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【摘 要】 针对火车站改造工程监理和施工联合体建设的新模式,首先从规范管理体系入手,建立了以工程建设指挥部—监理联合体—施工联合体—分包单位的管理链条,确立了“指挥部负总责和监督指导,监理联合体控制和协调,施工联合体保证和落实”的管理原则。管理体系的建立,不仅明确了各自职责,保证了工程实施的规范和连续性,又有效避免因职责划分模糊造成施工过程中的推诿扯皮。
【关键词】烟台火车站;监理联合体;施工联合体;质量安全
中图分类号:TL372.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0104-01
烟台火车站改造工程由烟台市政府和济南铁路局共同组织建设,根据协议分工要求,各自派驻人员组建工程管理机构,具体协调组织实施站场和站房项目建设。工程由烟台城发公司作为项目法人组织实施,站房项目由烟台新世纪和济铁监理联合体负责监理,烟建集团和中铁十局施工联合体负责工程施工。站场项目由市政府委托济南铁路局代建。
工程自2006年12月26日开工以来,公司在完善工程指挥体系和严把质量安全关的同时,结合工程特点和实际,在工程管理上进行了一些有益的探索,对充分发挥驻现场人员各自优势,提高现场人员管理水平,促进公司健康科学发展都起到了积极作用。
1 组织机构
火车站改造工程具有很强的专业性和综合性,为了科学有序组织好工程建设,市政府成立了以城发公司人员为主体,各相关职能部门人员参与的工程建设指挥部。指挥部组织机构的建立既可以简化程序,对部门职能资源进行整合,又各司其职,实行优化配置,最大限度发挥成员部门的职能作用,把有限的资源用在工程最需要的地方。
2 管理体系
针对火车站改造工程监理和施工联合体建设的新模式,首先从规范管理体系入手,建立了以工程建设指挥部-监理联合体-施工联合体-分包单位的管理链条,确立了“指挥部负总责和监督指导,监理联合体控制和协调,施工联合体保证和落实”的管理原则。管理体系的建立,不仅明确了各自职责,保证了工程实施的规范和连续性,又有效避免因职责划分模糊造成施工过程中的推诿扯皮。
其次充分发挥监理和施工联合体在工程管理中的作用,实现优势互补,协调一致,达到联合的效果。一是成立了联合体管理机构,确定项目责任人,明确管理职责,达到责权利统一的目的;二是把工程项目整体目标与联合体投标合同对工程承諾的质量目标、工期目标结合起来管理,做到联合体各单位职责和目标清晰合理,便于管理和监督;三是制定合理可实施的联合体组织监管制度、管理流程及标准,制定联合体考核目标和考核的办法,做到奖惩有据可依,赏罚分明。四是督促联合体各单位加强沟通和协调,增强团队意识,形成项目凝聚力,以保证工程目标顺利实现。
3 质量管理
“百年大计、质量第一”,确保工程质量是建设工作的永恒主题。一是在施工合同条款约定的基础上,又具体制定了《烟台火车站改造工程建设施工质量安全管理规定》,遵循“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的质量管理原则,建立质量责任人制度,确定质量管理目标,明确质量管理人员的职责和权限;二是建立现场质量巡查制度,把定期和专项巡查有机结合,对重点工序和关键部位进行跟踪控制,做到分级管理、逐级负责,奖惩结合,把质量管理工作贯彻到工程的整个阶段;三是开展施工质量安全劳动竞赛活动,围绕工程建设任务和目标,以“比思想、比质量、比进度、比安全、比文明施工”为载体,达到实现一流管理,建设一流工程,培养一流人才的目标,促进工程质量建设上水平,打造精品工程。
4 安全文明施工
坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,一是推行和落实安全生产职责和安全生产责任追究制,建立工地重点工序安全预警和处置预案;二是由指挥部、监理和施工单位成立专项安全巡查小组,以《火车站工程施工现场安全管理规定》为基础,采取经常检查、定期检查和随时检查相结合,发现隐患及时处置和通报;三是推行文明施工、创建文明工地和文明作业活动,创造文明、和谐、温馨的施工和生活环境。
5 安全保卫工作
