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摘 要：財政部制定了新政府的会计制度，以加快政府会计准则体系的建立和发展。新政府的会计制度适用于各个行政机构，它的执行可以提高财务管理工作、预算管理水平以及会计信息质量，并将财政资金用于改善和促进财税的发展的改革中，各组织应根据实际情况积极促进新系统的实施。本文阐述了对资产管理和财务会计的影响分析，由于新政府会计制度的引进范围不断扩大和新体制下面临的难题，会计制度和会计管理的资产问题就更加具有挑战性。事业单位应加强对财务人员的业务核算工作，并熟练协调新旧制度会计程序融合等措施，促进新政府的会计制度的发展。
关键词：新政府；会计制度；事业单位
一、新政府会计制度实施对事业单位的重要意义
（一）提高财政资金流动率，有利于绩效管理水平提升
新政府会计制度严格规范了收入和支出的关键问题，有助于提高事业单位运营成本的准确性，并提高科学的绩效评估，根据有助于合理收取各种成本的激励原则，建立健全的预算管理制度。建立管理绩效评估体系，可以进一步提高财务资金的流动率。根据新规范的要求创建财务报表和预算报表以及附加表，可以更准确的体现出事业机构的实际资产、负债、预算执行情况和资金余额的变化，并提供及时准确的信息。财务预算绩效管理为事业单位的会计工作提供了坚实的基础，帮助事业单位提高绩效管理水平，优化资源共享，并提高财务资金的流动率。
（二）提高政府会计信息质量，有利于财务和预算管理发展
新政府会计制度严格规范了事业单位的财务会计，建立了统一的国家政府会计准则体系，提高了政府会计信息的服务质量。新制度将增强财务会计职能，引入财务会计的权责发生制，使会计更加科学合理，使损益计算更加准确，并提高会计内容和范围的可信度、覆盖面、相关性和可比性。新系统提出固定资产和无形资产的折旧和摊销，并引入坏账减值概念，如更准确反映事业机构的资产价值。新政府会计制度通过财务会计和预算会计相结合，并使用财务会计创建的财务报告，通过预算会计产生最终会计，彻底改变了会计模式，有效地促进了财务和预算管理的发展。
（三）加快财务税收制度改革的进程，有利于预算制度的完善
自税制改革以来，越来越多的事业单位被纳入税收管理范围，并作为单独的经济主体进行征税。公共财务会计中的会计信息与现代财务和税务管理系统不相符，新政府会计系统采用财务会计的核算功能，并采用了两种方式，一种是权责发生制，另一种则是收付实现制，使得会计核算信息符合新会计和税收制度的要求。预算管理系统在不断的改进，建立了现代化、标准化、公开透明的预算制度。根据不同层次的财务运作特点和需求，会计科目和报告系统在保持原有系统的同时，科学合理地基于现有系统。公司的连续性和稳定性能够全面而又准确地反映资产、负债和预算的余额。它有助于合理支配政府的力量和责任，可以促进政府权力和责任的统一，并为税收发展做出充分贡献，实现其监管、分配和结构优化的作用。
二、新政府会计制度在事业单位实施过程中出现的问题
（一）增加了资产负债核算范围，对资产的管理提出了更高的要求
在会计核算方面，新政府会计制度维持现有制度中的共同业务和事项，增加了各个层次的行政问题，也增加了事业单位资产管理的要求。新制度扩大了资产和负债的范围，反映了单位控制的资产和所负责的实际义务，准确反映了政府的经济状况，有助于规范政府各种经济运行核，提供更有价值的信息核算。
（二）财务人员素质水平低、老龄化现象严重，知识更新缓慢
事业机构财务人员的素质在财务会计的管理中起着重要的作用。由于大多数事业单位的工资都是由财政部门拨款支付，没有与公司竞争的压力，一些员工对自己的认识不足，没有随着社会的发展而进步，并随着时间的推移降低了他们的业务能力。产生非标准化现象的财务会计，并对其造成一些负面影响。同时，由于制度体系的限制，引进人才的渠道比较少，因此，多年来不没有引进新的人才，经常聘请退休会计师或从事会计的非金融专家，缺乏专业的理论教育，知识更新缓慢，对会计制度的发展产生一定影响。
