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在政事业单位的国有资产是财政资金在行政事业单位的沉淀和积累，加强行政事业单位国有资产有偿使用收入管理是理顺政府内部分配关系、健全公共财政体制的客观要求。但是，由于各方面认识不尽一致，加之体制改革与法制建设滞后等原因，特别是狭隘部门利益观的存在，国有资产有偿使用收入部门化现象仍十分普遍，还存着隐瞒收入和挪用、坐支收入等问题。
一、有偿使用收入审计目标
按审计法律法规要求，审计机关对行政事业单位国有资产有偿使用收入审计目标包括对行政事业单位国有资产有偿使用收入的真实性、合法性和效益性进行审计。结合相关法律法规，行政事业单位的国有资产有偿使用收入是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部份。因此行政事业单位国有资产有偿使用收入审计从属于财政收入审计，对行政事业单位的国有资产有偿使用收入可确立以下几方面的具体审计目标：1、收入的取得是否合法和经过授权批准；2、会计期间所发生的收入是否记录完整、及时；3、收入发生额计录是否正确；4、有偿使用收入是否在报表中得到恰当反映。
二、有偿使用收入审计重点
分析国有资产有偿使用收入流程，其前提是拥有国有资产，基础是利用国有资产取得收入，目的是对收入进行使用，因此要达到上述审计目标，审计应涉及到对被审单位的国有资产、使用收入的取得、使用收入的支出等方面。审计时除审查单位本身相关资产、会计核算外，还应对所属的后勤服务中心等非公务管理事业单位及企业的资产、会计核算情况予以关注或进行必要的延伸审计。具体可确立以下审计重点：
(一)国有资产情况：涉及对外投资、固定资产和无形资产、在建工程等，重点审查国有资产有无少计和账外资产：
1、固定资产(含在建工程)和无形资产所有权的确认情况：判断是否归被审计单位所有，所有权法律证明有无瑕疵，是否有擅自抵押取得收入现象；
2、资产完整性情况：资产增减变动是否经过批准并正确记录；资产增减变动是否经过必要的程序和相关部门的批准，增减变动是否合理，判斯是否存在为在所属事业单位或经营实体开支费用、发放补贴和福利，而向下属单位转移资产、集中收入的情况。审计时要对被审计单位的历史背景有所了解，对单位环境进行观察，对资产进行必要盘点，注意固定资产不入账或长期挂在建工程的现象：
3、资产管理情况：资产是否妥善保管、分类管理，是否建立固定资产卡片．管理制度。按现行的行政和事业单位会计制度规定，对行政和事业单位固定资产币提折旧，因此在审计中还应对固定资产的质量状况予以关注。对资产使用状况进行分类，判断资产的使用价值大小，重点关注房产、汽车等便于出租经营的固定资产的实际用途。
(二)国有资产有偿使用收入情况：涉及其他收入、事业收入和经营收入等。重点审查有无少计和不计收入：
1、合同管理情况：国有资产有偿使，用是否签订合同，是否按合同及时足额收取使用收入。要对各项经营收入的合同管理的完善程度及合同的合理性、租金收入的及时性进行审查，运用对比法和分析复核法，对收入的情况进行历史的和横向对比，分析合同或收入的异常情况。对出租的资产数量分析，可判断有无将资产使用收入转入“小金库”不入账的可能；对出租价格分析，可判断有无直接在下属(相关)单位和租用单位以发放奖金、福利、承担费用等形式抵扣收入情况；业以上的只有5人，目前还没有预算审计和工程审计的专门人才，制约了审计工作的发展。
三、适应信息化建设应采取的对策
审计人员素质的高低，决定审计工作的质量，而审计质量又是审计工作的生命线。因此，要认真贯彻科学发展观和“十一五”规划的精神，贯彻党中央关于21世纪人才发展的战略思想，及时做好新时期人才培养计划。普遍提高审计人员的整体素质。我们要积极响应李金华审计长“三句话”的精神，增强对审计信息化建设的紧迫感，责任感，使命感。各级领导要高度重视，要有居安思危的意识，抓紧各单位信息化建设，努力提高审计人员的综合素质，要适应信息化建设的要求，我认为应采取以下对策：
