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“乡村振兴战略”的实施离不开乡村教育振兴，而乡村教师又是提高乡村教育质量最重要的因素。我国乡村地区环境艰苦、教师工作条件较差并且福利待遇偏低，乡村教师的补充普遍存在“下不去、留不住、教不好”三大问题。依照补偿性工资差别理论，津补贴应充分体现出对教师因不利因素导致福利损失的补偿性原则。对于农村教师收入偏低与流失问题，以往国内外学者已做了不少研究，但大多聚焦于教师绩效工资政策以及对相关津补贴政策落实与实施状况进行评述，有关津补贴对农村教师流失意愿影响作用的实证研究数量并不多见。本文利用重庆和宁夏两个省份农村中小学教师基线问卷调查数据，通过量化分析探讨现行津补贴对农村教师流动意愿的影响，研究问题包括：(1)目前农村教师津补贴待遇情况是怎样的？农村中小学教师流动与流失意愿情况如何？(2)对处于不同教学环境的教师，津补贴对流失意愿的影响是否不同？特别是，津补贴对于优质教师的流失意愿具有何种影响？(3)除货币补贴外，教师的留任还会受到哪些因素影响？
本文基于补偿性工资差别理论，构建Logistic模型分析发现：(1)农村中小学教师的津补贴工资较低，不具备外部竞争力，有较大比例农村教师不能安于本职工作，有流失倾向。(2)全样本来看，津补贴能显著降低农村教师的换校意愿，但对退教意愿无显著影响。但异质性分析发现，当农村教师工作条件较差时，津补贴可以降低其换校及退教意愿；对于职称等级较低的农村教师，津补贴可以降低其换校及退教意愿；对于总工资较低的农村教师，津补贴可以降低其换校意愿，对退教意愿无显著影响。(3)农村教师的年工资收入对换校意愿和退教意愿均有显著影响，样本中农村教师的平均年工资为4.06万元，低于2017年宁夏国有单位人均年工资7.60万元与重庆国有单位人均年工资9.03万元，如果农村教师工资水平能达到两省国有单位平均工资水平，退教意愿将分别降低至21%和17%。(4)非货币性因素对农村教师流失意愿有显著影响。除了货币补贴外，农村地区教师也关注学校评优制度的公平性、晋升制度的激励作用。
基于以上研究结果，本文提出以下政策建议：(1)完善农村教师津补贴补偿机制，明确中央及省级财政在欠发达地区实施政策时的主要财政支出责任；(2)提高农村教师整体收入水平，使其不低于当地公务员平均工资，增强农村教师的岗位吸引力；(3)改善农村教师工作环境中的不利因素，为教师提供良好的教学环境；(4)完善评优制度与晋升制度，适当向艰苦边远地区的农村教师倾斜。
本文基于补偿性工资差别理论，构建Logistic模型分析发现：(1)农村中小学教师的津补贴工资较低，不具备外部竞争力，有较大比例农村教师不能安于本职工作，有流失倾向。(2)全样本来看，津补贴能显著降低农村教师的换校意愿，但对退教意愿无显著影响。但异质性分析发现，当农村教师工作条件较差时，津补贴可以降低其换校及退教意愿；对于职称等级较低的农村教师，津补贴可以降低其换校及退教意愿；对于总工资较低的农村教师，津补贴可以降低其换校意愿，对退教意愿无显著影响。(3)农村教师的年工资收入对换校意愿和退教意愿均有显著影响，样本中农村教师的平均年工资为4.06万元，低于2017年宁夏国有单位人均年工资7.60万元与重庆国有单位人均年工资9.03万元，如果农村教师工资水平能达到两省国有单位平均工资水平，退教意愿将分别降低至21%和17%。(4)非货币性因素对农村教师流失意愿有显著影响。除了货币补贴外，农村地区教师也关注学校评优制度的公平性、晋升制度的激励作用。
基于以上研究结果，本文提出以下政策建议：(1)完善农村教师津补贴补偿机制，明确中央及省级财政在欠发达地区实施政策时的主要财政支出责任；(2)提高农村教师整体收入水平，使其不低于当地公务员平均工资，增强农村教师的岗位吸引力；(3)改善农村教师工作环境中的不利因素，为教师提供良好的教学环境；(4)完善评优制度与晋升制度，适当向艰苦边远地区的农村教师倾斜。