信息不对称条件下提升税收征管效能的路径分析——以武江区地税局涉地税收税源管理为例

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信息不对称是现实社会经济生活中的普遍现象,税收活动中也存在着征纳双方的信息不对称:各类信息不会让征税人和纳税人无成本地获取,可见征纳双方涉税信息的拥有程度是不对等的,这样的信息不对称必然对税收职能的发挥及税收效应的体现产生影响。本文通过对信息不对称的理论回顾和文献研究,结合实际工作体会,对税收征管中的信息不对称进行分析探讨。  由于涉税信息的自身特性、税收法律的不确定性、税收征管制度的缺陷、数据共享及信息应用程度低、部门分割及部门利益等因素的影响,税收征管活动中存在着信息不对称,主要表现为:征税人与纳税人的涉税信息的“信息”不对称、国地税之间、税务与财政与海关之间的内部信息的信息不对称和各政府职能部门与管理部门之间的涉税信息的信息不对称。在现实条件下,信息不对称扭曲了税收中性原则,使税收征管背离了其设计思想,产生了纳税人之间的逆向选择,引发了税务官员的道德风险和利益寻租,造成了税收流失和征管低效。  结合武江区地税局涉地税收涉税信息不对称问题的实例分析,提出了在信息不对称条件下提高税收征管效能的途径分析:一是通过多渠道建立多形式的涉税信息交换机制,通过“审、核、查、考”加强信息风险防范,提高税收法律级次,建立和完善税收征管法律法规体系,从而提高税源专业化管理能力。二是加强税收能力评估体系的研究和建设。三是正确定位和优化税源管理专业化下的纳税服务。四是加强征管信息化建设,加强数据整合、分析等应用能力,消除信息孤岛。五是完善社会综合治税,加强第三方涉税信息采集。
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