1、领导挂帅，加快信息化建设。领导重视是抓好信息化建设的前提。主要领导要亲自抓，负总责。首先是成立单位主要领导为组长的工作组，把信息化建设当作“一把手”工程来抓。其次，制定审计人员的培训计划，按计划完成培训目标。
2、加大投入，促进信息化建设。要搞建设就要舍得经费投入，各单位要制定信息化建设的经费预算，把信息化建设作为“十一五”规划的重点建设，每个单位要建立信息中心，各单位要达到人手一台电脑，在硬件上方便全体审计人员对计算机知识的学习和培训。
3、抓紧培训，普及信息化知识。坚持以人为本，实行全员培训。一是抓紧普及计算机基础知识，针对审计人员计算机知识相对薄弱的状况，进行计算机基础知识和技能培训。使全体审计人员计算机知识达到或超过国家计算机等级考试二级水平。为下一步审计专业的学习打下良好的基础。二是抓紧普及审计软件的使用，针对审计人员专业不合理，专业单一的状况，进行审计专业和审计办公软件的培训，积极选派人员参加上级机关举办的各种培训，争取两年内在市局级机关普及观场审计软件(AO)的使用。为今后全面利用计算机，进行审计打下基础。三是选派人员到审计院校学习。培养一批具有专门审计专业，又具备高科技知识的复合型审计人才，为参加大型审计打下基础。
4、引进人才，维护信息化建设。信息化建设归根到底是人才，在目前情况下，一个单位不可能、也没有办法短时间内培养出信息化专业人才，唯一的办法就只有引进，可以招收大学毕业生，也可以从地方科技公司中招收，招收大学毕业生，很多单位没有编制，审计部门要积极向当地人事部门申请编制。地方科技公司的专业人才可能由于待遇达不到他的要求，不一定能请得进来，但可以聘请他们进行技术维护、确保信息化建设的顺利进行。总之，在信息时代化，要牢固树立科学发展观，用信息促进审计工作的发展；要开拓创新，勇于进取、开创审计工作新局面；要提高全体审计人员学科学、用科技的自觉性，使用审计工作上一个新台阶。
(作者单位：新余市审计局)
一、有偿使用收入审计目标
按审计法律法规要求，审计机关对行政事业单位国有资产有偿使用收入审计目标包括对行政事业单位国有资产有偿使用收入的真实性、合法性和效益性进行审计。结合相关法律法规，行政事业单位的国有资产有偿使用收入是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部份。因此行政事业单位国有资产有偿使用收入审计从属于财政收入审计，对行政事业单位的国有资产有偿使用收入可确立以下几方面的具体审计目标：1、收入的取得是否合法和经过授权批准；2、会计期间所发生的收入是否记录完整、及时；3、收入发生额计录是否正确；4、有偿使用收入是否在报表中得到恰当反映。
二、有偿使用收入审计重点
分析国有资产有偿使用收入流程，其前提是拥有国有资产，基础是利用国有资产取得收入，目的是对收入进行使用，因此要达到上述审计目标，审计应涉及到对被审单位的国有资产、使用收入的取得、使用收入的支出等方面。审计时除审查单位本身相关资产、会计核算外，还应对所属的后勤服务中心等非公务管理事业单位及企业的资产、会计核算情况予以关注或进行必要的延伸审计。具体可确立以下审计重点：
(一)国有资产情况：涉及对外投资、固定资产和无形资产、在建工程等，重点审查国有资产有无少计和账外资产：
1、固定资产(含在建工程)和无形资产所有权的确认情况：判断是否归被审计单位所有，所有权法律证明有无瑕疵，是否有擅自抵押取得收入现象；
