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摘 要：能否顺利跨越中等收入陷阱，对实现中国经济高质量发展和迈入高等收入国家行列至关重要。本文通过对比日本、韩国及拉美国家的发展历程，分析了中国跨越中等收入陷阱所面临的问题，从科技创新、产业结构升级、发展教育、缩小贫富差距等四个方面提出了中國跨越中等收入陷阱的建议。
关键词：中等收入陷阱；科技创新；产业结构
中等收入陷阱是指一个国家的经济发展到中等收入阶段，在生产成本上无法与较低生产成本的国家竞争，在科技上，由于没有掌握核心技术，与科技发达的国家相比竞争力较弱，从而造成一个国家的经济发展处于尴尬的境地，经济发展的比较优势不足，难以实现经济高质量的发展。跨越中等收入陷阱，我们需要重点关注国内的科研水平、产业结构状况、教育水平、居民的收入差距等情况。
一、日本、韩国跨越中等收入陷阱的经验
（一）日本跨越中等收入陷阱的经验
1.大力发展科技，优化产业结构
20世纪50年代，日本大力发展重化工业。70年代末，日本经济的发展受到外围经济发展的影响，增速放缓，对外出口受到了很大影响。为此，日本政府在80年代提出科技立国战略，投入大量的资金和人才发展科技，将高新技术产业作为经济发展新的引擎，社会生产力得到极大的提高；同时，利用法律、财税政策推进产业结构调整，石油化工、钢铁冶炼等产业的比重在这段时期内迅速下降，高附加值的加工装配业迅速发展。
2. 重视金融风险，解决财政危机
20世纪70年代，日本政府为了弥补财政赤字，发行了大量国债，国债的发行虽然弥补了财政赤字，但大量的国债让日本的财政不堪重负。到1980年，日本的国债占其GDP的比重高达28.7%。为了防范经济危机的发生，日本政府通过降低杠杆，控制国债的支出，严格控制财政的支出等措施，使巨额的国债没有引发较大的危机，经济得以平稳发展，并在1985年成功跨越中等收入陷阱。
（二）韩国跨越中等收入陷阱的经验
1.转变经济发展方式，发展创新型经济
20世纪80年代，西方国家普遍奉行贸易保护主义，这对于主要发展出口导向型经济的韩国来说无疑是一种打击。韩国政府意识到不能再单纯发展出口导向型经济，需要转变经济发展方式。因此，韩国确立了科技立国的战略，大力发展创新型经济，通过先进科技改造传统产业以实现经济结构的转型升级；颁布了《产业发展法》，以法律的形式为产业结构升级提供支持。
2.打造民族品牌，塑造品牌优势
韩国三星集团的发展便是一个典范，在三星成长的初期，韩国政府对于三星的发展提供了不少的帮助，不管是三星的贷款，还是税收，以及企业的准入政策，韩国政府为三星亮起一路绿灯，甚至不惜违反许多法律条款，就这样让三星从小变大，由弱变强，现在三星已经成为世界一流品牌。
3.大力发展教育，提升人力资本
韩国的教育事业一直受到社会各阶层高度的重视，20世纪90年代，韩国就已经普及了大学教育，其国内共有406所高等院校，国内的高等教育入学率不断攀升，高等院校培育的人才为韩国的发展提供不竭动力。就教育经费而言，资料显示，1979年至1991年间，韩国的教育经费的年均增速高达22.6%，韩国1990年的教育预算占政府总预算的比重高达22.3%；1993年至1997年间，韩国的教育经费年均增长20.75%，远高于同期国内经济的增长速度。韩国能在短时间内跨越中等收入陷阱，这与韩国国民素质的提高有着很大的关系。
4.推进税收制度改革，缩小收入差距
为了减轻低收入群体的负担，韩国政府多次提高个税起征点，减少税率的档次，降低税率；同时，提高高收入群体的税率，对不动产进行征税。在就业方面，积极吸纳劳动力以增加民众的收入，并颁布多项法律维护劳动者的合法权益，例如在1987年颁布《均等就业法》，在1995年颁布《基本就业政策法》等；20世纪80年代，韩国政府着手建立社会保障体系，实行三大福利政策，即：最低工资制度、国民年金制度、全民医疗保险制度。在这些措施的影响下，韩国民众的收入差距不断缩小，国内的基尼系数由70年代的0.39降至1990年的0.256，民众收入差距保持在较为合理的范围内。
