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摘要：当前小型的农田水利建设虽然取得了较大的进展，但仍存在部分问题亟需解决。对此本文主要阐述了小型农田水利建设中的问题及对策。
关键词：小型农田；水利建设；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程建设在我国的社会发展中的地位是不容忽视的，它是国民经济的基础设施，是我国水利体系的关键环节。虽然近年来，随着我国经济的飞速发展，水利工程建设工作也得到了一定程度的发展，但是，从整个全球来看，我国水利工程建设管理工作要想走向专业化、规范化的程度，仍然有很长的一段路要走。
一、小型农田水利建设的概叙
小型农田水利设施发挥的主要作用是在进行农业生产活动中，农民用其抵御干旱与洪水等自然灾害，同时还可以改善人们的生产生活条件以及农村的生态环境，它是农民实现稳产增收的重要基础设施。农村水利工程属于农村公共基础设施工程的范畴，它是为农村和农业提供社会基础服务的重要组成部分。所建造的小型农田水利设施主要用于落实农业生产所需的农田灌溉用水以及人、畜的日常饮用水等，而建造的分布于田间地头的灌溉、抗灾水源工程、小型的水库、水塘、地下钻井以及各级各类的水泵站房等，它们共同组成了小型农田水利设施系统。
二、小型农田水利建设存在的问题
1、新建工程建设进度缓慢，工程重复建设多
工程建设监督管理机制不健全，地方矛盾较多，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不良的影响，如某乡（镇）兴建的小型泵站工程，由于施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢，质量较差，群众意见很大。另外工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、治理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡田间浇灌渠道工程，属于农业开发项目，县政府负责治理，但没有配备专职治理人员，造成工程完成60％～70％，停工一年多也无人过问，该渠道内80％沉积大量淤泥。
2、资金投入少，设施建设标准低
小型农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他的政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益村自筹。近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础薄弱，自筹难度较大，对小型农田水利工程建设资金很难按时筹集到位。所以导致一些工程由于资金短缺、或是工程建设单位放低标准建设，只要保证工程能完工就行，所以容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用价值。
3、水利工程运行状况较差，存在安全隐患
工程建成后，在具体的运行中部分工程并没有实现良好的效果，运行中能源的消耗较多，且故障发生较为频繁，机电站内的相关设施设备质量较差，有效使用情况不乐观。另外，部分水渠在使用中存在渗漏现象，对水资源的利用率比较低；另有部分水渠则存在比较明显的堵塞现象，运作效率很低。目前，我国东部一些地区的部分水渠即存在上述问题；同时部分水库的状况堪忧，险库和病库均还存在，尤其在夏季洪涝季节，存在一定的安全隐患。
三、完善当前国内小型的农田水利建设的对策建议
1、加强监管力度，减少重复性建设
在水利建设中，应注重加强全程性的严格管理，保证工程各个建设阶段质量的达标。在工程建设前，应对工程建设所需的材料进行严格的验收，禁止不合格材料应用于工程建设中；在施工阶段，管理人员应注意定期对工程的建设情况进行检查，通过实地考察和监督，保证工程建设能严格按照既定的要求进行；竣工阶段，应加强对工程的质量验收，并注意对工程建设的关节环节与细节的验收。同时，在水利工程运行使用后，应注意定期进行养护，以尽量延长工程的使用寿命，减少重复性建设，并保证良好的使用效果。
2、注重规划建设的前期工作，确保建设方案切实可行
结合中、小型农田水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，搞好流域上下游水文站的测验资料平衡检验，整理汇集完整的地质资料，认真做好水力、结构计算，择优选择和制定最为合理的建设方案。保证各项水工建筑物、水利机械、电气等达到配套合理，使工程无论从等别、防洪能力上，还是抗震建设烈度方面，以及建成后的运行管理上，都能达到相关施工规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。