（三）会计核算方式复杂，会计科目设置细化，会计报告编制难度增加
新政府的会计制度由原来的收付实现制财务核算方式变成与权责发生制相结合的发展模式。这种核算方法增加了工作难度和会计人员的工作量。因此，新的政府会计系统增强了财务会计核算功能，从而也增加了财务会计的复杂性。新政府会计系统优化了会计内容的报告结构，使得报表更具系统性和包容性，主要包括两类：财务报表和预算报表。财务报表的编制基于权责发生制，根据设备财务会计产生的数据，构成会计报表和附注。预算报表的编制基于收付实现制，由单位预算数据制定。这些变化使报表变得更加复杂，并增加了财务报表的难度。
三、新政府会计制度在事业单位的应对策略
（一）整理单位的资产负债，划分经济业务范围
整理单位资产负债。在实施新政府会计制度之前，事业单位应该进行全面的盘点，资产盘点，财务盘点和损益确认等初步任务。如果是基础设施项目没有完成的事业单位，那么基础设施建设和会计的机构需要应尽快处理决算和其他相关问题处理。合理地划分经济项目的范围，做好与新制度改革的学习工作。事业单位应结合新政府会计制度的规定，根据实际情况和业务类型，划分确定按收入核算的业务范围。如何有效结合财务会计和预算会计的方式，可以从经济活动的收益和会计方法中体现。通过对事业单位资产的整理和经济业务范围的划分，可以提高会计业务的准确性和工作效率。
（二）加强财务人员素质，提高业务水平，熟悉掌握新制度的内容
提高事业单位财务人员的综合能力，是做好财务管理及会计信息准确性的基础。提高财务人员的素质是政府体制改革实施的重要保证。新政府会计制度改革有很多创新和变化。金融机构应积极组织会计师学习新政府会计制度、企业会计准则等相关内容的研究，引进和培养优秀人才。财务人员要提高思想认识，积极参加培训，应尽快了解新政府，财务会计和预算会计的会计制度的有关规定，准确理解的其中的含义，加强变革和创新，不断提高业务能力和业务水平。事业机构应通过综合财务能力测试，选拔和提升优秀会计人才，聘请专业技术会计师，提高财务状况，促进财务管理的持续改进。新制度改革的必要性和金融信息资源在逐步扩大。
（三）加快财务系统建设，提升财务管理水平和财务工作效率
新政府会计制度对事业单位的管理具有非常大的需求。新的财务系统会计系统实现了部门预算管理中“平行记账”的核算方法。目前的财务会计软件无法实现该功能。事业机构应及时调整和更新会计信息系统，包括新政府会计制度和会计核算的具体情况，以及提高数据分析和应用效率。财务会计软件系统运营商将积极调整政策改革的需求，加强研究和应对策略，帮助企业进行财务会计系统的更新进步，将新制度的两种方法都应用于财务会计信息系统，可以使单位信息系统产生两个满足新政府会计制度要求的报表，为事业单位的财务会计提供有力保障，从而提升财务管理水平和财务工作效率。
四、结语
新政府会计制度的改革，统一了现行政府在会计领域各行政机关的会计准则，在会计业务核算中有效地解决了系统多、程序复杂，会计核算方式不一致的问题。在实施新制度之前，事业单位必须做好前期的准备工作，找出有效的解决措施，促进新政府会计制度的实施，不断提高工作效率，保证新政府会计制度的顺利进行。
参考文献：
[1]李玲.实施政府会计准则对事业单位的影响和应对措施[J].现代经济信息，2017.
[2]郑国阳.浅析《政府会计制度—行政事业大内会计科目和会计报表》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017.
