【摘 要】
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随着国家不断深化“放管服”改革,政府对食品检验检测机构的监管重点由事前审批转变为事中事后监管。如何在简政放权的同时,系统地构建食品检验检测机构事中事后监管机制,使之适应监管重心变化后的公共管理新要求,是政府监管部门面临的新挑战。本文以广西N市食品检验检测机构作为研究对象,运用文献研究法、访谈法、比较分析法等研究方法,以公共治理理论、政府规制理论为理论分析工具,分析解构了食品检验检测机构事中事后监管
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随着国家不断深化“放管服”改革,政府对食品检验检测机构的监管重点由事前审批转变为事中事后监管。如何在简政放权的同时,系统地构建食品检验检测机构事中事后监管机制,使之适应监管重心变化后的公共管理新要求,是政府监管部门面临的新挑战。本文以广西N市食品检验检测机构作为研究对象,运用文献研究法、访谈法、比较分析法等研究方法,以公共治理理论、政府规制理论为理论分析工具,分析解构了食品检验检测机构事中事后监管机制的核心要义。食品检验检测机构事中事后监管机制是通过制度安排形成的要素、模式与运行结构等方面相互联系和相互作用的体系,具有资源优化、信息整合和绩效提升的功能,由动力机制、保障机制、履行机制和制约机制四个子系统构成,它们相互作用形成往复循环的稳定体系。围绕“现状—问题—经验—对策”的逻辑思路,结合监管客观数据的定量分析和访谈主观感受的定性分析,本文梳理和分析了广西N市食品检验检测机构监管机制的运行现状、存在的问题及成因,重点以机制运行的四个子系统为分析维度,认为法律法规体系不健全、监管技术性预防约束弱、社会监督机制缺失、监管机构改革不彻底等因素,导致监管依据不够明确、监管效果有待提升、多元主体共治缺乏、监管流程欠缺标准规范等问题的出现。针对以上问题,建议从完善事中事后监管动力机制、健全事中事后监管支持保障机制、优化事中事后监管履行推进机制、构建事中事后监管制约机制四方面探索优化路径,如搭建监管信息共享平台、共享技术专家资源、强化部门监管协同联动、多元主体参与监管、强化监管过程约束、构建绩效评价体系等,以实现规范、持续、有效的食品检验检测市场监管。
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