2、资产完整性情况：资产增减变动是否经过批准并正确记录；资产增减变动是否经过必要的程序和相关部门的批准，增减变动是否合理，判斯是否存在为在所属事业单位或经营实体开支费用、发放补贴和福利，而向下属单位转移资产、集中收入的情况。审计时要对被审计单位的历史背景有所了解，对单位环境进行观察，对资产进行必要盘点，注意固定资产不入账或长期挂在建工程的现象：
3、资产管理情况：资产是否妥善保管、分类管理，是否建立固定资产卡片．管理制度。按现行的行政和事业单位会计制度规定，对行政和事业单位固定资产币提折旧，因此在审计中还应对固定资产的质量状况予以关注。对资产使用状况进行分类，判断资产的使用价值大小，重点关注房产、汽车等便于出租经营的固定资产的实际用途。
(二)国有资产有偿使用收入情况：涉及其他收入、事业收入和经营收入等。重点审查有无少计和不计收入：
1、合同管理情况：国有资产有偿使，用是否签订合同，是否按合同及时足额收取使用收入。要对各项经营收入的合同管理的完善程度及合同的合理性、租金收入的及时性进行审查，运用对比法和分析复核法，对收入的情况进行历史的和横向对比，分析合同或收入的异常情况。对出租的资产数量分析，可判断有无将资产使用收入转入“小金库”不入账的可能；对出租价格分析，可判断有无直接在下属(相关)单位和租用单位以发放奖金、福利、承担费用等形式抵扣收入情况；业以上的只有5人，目前还没有预算审计和工程审计的专门人才，制约了审计工作的发展。
三、适应信息化建设应采取的对策
审计人员素质的高低，决定审计工作的质量，而审计质量又是审计工作的生命线。因此，要认真贯彻科学发展观和“十一五”规划的精神，贯彻党中央关于21世纪人才发展的战略思想，及时做好新时期人才培养计划。普遍提高审计人员的整体素质。我们要积极响应李金华审计长“三句话”的精神，增强对审计信息化建设的紧迫感，责任感，使命感。各级领导要高度重视，要有居安思危的意识，抓紧各单位信息化建设，努力提高审计人员的综合素质，要适应信息化建设的要求，我认为应采取以下对策：
1、领导挂帅，加快信息化建设。领导重视是抓好信息化建设的前提。主要领导要亲自抓，负总责。首先是成立单位主要领导为组长的工作组，把信息化建设当作“一把手”工程来抓。其次，制定审计人员的培训计划，按计划完成培训目标。
2、加大投入，促进信息化建设。要搞建设就要舍得经费投入，各单位要制定信息化建设的经费预算，把信息化建设作为“十一五”规划的重点建设，每个单位要建立信息中心，各单位要达到人手一台电脑，在硬件上方便全体审计人员对计算机知识的学习和培训。
3、抓紧培训，普及信息化知识。坚持以人为本，实行全员培训。一是抓紧普及计算机基础知识，针对审计人员计算机知识相对薄弱的状况，进行计算机基础知识和技能培训。使全体审计人员计算机知识达到或超过国家计算机等级考试二级水平。为下一步审计专业的学习打下良好的基础。二是抓紧普及审计软件的使用，针对审计人员专业不合理，专业单一的状况，进行审计专业和审计办公软件的培训，积极选派人员参加上级机关举办的各种培训，争取两年内在市局级机关普及观场审计软件(AO)的使用。为今后全面利用计算机，进行审计打下基础。三是选派人员到审计院校学习。培养一批具有专门审计专业，又具备高科技知识的复合型审计人才，为参加大型审计打下基础。
4、引进人才，维护信息化建设。信息化建设归根到底是人才，在目前情况下，一个单位不可能、也没有办法短时间内培养出信息化专业人才，唯一的办法就只有引进，可以招收大学毕业生，也可以从地方科技公司中招收，招收大学毕业生，很多单位没有编制，审计部门要积极向当地人事部门申请编制。地方科技公司的专业人才可能由于待遇达不到他的要求，不一定能请得进来，但可以聘请他们进行技术维护、确保信息化建设的顺利进行。总之，在信息时代化，要牢固树立科学发展观，用信息促进审计工作的发展；要开拓创新，勇于进取、开创审计工作新局面；要提高全体审计人员学科学、用科技的自觉性，使用审计工作上一个新台阶。
(作者单位：新余市审计局)