论文部分内容阅读
摘 要：本文争对江苏省高校科技成果转化率较低的现状，提出政行校企合作共建技术研发转化平台，加快高水平技术的形成和积累，形成技术研发转化的体系。文章从建设思路、建设目标、建设内容、平台构架、建设措施等方面进行了研究。
关键词：高校 政行校企合作 共建 平台 研究
近年来，江苏省在加快推进创新型省份建设等方面出台了系列文件，系列文件对于完善科技成果转化体系和加快科技创新平台建设等方面提出了新的要求
江苏省是教育大省，拥有数量众多的科研单位和高校。2016年江苏统计年鉴数据显示，参加统计的142家高校，2015年从事科技活动有73204人，拥有研究与发展机构635家，当年研究与开发经费收入1449858万元，研究与发展课题42988项，授权专利19209件，科技成果转让1432项。数据表现出江苏省高校每年产生大量的高水平科技成果，但成果有效转化率较低。政行校企合作共建技术研发转化平台能够有效整合科技资源，迅速集聚一批科技企业以及吸引一批高水平技术人才加入平台，加快高水平技术的形成和积累，形成技术研发转化的体系，提高高校科技服务能力，助力地区创新创业竞争力提升，加速区域社会经济发展。
一、建设思路
以“创新发展、协同共享”发展理念为指导，主动适应江苏省战略型新型产业转型升级，服务江苏发展战略。以“紧贴需求、创新机制、开放服务”为原则，以预计未来的产业发展方向为创新驱动、技术引领，坚持产教融合的体制机制创新，坚持开放服务，打造一个“技术支持—成果形成—成果孵化—成果产业化”服务链的全方位开放的技术研发转化平台。
二、建设目标
建成具备公益性的技术研发转化服务平台，明确政府、高校、企业、行业科研院所等在科技服务平台中的主体地位，有效整和科技资源和科技人才，发挥市场在区域科技創新体系中的引领作用。将应用研发、成果孵化和转化、产业化等环节高效衔接与实现体系化融通。依托平台，多方混编组建技术研发团队，打造一批专业知识扎实、工程应用能力强、技术精湛的技术服务团队。产出一批具有市场转化前景的科技成果，助力行业企业的技术进步，促进科技成果转化为生产力，服务一批中小微企业转型升级，提升高校的科技研发能力，促进区域经济发展。
三、建设内容
以区域经济发展需求为引领，以高校现有创新平台为载体，依托高校重点建设专业，瞄准科技前沿，围绕新技术、新产品、新工艺的创新改造，整合各方资源，开放各类创新创业资源和基础设施。在高校现有科技创新体系的基础上建设技术研发转化平台。合作共建平台包括：
1.产业研究院。学校与政府共建产业研究院。产业研究院引进产业首席专家，组建包含行业高水平专家与高校教师的混编研发团队。围绕地区产业发展战略，重点关注行业前沿技术研发攻关，同时注重研究的开放性和国际化，以重大科研项目为支撑，通过招标、遴选等多种方式，确定产业研究院的研究方向，充分发挥市场对产业的引导作用，通过聚焦研究方向研发出成果，筛选出具有产业化前景的成果进行推广转化，实现科技成果与转化市场的全面对接，助力区域产业发展。
2.公共技术服务平台。高校、政府及行业共建平台。以“整合、共享、特色”为原则，协调、整合政府及社会各类服务资源，调动和吸引各方力量，构架全方位、多层次的中小微企业社会化服务体系。采用“互联网+”思路，运用“线上线下”、“手机APP”等方式，架构面向中小微企业的服务体系。建立线下实体和线上网站互相支撑的平台。积极开展包括面向企业的技术革新需求发布、企业成果转让与转化、行业信息咨询、人才招引等网上信息服务。线下实体开展技术创新服务。以高校科研人员研发能力为技术支撑，以区域企业实际研发需求为导向，建设公共技术服务平台，为企业为企业技术革新提供服务。
