【摘 要】
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为了提高垄断协议的查处效率,我国在2007年颁布的《反垄断法》中借鉴国外查处垄断协议的方法和经验,于第46条第2款中正式规定了宽恕制度,该制度解决了执法机构取证难的窘境。宽恕制度的设立弥补了我国对于垄断协议解决手段的缺失,在反垄断实践方面发挥了重要作用,但不可否认,我国关于宽恕制度的法律规定过于概括也使得反垄断执法机构力不从心。基于对宽恕制度理论的介绍和执法机构对制度实施的总结,我国法律体系中的宽
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为了提高垄断协议的查处效率，我国在 2007 年颁布的《反垄断法》中借鉴国外查处垄断协议的方法和经验,于第46条第2款中正式规定了宽恕制度，该制度解决了执法机构取证难的窘境。宽恕制度的设立弥补了我国对于垄断协议解决手段的缺失，在反垄断实践方面发挥了重要作用，但不可否认，我国关于宽恕制度的法律规定过于概括也使得反垄断执法机构力不从心。基于对宽恕制度理论的介绍和执法机构对制度实施的总结，我国法律体系中的宽恕制度在实施过程中还是存在很多问题，如对垄断协议的惩罚力度较轻导致宽恕制度对协议参与者吸引力不足、宽恕待遇自由裁量空间过大影响经营者申请积极性、案件调查缺乏国际合作等，相比较而言，美国、欧盟、日本等国家，它们反垄断法中的宽恕制度实施效果较为成功，比如美国宽恕制度中首创的个人宽恕制度、欧盟和日本宽恕制度中的民刑责任和梯度化宽恕待遇以及专一的执法机构，在打击垄断协议行为的实践中发挥着明显助力作用。借鉴国外宽恕制度发展和完善历程以及实践操作，学习优秀经验，通过加大宽恕制度适用主体、强化处罚严厉程度、提高我国反垄断执法机构的国际交流合作、加大国内反垄断法普及教育等方面，解决我国反垄断执法机构在宽恕制度的实施过程中存在的具体问题。
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