安全保卫工作是一项长期和重要的工作,关系到群众生命财产的安全,关系到社会的和谐稳定。一是制定了《火车站安全保卫工作管理规定》,明确了指挥部、监理联合体、施工联合体和分包单位的工作职责,建立考核机制,严格实施奖惩;二是成立了工地保安巡逻组,对施工现场各出入口,对进出施工现场的人员、材料、车辆,特别是节假日期间工地进行严格检查和24小时巡逻;三是定期组织各参建单位和保安队伍安全学习和培训,及时传达和学习上级安全保卫工作指示精神、安全常识和纪律要求,增强安全保卫管理人员的事业心和责任感,确保工地安全保卫工作无纰漏。四是建立工地安全保卫例会制度,对好的安全管理经验,进行交流和推广;对日常和专项检查中发现的问题,进行总结和及时整改。
6 树立以监代管,全方位、全过程、全环节地对工程进行监督和管理
(1)在赋予监理充分管理权限的前提下,加大对监理行为的监管力度,促进监理联合体严格执行服务合同。建立监理工作考核制度,对每个工序和环节制定量化考核目标,依据目标完成情况,奖优惩劣,增强监理人员工程管理的责任感。建立监理工作巡视督查制,约束和督导监理人员严格按规范、规程办事,对不负责任、不称职的监理人员进行撤换。
(2)加强监理人员业务学习和培训,要求对新的法规、政策,新材料和新技术的运用做到事前了解和掌握,并能科学合理活用到工程建设中。加强监理人员的思想作风建设,增强服务意识,做到严格监理和热忱服务相结合,从而不断提高监理人员素质和职业道德水平,适应工程建设的需要。
7 完善质量安全管理体系,加大质量安全管理力度,确保工程建设安全推进
(1)建立完善的质量安全管理体系。按照统一领导、分级管理、逐层负责的原则。施工单位要明确相应的工作程序和质量职责,明确质量管理体系人员,并对难点进行专项施工组织设计, 对可能发生的情况写出应变措施, 工程责任层层落实到人,在每一道工序进行中, 必须坚持自检、互检、交接检,对于原材料的使用必须坚持先检后用, 杜绝不合格产品进入施工现场。
(2)严格实施质量安全管理责任追究。按照质量安全责任终身制和分级管理、逐级负责的规定,建立监理和施工联合体及分包单位质量安全管理责任人档案,同时,加强对质量安全管理责任人的考核,对工程经验收质量及安全无事故评为优良的管理责任人,将给予表彰和奖励;对因履行职责、监管督查工作不力而造成不良后果的,将按有关规定严肃追究相关质量管理责任人的责任,并作出相应的处理和处罚。
(3)建立安全生产的长效管理机制,制订安全目标和安全保证体系,抓好安全教育,牢固竖立“安全第一”的思想,对工程实行全员、全过程、全方位、全天候的动态管理,改善和优化安全管理状态,创造良好的施工作业环境条件,形成安全管理良性循环机制,有效预防安全事故发生,控制和减少安全风险和不利环境因素,确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量。
【关键词】烟台火车站;监理联合体;施工联合体;质量安全
中图分类号:TL372.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0104-01
烟台火车站改造工程由烟台市政府和济南铁路局共同组织建设,根据协议分工要求,各自派驻人员组建工程管理机构,具体协调组织实施站场和站房项目建设。工程由烟台城发公司作为项目法人组织实施,站房项目由烟台新世纪和济铁监理联合体负责监理,烟建集团和中铁十局施工联合体负责工程施工。站场项目由市政府委托济南铁路局代建。
工程自2006年12月26日开工以来,公司在完善工程指挥体系和严把质量安全关的同时,结合工程特点和实际,在工程管理上进行了一些有益的探索,对充分发挥驻现场人员各自优势,提高现场人员管理水平,促进公司健康科学发展都起到了积极作用。
1 组织机构
火车站改造工程具有很强的专业性和综合性,为了科学有序组织好工程建设,市政府成立了以城发公司人员为主体,各相关职能部门人员参与的工程建设指挥部。指挥部组织机构的建立既可以简化程序,对部门职能资源进行整合,又各司其职,实行优化配置,最大限度发挥成员部门的职能作用,把有限的资源用在工程最需要的地方。
2 管理体系
针对火车站改造工程监理和施工联合体建设的新模式,首先从规范管理体系入手,建立了以工程建设指挥部-监理联合体-施工联合体-分包单位的管理链条,确立了“指挥部负总责和监督指导,监理联合体控制和协调,施工联合体保证和落实”的管理原则。管理体系的建立,不仅明确了各自职责,保证了工程实施的规范和连续性,又有效避免因职责划分模糊造成施工过程中的推诿扯皮。
其次充分发挥监理和施工联合体在工程管理中的作用,实现优势互补,协调一致,达到联合的效果。一是成立了联合体管理机构,确定项目责任人,明确管理职责,达到责权利统一的目的;二是把工程项目整体目标与联合体投标合同对工程承諾的质量目标、工期目标结合起来管理,做到联合体各单位职责和目标清晰合理,便于管理和监督;三是制定合理可实施的联合体组织监管制度、管理流程及标准,制定联合体考核目标和考核的办法,做到奖惩有据可依,赏罚分明。四是督促联合体各单位加强沟通和协调,增强团队意识,形成项目凝聚力,以保证工程目标顺利实现。
