论文部分内容阅读
招标采购有一次性采购和多次批量采购之分，一次性采购就按照正常的招标采购流程进行，如果一个公司在一段时间内，会多次采购相同或类似的物资，那么每次都按照全套的招标采购流程进行，必然造成采购时间的延长，采购效率低下。这种情况下，就可以考虑采用长协招标采购。长协采购不仅提高采购效率，由于是多次采购的规模效益，还可以使供应商报出更低的价格，节约采购成本。
招标采购风险是招标采购过程中由于各种不确定性事件的出现，使招标采购结果与预期目标偏离的程度和可能性。长协招标采购除了具有一般招标采购的风险以外，由于自身的不确定因素更多，还有它自己的一些特点。
一、招标文件编制风险
首先长协采购招标文件编制的风险是长协招标最大的风险之一。由于企业不可能只买一个特定的产品，长协招标采购一般是对一类产品，众多型号进行招标采购，给招标文件的编制造成了很大困难，具体有如下风险：
1.首先招标范围内容不全，定标后，实际用到的物资不在长协范围，还要重新招标，起不到长协招标提高效率的作用。例如阀门，有众多阀门种类，每种阀门有一系列尺寸，每种尺寸还有不同的材质，压力等级。要保证招标成功，实际工程要用的阀门在招标范围，首先要把所有经常用到和预计用到的阀门按照类别全部列入招标规范书。这就对技术人员提出了更高的要求，要对以前用过的以及新项目将要使用的物资有一个准确的把握，平时工作中就要注意资料的积累和总结，准确设定长协招标范围。
2.标包设置不合理。前面要求把尽可能全面的物资清单列入长协招标范围，但是并未考虑投标单位是否都能够生产，列入一个标包的供货范围越大，能够全部生产的供应商就越少，造成无法形成充分竞争，甚至导致流标。因此合理设置标包，对长协招标成功至关重要。例如长协阀门招标，根据不同的应用，阀门的技术要求不同，相应的供应商不同。脱硫项目主浆液管道阀门，直径大多在一米以上，又需要耐石灰石浆液腐蚀，对制造工艺和产品质量提出更高的要求，因此这类阀门可以单独设立一个标包，而对于尺寸较小的浆液阀门可以设置一个标包，对介质为水或空气的单独设置一个标包。这样设置技术要求不同的标包，可以有更多的生产厂家分别满足不同的技术要求，吸引更多的厂家参与投标，保证招标的竞争性。
二、评标过程中的风险
一般单一产品的招标采购，一般采用性能价格比法进行评标，而长协招标采购，由于标的物不是单一的产品，而是一系列的产品，用单价进行投标报价。由于各单位的生产能力、技术水平不同，某些型号的产品价格高于或低于平均水平较多，或者有个别投标单位用不平衡报价的策略，将常用的型号报价提高，不常用的型号报价降低，这样虽然总价不高，但在长协合同执行时，可以提高收益。这种情况下，简单的性能价格比的评标方法就不一定适用了。
要降低这种评标的风险，可以引入施工招标针对不平衡报价的处理方法，除了考虑各单项汇总的价格的评分，还要考虑每个单项的价格的合理性。具体方法是每一项单价取各单位报价的平均值，作为基准评分，低于平均价的加分，高于平均价的减分，低于平均价超过一定比例的，明显低于成本价的按比例减分。用这种方法规避不平衡报价的不利影响。
三、市场变化风险
招标都要规定招标结果的有效期，特别是价格，要求在有效期内不变，而长协招标的有效期比一般招标还要长，一般要达到一年，这样造成长协招标面临更多的市场变化的影响。投标人往往为了应对市场波动的风险，把报价做得较高，这样就失去了长协采购规模效益的作用；原材料价格上涨，超过供应商承受的程度，供应商往往宁可放弃投标保证金也要放弃中标；作为招标人，也不想看到原材料价格下降，用已经定好的较高的长协价格签订采购合同。
因此，在长协招标中必须考虑调价机制，这是应对市场变化对双方都有利的方法。调价机制一般在材料密集型物资且材料价格波动较大的采购中设置，如电缆、钢结构等，对于技术含量较高的产品，由于材料以外的附加值较高，可以不考虑材料价格波动的影响。因此在进行长协招标前，要对标的对价格的敏感程度进行评估。
以电缆为例，电缆的主要材料成本是铜，铜价在电缆成本组成中达到90%以上，而铜价波动又比较大，因此电缆价格受铜价波动影响很大，因此在电缆长协招标中，必须设置调价机制。可以设置投标时的铜价对应的价格为基准价，规定签订合同时，根据当时的铜价与基准价变化情况，并按照铜材占电缆成本的比例，确定一个固定的调整比例。根据实际操作经验，可以以铜材价格变化1000元为一个单位，价格上涨或下降每1000元，电缆价格做相应调整1.2%-1.5%，尽管这一调整比例很多时候并不能完全补偿铜价上涨造成的成本上升，但在实践操作中，由于电缆行业市场竞争比较充分，大部分供应商还是可以接受的。