二、拉美国家陷入中等收入陷阱的教训
（一）发展战略失误
第二次石油危机之后，拉美国家普遍实行进口替代战略，用本国生产的产品替代欧美进口的产品，以减少对国外市场的依赖。由于在工业的生产过程中过分强调自给自足，忽视了比较优势的作用，导致产业结构失衡，对外出口减少，国内负债增多。最初，外债利率较低，许多拉美国家大量举债，随着外债利率的升高以及本国货币的贬值，许多拉美国家的负债率不断攀升。1986年，拉美国家的债务超过1万亿美元，直到21世纪初，拉美国家才逐渐走出债务危机的阴影。
（二）收入分配不均
拉美地区是世界上收入差距悬殊最为明显的地区之一。20世纪70年代，拉美国家的基尼系数普遍在0.44至0.66的范围内，而基尼系数超过0.5就意味着达到了收入差距悬殊的范围。资料显示，1980年至2002年间，拉美国家的贫困人口由1.35亿激增至2.14亿，占到总人口的43%左右，而在这段时期内，拉美10%的富人却占有国民收入的40%左右。收入差距的悬殊，使广大底层民众享受不到经济发展带来的的成果，导致社会危机四伏，经济无法实现健康持续的发展。
（三）过度城市化
以巴西为例，1964年巴西的城市化水平高达50%左右，在1991年，巴西的城市化水平高达75%，远远高于同期世界平均城市化水平。我国在2011年的城市化水平突破50%，人均GDP为5444.79美元；而巴西的城市化水平达到50%时，人均GDP仅为258.61美元。城市化水平快速提高，而城市化的质量跟不上城市化步伐，城市基础设施不完善，就业不充分，导致城市中存在大量贫困的人口，造成了巴西部分大城市“一个城市，两个世界”怪象。 三、我国跨越中等收入陷阱所面临的问题
（一）研发经费投入强度不足
近年来，我国的研发经费虽然在不断增长，但增速却明显放缓，研发经费的投入强度也有待进一步提高。以2017年为例，我国研发经费达1.75万亿元，同比增长11.6%，但研发经费的GDP占比仅为2.1%；而日本2017年的研发经费的GDP占比为3.6%，远高于我国2.1%的研发经费的投入强度。此外，在科学技术的积累方面，我国与发达国家也有较大的差距。
（二）产业结构不合理
2016年，我国第三产业产值的GDP占比为51.6%，而发达国家第三产业产值的GDP占比则普遍超过60%。日本在跨越中等收入陷阱时期，第三产业产值的GDP占比约为60%。现阶段，我国的产业结构还存在有一些问题，第一产业的机械化与专业化水平低，资源利用率较低，农业基础设施不完善；第二产业存在的问题集中在没有掌握核心技术，产品的生产受制于国外，部分地区、行业产能过剩的问题较为突出，生产的集聚效应较差；第三产业存在的问题主要在于市场化程度比较低。
（三）高等教育毛入学率低
目前，我国的高等教育毛入学率超过42%，且保持逐年上升趋势，但仍处于一个较低的水平，高中和大学的毛入学率仍有待提升。例如，美国、加拿大等国的高等教育毛入学率均接近100%，俄罗斯、阿根廷、法国等国的高等教育毛入学率均超过60%。韩国在1995年成功跨越中等收入陷阱时，高等教育毛入学率已经超过50%。
（四）城乡居民收入差距较大
2017年，我国城镇居民人均可支配收入达36396元，较上年实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入13432元，较上年实际增长7.3%。从增速上来看，我国农村居民人均可支配收入增速较快，但农村居民的人均可支配收入相较于城镇居民，仍有较大差距。收入差距过大容易造成社会贫富分化，不能充分发挥消费在拉动经济增长中的作用。
四、我国跨越中等收入陷阱的对策
（一）以科技创新推动经济高质量发展
科学技术的进步是跨越中等收入陷阱的关键。随着低端制造业的成本不断上升，在成本上无法与更低生产成本的国家相竞争，这就要求我国必须在高科技领域占有一定的优势，使经济具有更强的竞争力。目前，我国正处于科学技术的赶超阶段，许多发达国家出于利益的考虑，最具有竞争力的科学技术是不会被转让出去的。因此，我国必须下大功夫发展科技，坚持自主创新，增加研发費用，实现核心技术自给，提高生产效率，依靠高生产力水平来弥补劳动力人口下降的劣势，以科技产品作为我国经济发展的新动能，形成新的比较优势，在国际竞争中占据有利的地位，实现我国经济高质量的发展。
