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【摘要】：军队转业干部安置是一项关乎军队稳定和持续发展建设的重要内容，同时也关系到地方的安全和稳定，做好军队转业干部的安置工作，发挥部队干部的优势，对于社会主义市场经济发展，建设社会主义和谐社会具有重要的意义。当前，在军转干部安置工作方面，还存在很多的问题个，相关部门必须理清工作思路，改进工作模式，创新工作方法，切实提高服务水平，把军转干部安置落实到社会主义发展中去，实现军队转业人员能够人尽其才，人为所用，为构建社会主义和谐发展继续贡献力量。
【关键词】：军转干部；安置；问题
一、当前军队转业干部安置的主要问题
改革开放以来，我国在社会经济、政治、文化、教育、军队、医疗等各个方面都进行了一系列的改革措施，并且取得了可喜的成就，城镇化道路持续推进，基础设施建设不断完善。伴随着工业化、信息化的不断推进，市场经济发展和改革的速度将会不断加快，当前和今后很长一段时间内，我们都将面临一系列厄待解决的问题，不同产业结构和组织群体之间的矛盾也会日益凸显，本文就当前军队转业干部的若干问题展开讨论，分析军队转业干部退出现役安置工作的主要矛盾，并提出相应的解决措施，旨在能够对军转干部的安置工作提供参考建议。当前在军转干部安置工作中主要存在的问题表现在以下几个方面：
一是现有的军队转业干部安置工作与地方人事录用制度相矛盾。近年来，国家对于军队转业干部安置工作做了很多的探索，相继出台了一系列鼓励自主择业创业的优惠政策，但是在实际的操作上，转业军队干部大多数还是以安置渠道居多，当前地方国企和事业单位人事制度大规模改革，公务员队伍精简，组织结构简化，人事聘用制度开始相继推行并实施。国有企业也在市场经济的大潮下逐步推进企业化制度改革，以适应市场经济的发展要求。这些地方接收单位一方面要面临人员精简、结构简化，另一方面还要为军队转业干部安置职位，同时还要接收来自高校的大学毕业生，国有企业和事业编制单位面临着前所未有的挑战。
二是转业干部期望较高，而地方职位有限之间存在矛盾。在过去的企事业单位中，转业干部的待遇相差不大，加上国有企业一般处在行业的垄断地位，经济效益较好，而随着近几年市场经济的不断开放和发展，很多专业干部都将专业的期望瞄准到党政机关，其专业的期望较高，愿意去到企业中的转业干部越来越少。以云南为例，全省百分之九十五以上的军转干部明确要求专业到地方之后能够进入党政机关，愿意和服从安排到企业的军队转业干部仅仅占了整个专业总数的百分之四，而且军转干部安置的主要地方，都是集中在省会和部分大中型城市。这就导致了军转干部的安置渠道相对非常集中，很多地方事业单位的人员严重超编，也给后面的管理和服务带来一定的困难，党政单位的组织结构变得单一，人员结构不合理等现象日益突出，在专业安置过程中，有的直属机关单位人员超编甚至超过总数的百分之七十。部队专业干部每年有上千的军官投身到社会主义经济发展的大潮中，但是在机关事业单位的编制体制下，地方安置于军转渠道之间的矛盾一定会更加明显和突出。地方安置军转干部的难度也会不断增加。
三是日益增加的转业干部数量与有限的地方职位之间的矛盾突出。在部队转业群体當中，师团干部是专业安置的重点对象，主要的因为这些人在服役期间是部队建设和发展的中坚力量，具有卓越的管理能力，这也是中央关于军队转业干部安置中的一贯要求，地方在安置的过程中对于师团干部专业安置也大都尽最大的努力安排好其转业职位和工作。但是随着师团单位专业人数的不断增加，地方职位却名额有限，加上多年来很多省会单位和直属事业单位的人员已经超编，要合理妥善的安排这些专业干部难度更大。