[3]财政部.《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》[J].记者，2017.
作者简介：
刘敏（1986-），女，汉族，江苏盐城人，大学本科，会计师，专业技术9级，研究方向：行政事业单位新政府会计制度、防雷体制改革以后气象防雷企业该如何生存（取消了垄断，如何在竞争中生存）。
关键词：新政府；会计制度；事业单位
一、新政府会计制度实施对事业单位的重要意义
（一）提高财政资金流动率，有利于绩效管理水平提升
新政府会计制度严格规范了收入和支出的关键问题，有助于提高事业单位运营成本的准确性，并提高科学的绩效评估，根据有助于合理收取各种成本的激励原则，建立健全的预算管理制度。建立管理绩效评估体系，可以进一步提高财务资金的流动率。根据新规范的要求创建财务报表和预算报表以及附加表，可以更准确的体现出事业机构的实际资产、负债、预算执行情况和资金余额的变化，并提供及时准确的信息。财务预算绩效管理为事业单位的会计工作提供了坚实的基础，帮助事业单位提高绩效管理水平，优化资源共享，并提高财务资金的流动率。
（二）提高政府会计信息质量，有利于财务和预算管理发展
新政府会计制度严格规范了事业单位的财务会计，建立了统一的国家政府会计准则体系，提高了政府会计信息的服务质量。新制度将增强财务会计职能，引入财务会计的权责发生制，使会计更加科学合理，使损益计算更加准确，并提高会计内容和范围的可信度、覆盖面、相关性和可比性。新系统提出固定资产和无形资产的折旧和摊销，并引入坏账减值概念，如更准确反映事业机构的资产价值。新政府会计制度通过财务会计和预算会计相结合，并使用财务会计创建的财务报告，通过预算会计产生最终会计，彻底改变了会计模式，有效地促进了财务和预算管理的发展。
（三）加快财务税收制度改革的进程，有利于预算制度的完善
自税制改革以来，越来越多的事业单位被纳入税收管理范围，并作为单独的经济主体进行征税。公共财务会计中的会计信息与现代财务和税务管理系统不相符，新政府会计系统采用财务会计的核算功能，并采用了两种方式，一种是权责发生制，另一种则是收付实现制，使得会计核算信息符合新会计和税收制度的要求。预算管理系统在不断的改进，建立了现代化、标准化、公开透明的预算制度。根据不同层次的财务运作特点和需求，会计科目和报告系统在保持原有系统的同时，科学合理地基于现有系统。公司的连续性和稳定性能够全面而又准确地反映资产、负债和预算的余额。它有助于合理支配政府的力量和责任，可以促进政府权力和责任的统一，并为税收发展做出充分贡献，实现其监管、分配和结构优化的作用。
二、新政府会计制度在事业单位实施过程中出现的问题
（一）增加了资产负债核算范围，对资产的管理提出了更高的要求
在会计核算方面，新政府会计制度维持现有制度中的共同业务和事项，增加了各个层次的行政问题，也增加了事业单位资产管理的要求。新制度扩大了资产和负债的范围，反映了单位控制的资产和所负责的实际义务，准确反映了政府的经济状况，有助于规范政府各种经济运行核，提供更有价值的信息核算。
（二）财务人员素质水平低、老龄化现象严重，知识更新缓慢
事业机构财务人员的素质在财务会计的管理中起着重要的作用。由于大多数事业单位的工资都是由财政部门拨款支付，没有与公司竞争的压力，一些员工对自己的认识不足，没有随着社会的发展而进步，并随着时间的推移降低了他们的业务能力。产生非标准化现象的财务会计，并对其造成一些负面影响。同时，由于制度体系的限制，引进人才的渠道比较少，因此，多年来不没有引进新的人才，经常聘请退休会计师或从事会计的非金融专家，缺乏专业的理论教育，知识更新缓慢，对会计制度的发展产生一定影响。
（三）会计核算方式复杂，会计科目设置细化，会计报告编制难度增加