四、中标单位履约不利的风险
长协中标单位履约不利，首先反映在交貨上。在长协招标中的中标单位虽然经过精挑细选，但由于长协有效期相对较长，中标单位的经营情况在这一期间有可能发生巨大变化，引起长协采购协议无法执行，反映在两个方面：
1.中标单位任务饱满，产能有限，无法按时交货。在评标过程中，根据物资的需用量，以及投标单位的产能判断该单位能否满足供货的需求，但经常忽略投标单位并不是只给招标人一家单位供货，尤其是如果赶上国家产业政策调整，某些项目大规模建设，造成产品供货紧张，中标单位更不愿意用长协价格供货，造成长协采购协议无法履行。
2.中标单位经营出现困难，无法正常组织生产。这种情况在经过择优选取的中标单位中，发生的概率较小，但这一风险也是存在的。往往随着国家产业政策的调整，市场发生巨大变化，企业没有及时调整经营策略，造成经营困难，甚至资金链断裂，导致无法履行长协协议。
要降低中标单位无法供货的风险，一方面在招标评标的过程中，对投标单位产能进行评估时，要留有充足的裕量；另外在评标中密切关注投标单位的财务情况，资产负债率指标70%以下相对安全，要有充足的现金流，当期的现金流量能够满足企业当期负债的需求，现金流量债务比越高越好，这样的企业发生经营困难的风险较小。
产品质量也是长协采购面临的一大履约风险。由于长期协议多次采购，一旦产品发生质量问题，特别是设计、制造工艺等非偶然因素导致的质量问题，影响面是很大的。这就对合同执行过程中的质量管理提出了更高的要求。长协协议执行初期，是最重要的质量管理环节。招标单位一定要在技术规范中更加明确技术要求，对中标单位的设计文件严格审核，关键设备必须进行监造，加强制造过程的质量管控。这样，使供应商充分理解并履行质量要求，为后续长协协议的履行奠定基础。另外在长协协议履行期间，时刻注意质量的反馈，及时纠偏，保证产品的质量始终如一。
处理长协中标单位履约不利还有一个最简单的办法，就是选定多家中标单位作为长协供货单位，在执行实际采购过程中，按照顺序先由第一中标人执行，如果发生无法交货或产品质量问题，就找第二中标人，以此类推。
五、结语
在电力行业成本压力越来越大的情况下，长协招标采购越来越成为电力行业降低采购成本，提高采购效率的一个新的手段。除了以往一般通用材料以外，电力企业正在将越来越多的设备材料纳入长协采购的范围。要使长协采购充分发挥作用，就要充分认识长协采购面临的风险，在招标采购的各个环节规避、降低这些风险。各企业要结合自身行业采购领域的特点，制定自己的长协采购策略，才能更加有效地发挥长协采购的效益和效率优势，以实现公司的经营目标。
参考文献：
[1]周若璇、汪亦星， 电力物资招投标采购风险管理体系的优化策略研究，经济与管理，2016年12期.
[2]赵泽莲，企业采购风险控制探究，管理世界，2013年第10期.
[3]毛林繁，招标采购项目风险分析与控制，招标与投标，2013年第10期.
招标采购风险是招标采购过程中由于各种不确定性事件的出现，使招标采购结果与预期目标偏离的程度和可能性。长协招标采购除了具有一般招标采购的风险以外，由于自身的不确定因素更多，还有它自己的一些特点。
一、招标文件编制风险
首先长协采购招标文件编制的风险是长协招标最大的风险之一。由于企业不可能只买一个特定的产品，长协招标采购一般是对一类产品，众多型号进行招标采购，给招标文件的编制造成了很大困难，具体有如下风险：
1.首先招标范围内容不全，定标后，实际用到的物资不在长协范围，还要重新招标，起不到长协招标提高效率的作用。例如阀门，有众多阀门种类，每种阀门有一系列尺寸，每种尺寸还有不同的材质，压力等级。要保证招标成功，实际工程要用的阀门在招标范围，首先要把所有经常用到和预计用到的阀门按照类别全部列入招标规范书。这就对技术人员提出了更高的要求，要对以前用过的以及新项目将要使用的物资有一个准确的把握，平时工作中就要注意资料的积累和总结，准确设定长协招标范围。
2.标包设置不合理。前面要求把尽可能全面的物资清单列入长协招标范围，但是并未考虑投标单位是否都能够生产，列入一个标包的供货范围越大，能够全部生产的供应商就越少，造成无法形成充分竞争，甚至导致流标。因此合理设置标包，对长协招标成功至关重要。例如长协阀门招标，根据不同的应用，阀门的技术要求不同，相应的供应商不同。脱硫项目主浆液管道阀门，直径大多在一米以上，又需要耐石灰石浆液腐蚀，对制造工艺和产品质量提出更高的要求，因此这类阀门可以单独设立一个标包，而对于尺寸较小的浆液阀门可以设置一个标包，对介质为水或空气的单独设置一个标包。这样设置技术要求不同的标包，可以有更多的生产厂家分别满足不同的技术要求，吸引更多的厂家参与投标，保证招标的竞争性。
