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建设用地通常是指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地，它是社会和经济发展的基础，其利用水平的高低会给区域带来不同的经济、社会和环境效益。目前，我国土地利用中，随着工业化、城市化进程的推进，各项建设用地的发展速度逐步加快，用地规模迅速增大，建设用地的供需矛盾也将日益突显，而与此同时，建设用地却利用水平粗放，利用效益低下。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出要实行严而又严的土地政策，也就是要实行最严格的土地管理制度，其中的一个亮点是明确提出“实行强化节约和集约用地政策”，从近期和长远看，这是解决我国十分尖锐的人地矛盾的明智之举。为了提高建设用地集约利用水平，实现土地资源的可持续利用，对建设用地集约利用进行研究是一项紧迫的要求。
湖北省保康县是一个典型的山区县，土地的紧缺性迫使人们在利用土地过程中必须节约、集约用地，从而促进土地高效合理利用。本研究对保康县建设用地发展进行了分析，并引入模糊数学方法，建立了模糊综合评价模型，并以保康县所在的襄樊市的平均水平来作为指标标准来对保康县所处的集约利用水平进行宏观评价，最终提出有利于保康县建设用地集约利用的对策。
本文共分为六个部分。
其中绪论部分详细分析了研究的背景和意义，总结了国内外建设用地集约利用研究现状以及存在的问题，给出了研究思路和研究方法，并指出了研究工作目标和创新点。
第二部分首先对建设用地集约利用内涵进行了界定，指出了建设用地集约利用的基本特征，并就其影响因素进行了分析，然后重点阐述了建设用地集约利用评价的理论基础。
第三部分对保康县建设用地发展进行了分析。首先对评价区域所处的自然地理状况和社会经济条件进行了概括，然后对保康县建设用地现状结构进行了分析，最后对保康县建设用地中的城镇用地、农村居民点用地、独立工矿用地、交通运输用地这四个主要部分的发展情况进行了分析。
第四部分即本文的核心部分。
目前学术界大部分研究都是针对城市土地集约利用，而完全针对建设用地集约利用研究的较少，建设用地集约利用评价研究还处于探索阶段，评价方法和评价体系都还不成熟。
本部分结合区域实际情况，从土地投入程度、土地利用程度、土地产出程度三个方面设计了相应的评价指标体系，其中土地投入程度是土地集约利用水平得以提高的前提条件；土地利用程度是土地集约利用的基本内涵；提高土地利用产出是土地资源开发利用的最终目标。通过采用层次分析法确定了各项指标权重，并以保康县所在的襄樊市的平均水平来作为指标标准，引入模糊数学方法，采用模糊综合评价法对其建设用地集约利用水平进行了宏观评价，最终得出保康县建设用地集约利用水平结果。
第五部分根据对保康县建设用地发展分析以及宏观评价结果，对促进建设用地集约利用提出了相应的对策和措施。
第六部分主要对本论文的研究进行了简要的概括和总结，并指出需要进一步深入研究的地方。