四是军队转业干部安置于地方性公务员选拔条件相违背。主要体现在公务员选拔和考核中，《公务员法》明确要求，凡是非领导性质的公务员在选拔和考核的时候，必须严格考察，公开竞争，择优录取的方式进行甄别和筛选，但是专业安置干部时，并没有进行考核和筛选，这和公务员录取“范进必考”的原则相违背。在比如，在公务员录取的原则中，已经明确要求，凡录用公务员，必须在规定的编制额度以内进行录取，并且要有相对应的公务员职位空缺之后才能录取。但是，在现在的情况却是，很多公务员事业单位，早已严重超编，组织架构混乱，人员职别套改不清晰等一些问题长期存在。
二、军转干部安置工作的建议
社会主义和谐社会的构建其实就是不断解决不同阶层和各个时期主要矛盾的过程，军转干部安置工作的顺利开展，要求相关部门必须坚持以人为本的服务原则，服务好军转干部的切身利益，正确的认识、对待、处理和解决军队转业干部在安置过程中存在的问题，减少社会发展过程中的不和谐因素，通过创造性的工作方式，平衡好军转干部安置工作与地方政策之间的矛盾，确保军队干部专业安置工作的顺利开展和实施。发挥转业干部群体的优秀品质，为社会主义市场经济建设，构建和谐社会贡献力量。
1、强化军转干部安置工作领导，健全责任追究制度
要落实好军转干部安置工作，各级单位必须要牢固树立政治大局意识，把军转干部转业安置工作作为一项重要的政治任务来抓，建立健全干部专业安置的法规制度，确保政令畅通，同时也将军转干部安置工作作为地方主要负责群体的政绩考核依据之一。地方政府应该将军转干部安置工作结合地方政策法规，制定合理的安置流程，确保活动能够顺利展开和落实。同时还要把转业干部的切身利益与地方政策的结合起来，坚持优先安排功臣模范标兵，将师团干部安置作为重要的安置对象进行安置。同时还要注意转业安置人员的工作分派、职位安排和社会保障以及家庭问题等。强化军转干部检查机制，确保安置任务的顺利进行。
2、坚持阳光安置，公平透明
军转干部安置工作必须做到公开透明，公平公正的要求，以促进社会和谐，安置流程接受社会的监督，努力做到让转业人员和接收单位双向满意。同时，军转干部服务单位要进一步强化服务意识，为军转干部提供必要的咨询服务，建立转业干部的信息库，为不同的企事业单位，和党政机关推荐优秀的转业干部人才，做好协调员，宣传员和推销员三员合一。并为缓解转业干部群体与地方之间的矛盾积极建言献策。
3、创新转业安置工作方法，全面促进安置工作健康发展
新形势下的军转干部安置工作面临着诸多的问题和挑战，这要求相关部门，必须在创新工作方法上下功夫，努力解决军转干部群体与地方安置实际之间的矛盾，积极探索新形势下军转安置的特点和解决思路，不断扩充安置渠道，完善安置流程，优化安置措施，促進军转干部安置工作的全面健康发展。相关部门要强化自身建设，不断提高自身的能力素质，提高服务水平，强化运用政策法规解决实际问题的能力。
三、总结
军转干部安置工作是一项复杂而严峻的政治工作，关系到部队建设发展和社会的和谐稳定，做好军队转业干部的安置工作，解决好军转干部安置于地方编制体制职位之间的矛盾问题，是当前军转干部安置工作的核心任务，相关部门需要充分认清新时期军转干部安置工作的严峻性和挑战，抓住主要矛盾，重点解决影响政令和违背法规政策的突出矛盾，创新安置工作方法，提高服务水平，强化管理和协调统筹的能力。进一步拓宽军转干部的安置渠道，建立和完善责任追究机制，为军转干部安置工作的顺利实施提供保障。
参考文献：
[1].俞春涌.当前军队转业干部退役安置存在的问题与对策[J].决策咨询通讯.2007（10）：45-49.