3、开发人力资源，培养水利技术人员
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
4、加强对水利工程施工资金的筹集
对于一些资金欠缺的农田水利工程，政府和村里干部都要想办法筹集资金，加强村里农田水利工程的建设，对于一些小型水利工程的施工管理过程中的资金要进行严格的监控和管理，保证每分钱都能用到实处，此外可以通过对水利工程的受益民众收取一些合理的费用，用于当地水利工程设备的维修和保养上面，增加水利设备的使用寿命。还有，我们要遵循这样一个原则，水利工程的投资者就要负责整个工程的建设和管理，水利工程所获取的收益也归其投资管理人。这样才能保证整个工程建设管理和经费的管理能够落到实处。
5、改善水利工程运行状况，提高运行的安全性
工程建设后，应保证实现预期的运行效果。在通过质量验收的基础上，应注意定期加强养护，及时发现运行中的各种问题。对于运行中出现渗漏的水渠，要及时进行修补，必要时进行部分翻修，以避免出現整个水渠难以运行的不良情况。机电站内的设施设备要注意及时检修，对于质量差且存在安全隐患的设备要及时进行更新。及时发现险库和病库并给予适当的弥补，对运行障碍较多的水库要考虑部分性翻修；洪涝季节应加强对水利建设的养护，防止险情的出现。
6、进行科学管理
要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
结束语
总而言之，对于农田的水利项目建设来讲，其是促进农业发展的重要基础，同时也是决定农业专业化、现代化的前提。因为小型的农田水利项目工程较为复杂，对其影响的因素较多，所以，相关工作人员应深入对其进行分析，找寻相应方法，从而提高我国农田水利建设的水平，促进我国社会经济进一步发展。
参考文献
[1]李健.小型农田水利建设中存在的问题及对策分析[J].中国新技术新产品，2012年第21期
[2]吉剑锋；金鑫；丁华.我国小型农田水利建设存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2012年第23期
[3]黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技，2013（05）：210.
[4]洪群.浅谈某县小型农田水利工程建设现状及规划思路[J].华东科技：学术版，2013（04）：221.
关键词：小型农田；水利建设；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程建设在我国的社会发展中的地位是不容忽视的，它是国民经济的基础设施，是我国水利体系的关键环节。虽然近年来，随着我国经济的飞速发展，水利工程建设工作也得到了一定程度的发展，但是，从整个全球来看，我国水利工程建设管理工作要想走向专业化、规范化的程度，仍然有很长的一段路要走。
一、小型农田水利建设的概叙
小型农田水利设施发挥的主要作用是在进行农业生产活动中，农民用其抵御干旱与洪水等自然灾害，同时还可以改善人们的生产生活条件以及农村的生态环境，它是农民实现稳产增收的重要基础设施。农村水利工程属于农村公共基础设施工程的范畴，它是为农村和农业提供社会基础服务的重要组成部分。所建造的小型农田水利设施主要用于落实农业生产所需的农田灌溉用水以及人、畜的日常饮用水等，而建造的分布于田间地头的灌溉、抗灾水源工程、小型的水库、水塘、地下钻井以及各级各类的水泵站房等，它们共同组成了小型农田水利设施系统。
二、小型农田水利建设存在的问题
1、新建工程建设进度缓慢，工程重复建设多
工程建设监督管理机制不健全，地方矛盾较多，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不良的影响，如某乡（镇）兴建的小型泵站工程，由于施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢，质量较差，群众意见很大。另外工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、治理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡田间浇灌渠道工程，属于农业开发项目，县政府负责治理，但没有配备专职治理人员，造成工程完成60％～70％，停工一年多也无人过问，该渠道内80％沉积大量淤泥。
2、资金投入少，设施建设标准低