新政府的会计制度由原来的收付实现制财务核算方式变成与权责发生制相结合的发展模式。这种核算方法增加了工作难度和会计人员的工作量。因此，新的政府会计系统增强了财务会计核算功能，从而也增加了财务会计的复杂性。新政府会计系统优化了会计内容的报告结构，使得报表更具系统性和包容性，主要包括两类：财务报表和预算报表。财务报表的编制基于权责发生制，根据设备财务会计产生的数据，构成会计报表和附注。预算报表的编制基于收付实现制，由单位预算数据制定。这些变化使报表变得更加复杂，并增加了财务报表的难度。
三、新政府会计制度在事业单位的应对策略
（一）整理单位的资产负债，划分经济业务范围
整理单位资产负债。在实施新政府会计制度之前，事业单位应该进行全面的盘点，资产盘点，财务盘点和损益确认等初步任务。如果是基础设施项目没有完成的事业单位，那么基础设施建设和会计的机构需要应尽快处理决算和其他相关问题处理。合理地划分经济项目的范围，做好与新制度改革的学习工作。事业单位应结合新政府会计制度的规定，根据实际情况和业务类型，划分确定按收入核算的业务范围。如何有效结合财务会计和预算会计的方式，可以从经济活动的收益和会计方法中体现。通过对事业单位资产的整理和经济业务范围的划分，可以提高会计业务的准确性和工作效率。
（二）加强财务人员素质，提高业务水平，熟悉掌握新制度的内容
提高事业单位财务人员的综合能力，是做好财务管理及会计信息准确性的基础。提高财务人员的素质是政府体制改革实施的重要保证。新政府会计制度改革有很多创新和变化。金融机构应积极组织会计师学习新政府会计制度、企业会计准则等相关内容的研究，引进和培养优秀人才。财务人员要提高思想认识，积极参加培训，应尽快了解新政府，财务会计和预算会计的会计制度的有关规定，准确理解的其中的含义，加强变革和创新，不断提高业务能力和业务水平。事业机构应通过综合财务能力测试，选拔和提升优秀会计人才，聘请专业技术会计师，提高财务状况，促进财务管理的持续改进。新制度改革的必要性和金融信息资源在逐步扩大。
（三）加快财务系统建设，提升财务管理水平和财务工作效率
新政府会计制度对事业单位的管理具有非常大的需求。新的财务系统会计系统实现了部门预算管理中“平行记账”的核算方法。目前的财务会计软件无法实现该功能。事业机构应及时调整和更新会计信息系统，包括新政府会计制度和会计核算的具体情况，以及提高数据分析和应用效率。财务会计软件系统运营商将积极调整政策改革的需求，加强研究和应对策略，帮助企业进行财务会计系统的更新进步，将新制度的两种方法都应用于财务会计信息系统，可以使单位信息系统产生两个满足新政府会计制度要求的报表，为事业单位的财务会计提供有力保障，从而提升财务管理水平和财务工作效率。
四、结语
新政府会计制度的改革，统一了现行政府在会计领域各行政机关的会计准则，在会计业务核算中有效地解决了系统多、程序复杂，会计核算方式不一致的问题。在实施新制度之前，事业单位必须做好前期的准备工作，找出有效的解决措施，促进新政府会计制度的实施，不断提高工作效率，保证新政府会计制度的顺利进行。
参考文献：
[1]李玲.实施政府会计准则对事业单位的影响和应对措施[J].现代经济信息，2017.
[2]郑国阳.浅析《政府会计制度—行政事业大内会计科目和会计报表》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017.
[3]财政部.《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》[J].记者，2017.
作者简介：
刘敏（1986-），女，汉族，江苏盐城人，大学本科，会计师，专业技术9级，研究方向：行政事业单位新政府会计制度、防雷体制改革以后气象防雷企业该如何生存（取消了垄断，如何在竞争中生存）。