[2].周子健，王云峰，梅成亭.加大军转安置改革力度的思考[J].中国人才.2014（12）：17-21.
[3].柯健.社会主义市场经济条件下人的全面发展[J].南华大学学报.2010（10）：23-26.
【关键词】：军转干部；安置；问题
一、当前军队转业干部安置的主要问题
改革开放以来，我国在社会经济、政治、文化、教育、军队、医疗等各个方面都进行了一系列的改革措施，并且取得了可喜的成就，城镇化道路持续推进，基础设施建设不断完善。伴随着工业化、信息化的不断推进，市场经济发展和改革的速度将会不断加快，当前和今后很长一段时间内，我们都将面临一系列厄待解决的问题，不同产业结构和组织群体之间的矛盾也会日益凸显，本文就当前军队转业干部的若干问题展开讨论，分析军队转业干部退出现役安置工作的主要矛盾，并提出相应的解决措施，旨在能够对军转干部的安置工作提供参考建议。当前在军转干部安置工作中主要存在的问题表现在以下几个方面：
一是现有的军队转业干部安置工作与地方人事录用制度相矛盾。近年来，国家对于军队转业干部安置工作做了很多的探索，相继出台了一系列鼓励自主择业创业的优惠政策，但是在实际的操作上，转业军队干部大多数还是以安置渠道居多，当前地方国企和事业单位人事制度大规模改革，公务员队伍精简，组织结构简化，人事聘用制度开始相继推行并实施。国有企业也在市场经济的大潮下逐步推进企业化制度改革，以适应市场经济的发展要求。这些地方接收单位一方面要面临人员精简、结构简化，另一方面还要为军队转业干部安置职位，同时还要接收来自高校的大学毕业生，国有企业和事业编制单位面临着前所未有的挑战。
二是转业干部期望较高，而地方职位有限之间存在矛盾。在过去的企事业单位中，转业干部的待遇相差不大，加上国有企业一般处在行业的垄断地位，经济效益较好，而随着近几年市场经济的不断开放和发展，很多专业干部都将专业的期望瞄准到党政机关，其专业的期望较高，愿意去到企业中的转业干部越来越少。以云南为例，全省百分之九十五以上的军转干部明确要求专业到地方之后能够进入党政机关，愿意和服从安排到企业的军队转业干部仅仅占了整个专业总数的百分之四，而且军转干部安置的主要地方，都是集中在省会和部分大中型城市。这就导致了军转干部的安置渠道相对非常集中，很多地方事业单位的人员严重超编，也给后面的管理和服务带来一定的困难，党政单位的组织结构变得单一，人员结构不合理等现象日益突出，在专业安置过程中，有的直属机关单位人员超编甚至超过总数的百分之七十。部队专业干部每年有上千的军官投身到社会主义经济发展的大潮中，但是在机关事业单位的编制体制下，地方安置于军转渠道之间的矛盾一定会更加明显和突出。地方安置军转干部的难度也会不断增加。
三是日益增加的转业干部数量与有限的地方职位之间的矛盾突出。在部队转业群体當中，师团干部是专业安置的重点对象，主要的因为这些人在服役期间是部队建设和发展的中坚力量，具有卓越的管理能力，这也是中央关于军队转业干部安置中的一贯要求，地方在安置的过程中对于师团干部专业安置也大都尽最大的努力安排好其转业职位和工作。但是随着师团单位专业人数的不断增加，地方职位却名额有限，加上多年来很多省会单位和直属事业单位的人员已经超编，要合理妥善的安排这些专业干部难度更大。