小型农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他的政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益村自筹。近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础薄弱，自筹难度较大，对小型农田水利工程建设资金很难按时筹集到位。所以导致一些工程由于资金短缺、或是工程建设单位放低标准建设，只要保证工程能完工就行，所以容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用价值。
3、水利工程运行状况较差，存在安全隐患
工程建成后，在具体的运行中部分工程并没有实现良好的效果，运行中能源的消耗较多，且故障发生较为频繁，机电站内的相关设施设备质量较差，有效使用情况不乐观。另外，部分水渠在使用中存在渗漏现象，对水资源的利用率比较低；另有部分水渠则存在比较明显的堵塞现象，运作效率很低。目前，我国东部一些地区的部分水渠即存在上述问题；同时部分水库的状况堪忧，险库和病库均还存在，尤其在夏季洪涝季节，存在一定的安全隐患。
三、完善当前国内小型的农田水利建设的对策建议
1、加强监管力度，减少重复性建设
在水利建设中，应注重加强全程性的严格管理，保证工程各个建设阶段质量的达标。在工程建设前，应对工程建设所需的材料进行严格的验收，禁止不合格材料应用于工程建设中；在施工阶段，管理人员应注意定期对工程的建设情况进行检查，通过实地考察和监督，保证工程建设能严格按照既定的要求进行；竣工阶段，应加强对工程的质量验收，并注意对工程建设的关节环节与细节的验收。同时，在水利工程运行使用后，应注意定期进行养护，以尽量延长工程的使用寿命，减少重复性建设，并保证良好的使用效果。
2、注重规划建设的前期工作，确保建设方案切实可行
结合中、小型农田水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，搞好流域上下游水文站的测验资料平衡检验，整理汇集完整的地质资料，认真做好水力、结构计算，择优选择和制定最为合理的建设方案。保证各项水工建筑物、水利机械、电气等达到配套合理，使工程无论从等别、防洪能力上，还是抗震建设烈度方面，以及建成后的运行管理上，都能达到相关施工规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。
3、开发人力资源，培养水利技术人员
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
4、加强对水利工程施工资金的筹集
对于一些资金欠缺的农田水利工程，政府和村里干部都要想办法筹集资金，加强村里农田水利工程的建设，对于一些小型水利工程的施工管理过程中的资金要进行严格的监控和管理，保证每分钱都能用到实处，此外可以通过对水利工程的受益民众收取一些合理的费用，用于当地水利工程设备的维修和保养上面，增加水利设备的使用寿命。还有，我们要遵循这样一个原则，水利工程的投资者就要负责整个工程的建设和管理，水利工程所获取的收益也归其投资管理人。这样才能保证整个工程建设管理和经费的管理能够落到实处。
5、改善水利工程运行状况，提高运行的安全性
工程建设后，应保证实现预期的运行效果。在通过质量验收的基础上，应注意定期加强养护，及时发现运行中的各种问题。对于运行中出现渗漏的水渠，要及时进行修补，必要时进行部分翻修，以避免出現整个水渠难以运行的不良情况。机电站内的设施设备要注意及时检修，对于质量差且存在安全隐患的设备要及时进行更新。及时发现险库和病库并给予适当的弥补，对运行障碍较多的水库要考虑部分性翻修；洪涝季节应加强对水利建设的养护，防止险情的出现。
6、进行科学管理
要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
结束语
总而言之，对于农田的水利项目建设来讲，其是促进农业发展的重要基础，同时也是决定农业专业化、现代化的前提。因为小型的农田水利项目工程较为复杂，对其影响的因素较多，所以，相关工作人员应深入对其进行分析，找寻相应方法，从而提高我国农田水利建设的水平，促进我国社会经济进一步发展。
参考文献
[1]李健.小型农田水利建设中存在的问题及对策分析[J].中国新技术新产品，2012年第21期
[2]吉剑锋；金鑫；丁华.我国小型农田水利建设存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2012年第23期
[3]黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技，2013（05）：210.
[4]洪群.浅谈某县小型农田水利工程建设现状及规划思路[J].华东科技：学术版，2013（04）：221.