位应认真研究,明确结算要求。
结束语
工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]马先兵，编.建筑工程造价实施细则[M].南京：南京大学出版社，2009：90-92.
[2]牛明建，编.建筑工程预结算方法研究[M].上海：同济大学出版社，2009：10-15.
[3]张军，编.建筑工程预算定额标准研究[M].上海：上海财经大学出版社，2009：61-63.
[4]孔隆，编.工程预结算审查研究[M].北京：北京大学出版社，2009：71-73.
关键词：建筑工程造价；预结算审查；方法途径
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程造价预决算审查是一项重要的工作，其贯穿于建筑工程项目前后两个重要阶段，工程投入使用后必须严格按照造价管理流程进行审核，才能保证建筑工程造价更加合理。建筑工程造价审核的结果直接关系到建筑投资，建筑工程预算是建筑工程投资可行性研究的重要内容，只有合理的准确的预算才能有效把握建筑工程规模。工程结算是检验工程实施的重要途径，通过建筑工程决算可以有效衡量工程实施过程控制状况，通过指标分析可以合理评价工程实施的合理性，同时也是办理各项财务决算的基本依据。建筑工程预决算审查要求从业人员具备一定的专业知识，专业人员应该具备工程技术、法律、经济、管理知识。通过对建筑工程造价预决算审查方法和途径的研究可以保证工程项目合理实施。
一、建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析
建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构,预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定,是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影,量化反映工程所投入的各类资源的总和,具有客观性和可重复还原性,采取不同方法查算的结果非常接近,因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧,必然有一方是错误的。重点审查差异较大的项目,可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法,以提高审查的效率和效果,具体步骤如下。
1、预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查,必须全面收集工程预、结算资料,内容包括:收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检(试)验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系,工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件,否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要,这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而是需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”现象,在充分熟悉有关资料的前提下,工程预、结算审查人员一定要深入施工现场,熟悉工程状况。
2、工程量的审查
工程量是工程资源投入的量化指标,也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准,除影响到分部分项工程量的增加外,还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应,以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀,因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
具体的工程量审查方法包括:审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除且还要结合隐蔽工程签证等进行审查。
3、单价审查
采用定额计价的工程预结算,单价依据是工程定额,单价审查侧重点是定额套用是否合理,是否有“低价高套”现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价,结算时综合单价一次性包死,不作调整。
施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价。在审查合同外项目的单价时,要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为,特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺,在实际成本没有增加或增加不多的情況下变更为单价较高的“合同外项目”。
4、取费的审查
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求,按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准,要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算,超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。
二、提高工程预结算审查质量的方法与途径
1、抓住大的,算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作,每个环节或细节都与资金有着密切的关系,如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象,就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价,审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时,也不应放过细小项目的计算。
2、加强施工组织的审查,合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影,实现图纸转变为一个现实的物体,需要完成大量的工作,每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣,是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同,造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的,定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中,施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案,充分利用先进的设备和材料,追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺,经建设单位和监理单位认可后才能实施,施工单位按优化的施工方案编制工程预算,与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员,不单要熟悉施工组织,认真核对送审的预算,在定额标准允许调整的条件下,合理核定造价,还要结合设计方案,按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异,仔细分析,属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的,差额部分不予认可;属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的,经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
3、综合分析,严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准,为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,显现出定额滞后,需补充的项目和内容不断增多,只有经过综合分析,严格定额标准才能准确反映真实的造价。
4、注意核对合同条款,结合实地考察,把好材料及设备的认质认价关
首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求 完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算对此,无论是建设单位还是施工单位,对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度,遵守职业道德,客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关,做到实地考察、现场复测,以确保工程资料准确、真实、可靠。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行评审,若发现合同开口或有漏洞,建设单位与施工单位应认真研究,明确结算要求。
结束语
工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]马先兵，编.建筑工程造价实施细则[M].南京：南京大学出版社，2009：90-92.
[2]牛明建，编.建筑工程预结算方法研究[M].上海：同济大学出版社，2009：10-15.
[3]张军，编.建筑工程预算定额标准研究[M].上海：上海财经大学出版社，2009：61-63.
[4]孔隆，编.工程预结算审查研究[M].北京：北京大学出版社，2009：71-73.