（二）优化产业结构
加快推动我国产业结构从从低附加值的劳动密集型产业向技术密集型产业与资本密集型产业转变，实现经济发展重心向第二、三产业的转移；发挥政策的导向作用，引导各类投资的方向，加快由高耗能、高污染的发展方式向集约节能的发展方式转变，采取必要的措施管控行业的盲目扩张，推动产业结构调整。
（三）大力发展教育
教育培养出来的人才能够为国家的发展提供充足的人力资源，发展教育事业就必须对教育事业投入大量的经费，这是发展教育事业的根本保证。在增加教育经费投入的同时，也要兼顾教育公平，合理规划农村与城市、发达地区与落后地区的教育资源，着力提升教育质量；努力提高我国高等教育毛入学率，让更多的人接受高等教育；以互联网为平台，将优质的课程资源传递给社会大众，实现教育资源的普惠化，提高国民素质。
（四）缩小贫富差距
大力扶持中小企业的发展，充分发挥其吸纳劳动力的作用，扩大就业规模，增加社会财富；稳步推动农村城镇化进程，加快农村剩余劳动力的合理转移，为农村人口创造更多的就业机会；同时，国家要加大对民生领域的财政投入力度，提高农民的收入水平，增进群众的获得感。优化税收结构，适时调整个税起征点，减少税率档次，降低税率，强化税收在促进居民收入公平分配中的作用，减轻低收入人群的负担；不断完善社会保障制度，扩大社保覆盖面，切实解决低收入群体的基本需求，刺激消费，增强经济活力。
参考文献：
[1]苑申.跨越“中等收入陷阱”国际经验及启示[J].合作经济与科技，2017，（22）：30-31.
[2]高继贤.中等收入陷阱与中国经济结构调整研究[J].当代经济，2017，（26）：4-7.
[3]袁珠萍.跨越中等收入陷阱的战略思考和路径选择[J].技术经济与管理研究，2016，（11）：85-89.
[4]郭丹丹.中国跨越中等收入陷阱的路径研究[D].山东师范大学，2017.
[5]周富华.跨越“中等收入陷阱”策略研究[J].合作经济与科技，2017，（24）：30-31.
作者简介：
郑竟放（1991-），男，汉，河南许昌人，在读研究生，河南工业大学，研究方向：农村与区域发展。
关键词：中等收入陷阱；科技创新；产业结构
中等收入陷阱是指一个国家的经济发展到中等收入阶段，在生产成本上无法与较低生产成本的国家竞争，在科技上，由于没有掌握核心技术，与科技发达的国家相比竞争力较弱，从而造成一个国家的经济发展处于尴尬的境地，经济发展的比较优势不足，难以实现经济高质量的发展。跨越中等收入陷阱，我们需要重点关注国内的科研水平、产业结构状况、教育水平、居民的收入差距等情况。
一、日本、韩国跨越中等收入陷阱的经验
（一）日本跨越中等收入陷阱的经验
1.大力发展科技，优化产业结构
20世纪50年代，日本大力发展重化工业。70年代末，日本经济的发展受到外围经济发展的影响，增速放缓，对外出口受到了很大影响。为此，日本政府在80年代提出科技立国战略，投入大量的资金和人才发展科技，将高新技术产业作为经济发展新的引擎，社会生产力得到极大的提高；同时，利用法律、财税政策推进产业结构调整，石油化工、钢铁冶炼等产业的比重在这段时期内迅速下降，高附加值的加工装配业迅速发展。
2. 重视金融风险，解决财政危机
20世纪70年代，日本政府为了弥补财政赤字，发行了大量国债，国债的发行虽然弥补了财政赤字，但大量的国债让日本的财政不堪重负。到1980年，日本的国债占其GDP的比重高达28.7%。为了防范经济危机的发生，日本政府通过降低杠杆，控制国债的支出，严格控制财政的支出等措施，使巨额的国债没有引发较大的危机，经济得以平稳发展，并在1985年成功跨越中等收入陷阱。
（二）韩国跨越中等收入陷阱的经验
1.转变经济发展方式，发展创新型经济
20世纪80年代，西方国家普遍奉行贸易保护主义，这对于主要发展出口导向型经济的韩国来说无疑是一种打击。韩国政府意识到不能再单纯发展出口导向型经济，需要转变经济发展方式。因此，韩国确立了科技立国的战略，大力发展创新型经济，通过先进科技改造传统产业以实现经济结构的转型升级；颁布了《产业发展法》，以法律的形式为产业结构升级提供支持。
