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20世纪90年代以来,伴随着信息技术、特别是网络技术的飞速发展,信息化已成为重塑现代社会结构的核心因素。作为应对信息时代挑战的新的政府管理模式,电子政务也在世界各国蓬勃兴起。工业化尚未完成的中国也在这股改革潮流的推动下搭上了信息化的列车。时至今日,中国电子政务建设在取得一定发展成就的同时依然困难重重。究其阻滞因素,政府信息资源共享是问题关键所在,也是电子政务建设中的重点和难点。
政府信息资源的共享,是通过协调电子政务信息资源在政府各部门、企业、公众之间的分布,使信息资源布局更加合理,使用户的信息需求得到最大的满足,电子政务信息资源发挥最大的效用。保障电子政务信息资源的共享,一方面可改善行政服务质量、加强行政监督、降低行政成本,以满足电子政务建设的内在要求;另一方面,可满足公众对政府信息资源的多样化需求,实现全社会政府信息资源最大程度的共享。
本文从电子政务与信息资源的相关概念入手,分析了信息技术与电子政务的交融共进关系。并从发展历程和建设误区两个层面叙述了我国电子政务的发展状况,而后分析了我国电子政务发展的主要阻滞因素,进而指出政府信息资源共享机制的失灵是问题的关键。
本文进一步对我国目前政府信息资源共享状况及困境成因进行了分析。从信息流动的规律和存在的现实问题两个角度概括了当下我国政府信息资源共享机制失灵的表现。从技术障碍、制度障碍两个方面对失灵成因进行了探讨,再对政府信息资源共享过程中的权力、利益、信息三者关系进行了解读,着重分析了权力、利益对于信息共享的制约。
在政府信息资源共享机制设计段落,首先,本文依据公共物品理论中关于公共物品的分类,将政府信息分为纯公共信息和准公共信息,并提出了建立政府信息资源分类共享机制,即健全纯公共信息资源的共享模式和优化准公共信息资源的共享模式;而后,借鉴电子商务中的电子协作概念,探讨了政府电子协作的涵义及特点,以及对信息资源环境的依赖,并提出了政府信息资源共享环境中的电子协作模式。
最后,本文从组织、法律、利益协调.安全技术、人力资源等多个角度,提出了构建政府信息资源共享机制的多重保障体系,以达到政府信息资源共享的目的。