3 质量管理
“百年大计、质量第一”,确保工程质量是建设工作的永恒主题。一是在施工合同条款约定的基础上,又具体制定了《烟台火车站改造工程建设施工质量安全管理规定》,遵循“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的质量管理原则,建立质量责任人制度,确定质量管理目标,明确质量管理人员的职责和权限;二是建立现场质量巡查制度,把定期和专项巡查有机结合,对重点工序和关键部位进行跟踪控制,做到分级管理、逐级负责,奖惩结合,把质量管理工作贯彻到工程的整个阶段;三是开展施工质量安全劳动竞赛活动,围绕工程建设任务和目标,以“比思想、比质量、比进度、比安全、比文明施工”为载体,达到实现一流管理,建设一流工程,培养一流人才的目标,促进工程质量建设上水平,打造精品工程。
4 安全文明施工
坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,一是推行和落实安全生产职责和安全生产责任追究制,建立工地重点工序安全预警和处置预案;二是由指挥部、监理和施工单位成立专项安全巡查小组,以《火车站工程施工现场安全管理规定》为基础,采取经常检查、定期检查和随时检查相结合,发现隐患及时处置和通报;三是推行文明施工、创建文明工地和文明作业活动,创造文明、和谐、温馨的施工和生活环境。
5 安全保卫工作
安全保卫工作是一项长期和重要的工作,关系到群众生命财产的安全,关系到社会的和谐稳定。一是制定了《火车站安全保卫工作管理规定》,明确了指挥部、监理联合体、施工联合体和分包单位的工作职责,建立考核机制,严格实施奖惩;二是成立了工地保安巡逻组,对施工现场各出入口,对进出施工现场的人员、材料、车辆,特别是节假日期间工地进行严格检查和24小时巡逻;三是定期组织各参建单位和保安队伍安全学习和培训,及时传达和学习上级安全保卫工作指示精神、安全常识和纪律要求,增强安全保卫管理人员的事业心和责任感,确保工地安全保卫工作无纰漏。四是建立工地安全保卫例会制度,对好的安全管理经验,进行交流和推广;对日常和专项检查中发现的问题,进行总结和及时整改。
6 树立以监代管,全方位、全过程、全环节地对工程进行监督和管理
(1)在赋予监理充分管理权限的前提下,加大对监理行为的监管力度,促进监理联合体严格执行服务合同。建立监理工作考核制度,对每个工序和环节制定量化考核目标,依据目标完成情况,奖优惩劣,增强监理人员工程管理的责任感。建立监理工作巡视督查制,约束和督导监理人员严格按规范、规程办事,对不负责任、不称职的监理人员进行撤换。
(2)加强监理人员业务学习和培训,要求对新的法规、政策,新材料和新技术的运用做到事前了解和掌握,并能科学合理活用到工程建设中。加强监理人员的思想作风建设,增强服务意识,做到严格监理和热忱服务相结合,从而不断提高监理人员素质和职业道德水平,适应工程建设的需要。
7 完善质量安全管理体系,加大质量安全管理力度,确保工程建设安全推进
(1)建立完善的质量安全管理体系。按照统一领导、分级管理、逐层负责的原则。施工单位要明确相应的工作程序和质量职责,明确质量管理体系人员,并对难点进行专项施工组织设计, 对可能发生的情况写出应变措施, 工程责任层层落实到人,在每一道工序进行中, 必须坚持自检、互检、交接检,对于原材料的使用必须坚持先检后用, 杜绝不合格产品进入施工现场。
(2)严格实施质量安全管理责任追究。按照质量安全责任终身制和分级管理、逐级负责的规定,建立监理和施工联合体及分包单位质量安全管理责任人档案,同时,加强对质量安全管理责任人的考核,对工程经验收质量及安全无事故评为优良的管理责任人,将给予表彰和奖励;对因履行职责、监管督查工作不力而造成不良后果的,将按有关规定严肃追究相关质量管理责任人的责任,并作出相应的处理和处罚。
(3)建立安全生产的长效管理机制,制订安全目标和安全保证体系,抓好安全教育,牢固竖立“安全第一”的思想,对工程实行全员、全过程、全方位、全天候的动态管理,改善和优化安全管理状态,创造良好的施工作业环境条件,形成安全管理良性循环机制,有效预防安全事故发生,控制和减少安全风险和不利环境因素,确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量。