2.打造民族品牌，塑造品牌优势
韩国三星集团的发展便是一个典范，在三星成长的初期，韩国政府对于三星的发展提供了不少的帮助，不管是三星的贷款，还是税收，以及企业的准入政策，韩国政府为三星亮起一路绿灯，甚至不惜违反许多法律条款，就这样让三星从小变大，由弱变强，现在三星已经成为世界一流品牌。
3.大力发展教育，提升人力资本
韩国的教育事业一直受到社会各阶层高度的重视，20世纪90年代，韩国就已经普及了大学教育，其国内共有406所高等院校，国内的高等教育入学率不断攀升，高等院校培育的人才为韩国的发展提供不竭动力。就教育经费而言，资料显示，1979年至1991年间，韩国的教育经费的年均增速高达22.6%，韩国1990年的教育预算占政府总预算的比重高达22.3%；1993年至1997年间，韩国的教育经费年均增长20.75%，远高于同期国内经济的增长速度。韩国能在短时间内跨越中等收入陷阱，这与韩国国民素质的提高有着很大的关系。
4.推进税收制度改革，缩小收入差距
为了减轻低收入群体的负担，韩国政府多次提高个税起征点，减少税率的档次，降低税率；同时，提高高收入群体的税率，对不动产进行征税。在就业方面，积极吸纳劳动力以增加民众的收入，并颁布多项法律维护劳动者的合法权益，例如在1987年颁布《均等就业法》，在1995年颁布《基本就业政策法》等；20世纪80年代，韩国政府着手建立社会保障体系，实行三大福利政策，即：最低工资制度、国民年金制度、全民医疗保险制度。在这些措施的影响下，韩国民众的收入差距不断缩小，国内的基尼系数由70年代的0.39降至1990年的0.256，民众收入差距保持在较为合理的范围内。
二、拉美国家陷入中等收入陷阱的教训
（一）发展战略失误
第二次石油危机之后，拉美国家普遍实行进口替代战略，用本国生产的产品替代欧美进口的产品，以减少对国外市场的依赖。由于在工业的生产过程中过分强调自给自足，忽视了比较优势的作用，导致产业结构失衡，对外出口减少，国内负债增多。最初，外债利率较低，许多拉美国家大量举债，随着外债利率的升高以及本国货币的贬值，许多拉美国家的负债率不断攀升。1986年，拉美国家的债务超过1万亿美元，直到21世纪初，拉美国家才逐渐走出债务危机的阴影。
（二）收入分配不均
拉美地区是世界上收入差距悬殊最为明显的地区之一。20世纪70年代，拉美国家的基尼系数普遍在0.44至0.66的范围内，而基尼系数超过0.5就意味着达到了收入差距悬殊的范围。资料显示，1980年至2002年间，拉美国家的贫困人口由1.35亿激增至2.14亿，占到总人口的43%左右，而在这段时期内，拉美10%的富人却占有国民收入的40%左右。收入差距的悬殊，使广大底层民众享受不到经济发展带来的的成果，导致社会危机四伏，经济无法实现健康持续的发展。
（三）过度城市化
以巴西为例，1964年巴西的城市化水平高达50%左右，在1991年，巴西的城市化水平高达75%，远远高于同期世界平均城市化水平。我国在2011年的城市化水平突破50%，人均GDP为5444.79美元；而巴西的城市化水平达到50%时，人均GDP仅为258.61美元。城市化水平快速提高，而城市化的质量跟不上城市化步伐，城市基础设施不完善，就业不充分，导致城市中存在大量贫困的人口，造成了巴西部分大城市“一个城市，两个世界”怪象。 三、我国跨越中等收入陷阱所面临的问题
（一）研发经费投入强度不足
近年来，我国的研发经费虽然在不断增长，但增速却明显放缓，研发经费的投入强度也有待进一步提高。以2017年为例，我国研发经费达1.75万亿元，同比增长11.6%，但研发经费的GDP占比仅为2.1%；而日本2017年的研发经费的GDP占比为3.6%，远高于我国2.1%的研发经费的投入强度。此外，在科学技术的积累方面，我国与发达国家也有较大的差距。
（二）产业结构不合理