3.科技成果转化中心。学校、政府、行业、企业共建科技成果转化中心。充分发挥各主体的优势，以国家政策支持为依据，行业企业技术成果需求为导向，挖掘遴选现有科技成果，进行高效匹配对接，提高科技成果的闲置率。科技成果转化中心主要面向于为区域内企业、学校、科研院所等研发的科技成果提供展示至转化的全面服务。中心职能主要包括发布科技交流与合作信息、建设动态科技成果库、建立科技成果展厅、引进第三方中介公司进行产权交易服务、提供科技成果监测和转化信息咨询的等服务。科技成果转化服务中心打造线上线下两个平台，线上服务主要为各类主体参与技术转移提供互联互通的现代化服务。线下服务包括制作科技成果汇编手册、搭建产学研对接平台、组织技术研发会议、举办科技成果转化大会、引入第三方中介机构进行科技成果评价服务、促进科技成果转化交易等全过程服务。
4.知识产权交易平台。学校与行业共建平台。以推进知识产权与市场对接为出发点，搭建知识产权网上交易超市，设置独立的门户网，多渠道拓展推介知识产权成果。对知识产权按类别设置专利仓库，在交易方式和定价上灵活设置，引入第三方中介机构或专业经纪人参与知识产权交易。交易平台提供专利申请、专利续交年费、专利培训、专利价值评估等服务。
四、平台构架
高校协同区域政府部门，联合行业领军企业，创新管理模式，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行市场化运营，开放式管理，增强中心的自我造血功能和灵活的人力资源管理，构建实现信息咨询服务、技术研发、科技成果转化、优势资源共享等服务平台。参与主体共同成立理事会，理事会下面设置负责运营管理公司，根据各中心运行需求，设置相应的管理研发部门，子平台密切联系，相互作用，综合形成技术研发转化服务一体系平台。
五、建设措施
1.创新管理体制与运行机制。政行校企合作共建技术研发转化平台是新时期下校企深度合作的一种新模式，传统的管理体制与运行机制不能完全适用。鉴于多主体参与建设平台，投资可实行多主体合作共建。建立推进工作小组，推动多主体合作共建工作。建立高层领导定期会商协调机制，定期商讨和推进平台共建重要事宜。因合作共建平台参与主体间运行管理体制机制有着较大差异，应综合考虑参与主体间职责权益，探索混合所有制合作运行模式，制定科学高效的管理体制和运行机制，找寻主体间利益契合点，汇聚动力源，形成利益共赢的管理体制与机制。
2.注重团队建设。技术研发转化平台团队建设包括科技研发团队、成果推广团队、成果转化团队、运行管理团队等。为确保平台体系的有效运转，重点打造校企混编技术研发团队，通过项目化引进等多种方式引聘一批高水平技术研发人才，为平台运行提供人才支撑，高水平研发队伍能够保障行业前沿科技成果的产出量。通过引入第三方服务机构等方式搭建市场化的成果推广与转化管理团队，多渠道对中心产出的科技成果宣传推广，促进成果的落地转化。运行管理团队是联系子平台的关键纽带，负责子平台间功能的衔接，高效的运行管理团队是技术研发转化平台建设取得成效的基础保障。
3.多主体筹措建设。技术研发转化平台建设根据各子平台的功能定位，涉及到政行校企多个主体。在建设过程中，一方面用好政府的鼓励扶持政策获得大量的财政资金投入，包括政府部门申请专项支持和高校申请的平台基地经费支持。另一方面吸引行业企业的投入，投入方式不仅限于资金投入，也包括企业先进设备的投入，先进技术投入、行业资源投入等方式。合作方式及经费支出符合国家相关政策规定，保障技术研发转化平台的建设。
4.加强绩效考核。技术研发转化平台应采用市场化运行的方式，对平台建设和管理团队制定平台绩效考核目标，设置激励型为主的绩效考核，对考核指标进行量化、明确考核标准。根据各项目的属性，科学的设置考核周期。注重绩效考核的评价反馈，根据绩效情况动态调整各子平台的运行管理方式，综合考核结果进行奖惩。及时总结挖掘建设过程中出现的有效项目研发成果和转化案例及运行管理模式，在江苏省内高校范围内进行复制和推广，促进高校科技成果研发及转化平台的建设。
参考文献：
[1]齐美东，郑焱焱，王辉，李潇颖. 共享共建型科技金融服务平台构建及运行研究[J]. 科技管理研究，2015，35（23）：36-41. [2017-09-07].
[2]胡坚达. 职业教育校企合作网络公共服务平台构建——以宁波市为例[J]. 教育研究，2015，36（06）：151-156. [2017-09-07].