四是军队转业干部安置于地方性公务员选拔条件相违背。主要体现在公务员选拔和考核中，《公务员法》明确要求，凡是非领导性质的公务员在选拔和考核的时候，必须严格考察，公开竞争，择优录取的方式进行甄别和筛选，但是专业安置干部时，并没有进行考核和筛选，这和公务员录取“范进必考”的原则相违背。在比如，在公务员录取的原则中，已经明确要求，凡录用公务员，必须在规定的编制额度以内进行录取，并且要有相对应的公务员职位空缺之后才能录取。但是，在现在的情况却是，很多公务员事业单位，早已严重超编，组织架构混乱，人员职别套改不清晰等一些问题长期存在。
二、军转干部安置工作的建议
社会主义和谐社会的构建其实就是不断解决不同阶层和各个时期主要矛盾的过程，军转干部安置工作的顺利开展，要求相关部门必须坚持以人为本的服务原则，服务好军转干部的切身利益，正确的认识、对待、处理和解决军队转业干部在安置过程中存在的问题，减少社会发展过程中的不和谐因素，通过创造性的工作方式，平衡好军转干部安置工作与地方政策之间的矛盾，确保军队干部专业安置工作的顺利开展和实施。发挥转业干部群体的优秀品质，为社会主义市场经济建设，构建和谐社会贡献力量。
1、强化军转干部安置工作领导，健全责任追究制度
要落实好军转干部安置工作，各级单位必须要牢固树立政治大局意识，把军转干部转业安置工作作为一项重要的政治任务来抓，建立健全干部专业安置的法规制度，确保政令畅通，同时也将军转干部安置工作作为地方主要负责群体的政绩考核依据之一。地方政府应该将军转干部安置工作结合地方政策法规，制定合理的安置流程，确保活动能够顺利展开和落实。同时还要把转业干部的切身利益与地方政策的结合起来，坚持优先安排功臣模范标兵，将师团干部安置作为重要的安置对象进行安置。同时还要注意转业安置人员的工作分派、职位安排和社会保障以及家庭问题等。强化军转干部检查机制，确保安置任务的顺利进行。
2、坚持阳光安置，公平透明
军转干部安置工作必须做到公开透明，公平公正的要求，以促进社会和谐，安置流程接受社会的监督，努力做到让转业人员和接收单位双向满意。同时，军转干部服务单位要进一步强化服务意识，为军转干部提供必要的咨询服务，建立转业干部的信息库，为不同的企事业单位，和党政机关推荐优秀的转业干部人才，做好协调员，宣传员和推销员三员合一。并为缓解转业干部群体与地方之间的矛盾积极建言献策。
3、创新转业安置工作方法，全面促进安置工作健康发展
新形势下的军转干部安置工作面临着诸多的问题和挑战，这要求相关部门，必须在创新工作方法上下功夫，努力解决军转干部群体与地方安置实际之间的矛盾，积极探索新形势下军转安置的特点和解决思路，不断扩充安置渠道，完善安置流程，优化安置措施，促進军转干部安置工作的全面健康发展。相关部门要强化自身建设，不断提高自身的能力素质，提高服务水平，强化运用政策法规解决实际问题的能力。
三、总结
军转干部安置工作是一项复杂而严峻的政治工作，关系到部队建设发展和社会的和谐稳定，做好军队转业干部的安置工作，解决好军转干部安置于地方编制体制职位之间的矛盾问题，是当前军转干部安置工作的核心任务，相关部门需要充分认清新时期军转干部安置工作的严峻性和挑战，抓住主要矛盾，重点解决影响政令和违背法规政策的突出矛盾，创新安置工作方法，提高服务水平，强化管理和协调统筹的能力。进一步拓宽军转干部的安置渠道，建立和完善责任追究机制，为军转干部安置工作的顺利实施提供保障。
参考文献：
[1].俞春涌.当前军队转业干部退役安置存在的问题与对策[J].决策咨询通讯.2007（10）：45-49.
[2].周子健，王云峰，梅成亭.加大军转安置改革力度的思考[J].中国人才.2014（12）：17-21.
[3].柯健.社会主义市场经济条件下人的全面发展[J].南华大学学报.2010（10）：23-26.