2016年，我国第三产业产值的GDP占比为51.6%，而发达国家第三产业产值的GDP占比则普遍超过60%。日本在跨越中等收入陷阱时期，第三产业产值的GDP占比约为60%。现阶段，我国的产业结构还存在有一些问题，第一产业的机械化与专业化水平低，资源利用率较低，农业基础设施不完善；第二产业存在的问题集中在没有掌握核心技术，产品的生产受制于国外，部分地区、行业产能过剩的问题较为突出，生产的集聚效应较差；第三产业存在的问题主要在于市场化程度比较低。
（三）高等教育毛入学率低
目前，我国的高等教育毛入学率超过42%，且保持逐年上升趋势，但仍处于一个较低的水平，高中和大学的毛入学率仍有待提升。例如，美国、加拿大等国的高等教育毛入学率均接近100%，俄罗斯、阿根廷、法国等国的高等教育毛入学率均超过60%。韩国在1995年成功跨越中等收入陷阱时，高等教育毛入学率已经超过50%。
（四）城乡居民收入差距较大
2017年，我国城镇居民人均可支配收入达36396元，较上年实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入13432元，较上年实际增长7.3%。从增速上来看，我国农村居民人均可支配收入增速较快，但农村居民的人均可支配收入相较于城镇居民，仍有较大差距。收入差距过大容易造成社会贫富分化，不能充分发挥消费在拉动经济增长中的作用。
四、我国跨越中等收入陷阱的对策
（一）以科技创新推动经济高质量发展
科学技术的进步是跨越中等收入陷阱的关键。随着低端制造业的成本不断上升，在成本上无法与更低生产成本的国家相竞争，这就要求我国必须在高科技领域占有一定的优势，使经济具有更强的竞争力。目前，我国正处于科学技术的赶超阶段，许多发达国家出于利益的考虑，最具有竞争力的科学技术是不会被转让出去的。因此，我国必须下大功夫发展科技，坚持自主创新，增加研发費用，实现核心技术自给，提高生产效率，依靠高生产力水平来弥补劳动力人口下降的劣势，以科技产品作为我国经济发展的新动能，形成新的比较优势，在国际竞争中占据有利的地位，实现我国经济高质量的发展。
（二）优化产业结构
加快推动我国产业结构从从低附加值的劳动密集型产业向技术密集型产业与资本密集型产业转变，实现经济发展重心向第二、三产业的转移；发挥政策的导向作用，引导各类投资的方向，加快由高耗能、高污染的发展方式向集约节能的发展方式转变，采取必要的措施管控行业的盲目扩张，推动产业结构调整。
（三）大力发展教育
教育培养出来的人才能够为国家的发展提供充足的人力资源，发展教育事业就必须对教育事业投入大量的经费，这是发展教育事业的根本保证。在增加教育经费投入的同时，也要兼顾教育公平，合理规划农村与城市、发达地区与落后地区的教育资源，着力提升教育质量；努力提高我国高等教育毛入学率，让更多的人接受高等教育；以互联网为平台，将优质的课程资源传递给社会大众，实现教育资源的普惠化，提高国民素质。
（四）缩小贫富差距
大力扶持中小企业的发展，充分发挥其吸纳劳动力的作用，扩大就业规模，增加社会财富；稳步推动农村城镇化进程，加快农村剩余劳动力的合理转移，为农村人口创造更多的就业机会；同时，国家要加大对民生领域的财政投入力度，提高农民的收入水平，增进群众的获得感。优化税收结构，适时调整个税起征点，减少税率档次，降低税率，强化税收在促进居民收入公平分配中的作用，减轻低收入人群的负担；不断完善社会保障制度，扩大社保覆盖面，切实解决低收入群体的基本需求，刺激消费，增强经济活力。
参考文献：
[1]苑申.跨越“中等收入陷阱”国际经验及启示[J].合作经济与科技，2017，（22）：30-31.
[2]高继贤.中等收入陷阱与中国经济结构调整研究[J].当代经济，2017，（26）：4-7.
[3]袁珠萍.跨越中等收入陷阱的战略思考和路径选择[J].技术经济与管理研究，2016，（11）：85-89.
[4]郭丹丹.中国跨越中等收入陷阱的路径研究[D].山东师范大学，2017.
[5]周富华.跨越“中等收入陷阱”策略研究[J].合作经济与科技，2017，（24）：30-31.
作者简介：
郑竟放（1991-），男，汉，河南许昌人，在读研究生，河南工业大学，研究方向：农村与区域发展。