※基金项目：本文受到江苏高校哲学社会科学基金项目（编号：2016SJB880033）资助.
关键词：高校 政行校企合作 共建 平台 研究
近年来，江苏省在加快推进创新型省份建设等方面出台了系列文件，系列文件对于完善科技成果转化体系和加快科技创新平台建设等方面提出了新的要求
江苏省是教育大省，拥有数量众多的科研单位和高校。2016年江苏统计年鉴数据显示，参加统计的142家高校，2015年从事科技活动有73204人，拥有研究与发展机构635家，当年研究与开发经费收入1449858万元，研究与发展课题42988项，授权专利19209件，科技成果转让1432项。数据表现出江苏省高校每年产生大量的高水平科技成果，但成果有效转化率较低。政行校企合作共建技术研发转化平台能够有效整合科技资源，迅速集聚一批科技企业以及吸引一批高水平技术人才加入平台，加快高水平技术的形成和积累，形成技术研发转化的体系，提高高校科技服务能力，助力地区创新创业竞争力提升，加速区域社会经济发展。
一、建设思路
以“创新发展、协同共享”发展理念为指导，主动适应江苏省战略型新型产业转型升级，服务江苏发展战略。以“紧贴需求、创新机制、开放服务”为原则，以预计未来的产业发展方向为创新驱动、技术引领，坚持产教融合的体制机制创新，坚持开放服务，打造一个“技术支持—成果形成—成果孵化—成果产业化”服务链的全方位开放的技术研发转化平台。
二、建设目标
建成具备公益性的技术研发转化服务平台，明确政府、高校、企业、行业科研院所等在科技服务平台中的主体地位，有效整和科技资源和科技人才，发挥市场在区域科技創新体系中的引领作用。将应用研发、成果孵化和转化、产业化等环节高效衔接与实现体系化融通。依托平台，多方混编组建技术研发团队，打造一批专业知识扎实、工程应用能力强、技术精湛的技术服务团队。产出一批具有市场转化前景的科技成果，助力行业企业的技术进步，促进科技成果转化为生产力，服务一批中小微企业转型升级，提升高校的科技研发能力，促进区域经济发展。
三、建设内容
以区域经济发展需求为引领，以高校现有创新平台为载体，依托高校重点建设专业，瞄准科技前沿，围绕新技术、新产品、新工艺的创新改造，整合各方资源，开放各类创新创业资源和基础设施。在高校现有科技创新体系的基础上建设技术研发转化平台。合作共建平台包括：
1.产业研究院。学校与政府共建产业研究院。产业研究院引进产业首席专家，组建包含行业高水平专家与高校教师的混编研发团队。围绕地区产业发展战略，重点关注行业前沿技术研发攻关，同时注重研究的开放性和国际化，以重大科研项目为支撑，通过招标、遴选等多种方式，确定产业研究院的研究方向，充分发挥市场对产业的引导作用，通过聚焦研究方向研发出成果，筛选出具有产业化前景的成果进行推广转化，实现科技成果与转化市场的全面对接，助力区域产业发展。
2.公共技术服务平台。高校、政府及行业共建平台。以“整合、共享、特色”为原则，协调、整合政府及社会各类服务资源，调动和吸引各方力量，构架全方位、多层次的中小微企业社会化服务体系。采用“互联网+”思路，运用“线上线下”、“手机APP”等方式，架构面向中小微企业的服务体系。建立线下实体和线上网站互相支撑的平台。积极开展包括面向企业的技术革新需求发布、企业成果转让与转化、行业信息咨询、人才招引等网上信息服务。线下实体开展技术创新服务。以高校科研人员研发能力为技术支撑，以区域企业实际研发需求为导向，建设公共技术服务平台，为企业为企业技术革新提供服务。
3.科技成果转化中心。学校、政府、行业、企业共建科技成果转化中心。充分发挥各主体的优势，以国家政策支持为依据，行业企业技术成果需求为导向，挖掘遴选现有科技成果，进行高效匹配对接，提高科技成果的闲置率。科技成果转化中心主要面向于为区域内企业、学校、科研院所等研发的科技成果提供展示至转化的全面服务。中心职能主要包括发布科技交流与合作信息、建设动态科技成果库、建立科技成果展厅、引进第三方中介公司进行产权交易服务、提供科技成果监测和转化信息咨询的等服务。科技成果转化服务中心打造线上线下两个平台，线上服务主要为各类主体参与技术转移提供互联互通的现代化服务。线下服务包括制作科技成果汇编手册、搭建产学研对接平台、组织技术研发会议、举办科技成果转化大会、引入第三方中介机构进行科技成果评价服务、促进科技成果转化交易等全过程服务。
