技术向工程转化公共风险的治理机制研究

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技术向工程转化的公共风险是指发明出来的技术变成可供消费者使用的产品或服务时可能给公众带来的危险。它有不确定性、难以计算性、相对性、普遍性等特征,可以分为不同的种类,它产生的根源在于技术向工程转化的复杂性和人们思维方法的简单性的矛盾。
   治理是应对技术向工程转化公共风险的有效方法。政府、企业、利益相关者、专家、公众等都是治理的主体。系统地提出了治理的四个机制:预防原则、公众参与、公共协商、责任分配。
   预防原则要求:即使目前没有科学证据表明它有危害,也要采取措施积极预防;举证责任由技术向工程转化的直接主体而不是受害者来承担。分析了预防原则的困境并予以重构。
   公众参与既是预防原则得以实现的必要条件,也是技术向工程转化公共风险治理的重要机制。提出公众对技术向工程转化具有知情权,分析了公众参与的效率困境,提出公众参与的效度与深度,考察了国内外的公众参与情况。
   技术理性、经济理性、政府理性等都是有限理性,技术向工程转化公共风险具有政治属性。建立了技术向工程转化公共协商的理论模型,明确各主体在公共协商中的角色,确立初始条件,设立边界条件和约束条件,经过公共协商,形成公共理性。
   技术向工程转化公共风险的治理是各主体的共同责任。把责任分为积极责任和消极责任,以此为分析框架,建立责任分配机制。企业和技术发明者、工程师负有积极责任,并要承担消极责任;政府、媒体、消费者等负有积极责任。
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