4.知识产权交易平台。学校与行业共建平台。以推进知识产权与市场对接为出发点，搭建知识产权网上交易超市，设置独立的门户网，多渠道拓展推介知识产权成果。对知识产权按类别设置专利仓库，在交易方式和定价上灵活设置，引入第三方中介机构或专业经纪人参与知识产权交易。交易平台提供专利申请、专利续交年费、专利培训、专利价值评估等服务。
四、平台构架
高校协同区域政府部门，联合行业领军企业，创新管理模式，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行市场化运营，开放式管理，增强中心的自我造血功能和灵活的人力资源管理，构建实现信息咨询服务、技术研发、科技成果转化、优势资源共享等服务平台。参与主体共同成立理事会，理事会下面设置负责运营管理公司，根据各中心运行需求，设置相应的管理研发部门，子平台密切联系，相互作用，综合形成技术研发转化服务一体系平台。
五、建设措施
1.创新管理体制与运行机制。政行校企合作共建技术研发转化平台是新时期下校企深度合作的一种新模式，传统的管理体制与运行机制不能完全适用。鉴于多主体参与建设平台，投资可实行多主体合作共建。建立推进工作小组，推动多主体合作共建工作。建立高层领导定期会商协调机制，定期商讨和推进平台共建重要事宜。因合作共建平台参与主体间运行管理体制机制有着较大差异，应综合考虑参与主体间职责权益，探索混合所有制合作运行模式，制定科学高效的管理体制和运行机制，找寻主体间利益契合点，汇聚动力源，形成利益共赢的管理体制与机制。
2.注重团队建设。技术研发转化平台团队建设包括科技研发团队、成果推广团队、成果转化团队、运行管理团队等。为确保平台体系的有效运转，重点打造校企混编技术研发团队，通过项目化引进等多种方式引聘一批高水平技术研发人才，为平台运行提供人才支撑，高水平研发队伍能够保障行业前沿科技成果的产出量。通过引入第三方服务机构等方式搭建市场化的成果推广与转化管理团队，多渠道对中心产出的科技成果宣传推广，促进成果的落地转化。运行管理团队是联系子平台的关键纽带，负责子平台间功能的衔接，高效的运行管理团队是技术研发转化平台建设取得成效的基础保障。
3.多主体筹措建设。技术研发转化平台建设根据各子平台的功能定位，涉及到政行校企多个主体。在建设过程中，一方面用好政府的鼓励扶持政策获得大量的财政资金投入，包括政府部门申请专项支持和高校申请的平台基地经费支持。另一方面吸引行业企业的投入，投入方式不仅限于资金投入，也包括企业先进设备的投入，先进技术投入、行业资源投入等方式。合作方式及经费支出符合国家相关政策规定，保障技术研发转化平台的建设。
4.加强绩效考核。技术研发转化平台应采用市场化运行的方式，对平台建设和管理团队制定平台绩效考核目标，设置激励型为主的绩效考核，对考核指标进行量化、明确考核标准。根据各项目的属性，科学的设置考核周期。注重绩效考核的评价反馈，根据绩效情况动态调整各子平台的运行管理方式，综合考核结果进行奖惩。及时总结挖掘建设过程中出现的有效项目研发成果和转化案例及运行管理模式，在江苏省内高校范围内进行复制和推广，促进高校科技成果研发及转化平台的建设。
参考文献：
[1]齐美东，郑焱焱，王辉，李潇颖. 共享共建型科技金融服务平台构建及运行研究[J]. 科技管理研究，2015，35（23）：36-41. [2017-09-07].
[2]胡坚达. 职业教育校企合作网络公共服务平台构建——以宁波市为例[J]. 教育研究，2015，36（06）：151-156. [2017-09-07].
※基金项目：本文受到江苏高校哲学社会科学基金项目（编号：2016SJB880033）资助.