二、评标过程中的风险
一般单一产品的招标采购，一般采用性能价格比法进行评标，而长协招标采购，由于标的物不是单一的产品，而是一系列的产品，用单价进行投标报价。由于各单位的生产能力、技术水平不同，某些型号的产品价格高于或低于平均水平较多，或者有个别投标单位用不平衡报价的策略，将常用的型号报价提高，不常用的型号报价降低，这样虽然总价不高，但在长协合同执行时，可以提高收益。这种情况下，简单的性能价格比的评标方法就不一定适用了。
要降低这种评标的风险，可以引入施工招标针对不平衡报价的处理方法，除了考虑各单项汇总的价格的评分，还要考虑每个单项的价格的合理性。具体方法是每一项单价取各单位报价的平均值，作为基准评分，低于平均价的加分，高于平均价的减分，低于平均价超过一定比例的，明显低于成本价的按比例减分。用这种方法规避不平衡报价的不利影响。
三、市场变化风险
招标都要规定招标结果的有效期，特别是价格，要求在有效期内不变，而长协招标的有效期比一般招标还要长，一般要达到一年，这样造成长协招标面临更多的市场变化的影响。投标人往往为了应对市场波动的风险，把报价做得较高，这样就失去了长协采购规模效益的作用；原材料价格上涨，超过供应商承受的程度，供应商往往宁可放弃投标保证金也要放弃中标；作为招标人，也不想看到原材料价格下降，用已经定好的较高的长协价格签订采购合同。
因此，在长协招标中必须考虑调价机制，这是应对市场变化对双方都有利的方法。调价机制一般在材料密集型物资且材料价格波动较大的采购中设置，如电缆、钢结构等，对于技术含量较高的产品，由于材料以外的附加值较高，可以不考虑材料价格波动的影响。因此在进行长协招标前，要对标的对价格的敏感程度进行评估。
以电缆为例，电缆的主要材料成本是铜，铜价在电缆成本组成中达到90%以上，而铜价波动又比较大，因此电缆价格受铜价波动影响很大，因此在电缆长协招标中，必须设置调价机制。可以设置投标时的铜价对应的价格为基准价，规定签订合同时，根据当时的铜价与基准价变化情况，并按照铜材占电缆成本的比例，确定一个固定的调整比例。根据实际操作经验，可以以铜材价格变化1000元为一个单位，价格上涨或下降每1000元，电缆价格做相应调整1.2%-1.5%，尽管这一调整比例很多时候并不能完全补偿铜价上涨造成的成本上升，但在实践操作中，由于电缆行业市场竞争比较充分，大部分供应商还是可以接受的。
四、中标单位履约不利的风险
长协中标单位履约不利，首先反映在交貨上。在长协招标中的中标单位虽然经过精挑细选，但由于长协有效期相对较长，中标单位的经营情况在这一期间有可能发生巨大变化，引起长协采购协议无法执行，反映在两个方面：
1.中标单位任务饱满，产能有限，无法按时交货。在评标过程中，根据物资的需用量，以及投标单位的产能判断该单位能否满足供货的需求，但经常忽略投标单位并不是只给招标人一家单位供货，尤其是如果赶上国家产业政策调整，某些项目大规模建设，造成产品供货紧张，中标单位更不愿意用长协价格供货，造成长协采购协议无法履行。
2.中标单位经营出现困难，无法正常组织生产。这种情况在经过择优选取的中标单位中，发生的概率较小，但这一风险也是存在的。往往随着国家产业政策的调整，市场发生巨大变化，企业没有及时调整经营策略，造成经营困难，甚至资金链断裂，导致无法履行长协协议。
要降低中标单位无法供货的风险，一方面在招标评标的过程中，对投标单位产能进行评估时，要留有充足的裕量；另外在评标中密切关注投标单位的财务情况，资产负债率指标70%以下相对安全，要有充足的现金流，当期的现金流量能够满足企业当期负债的需求，现金流量债务比越高越好，这样的企业发生经营困难的风险较小。
产品质量也是长协采购面临的一大履约风险。由于长期协议多次采购，一旦产品发生质量问题，特别是设计、制造工艺等非偶然因素导致的质量问题，影响面是很大的。这就对合同执行过程中的质量管理提出了更高的要求。长协协议执行初期，是最重要的质量管理环节。招标单位一定要在技术规范中更加明确技术要求，对中标单位的设计文件严格审核，关键设备必须进行监造，加强制造过程的质量管控。这样，使供应商充分理解并履行质量要求，为后续长协协议的履行奠定基础。另外在长协协议履行期间，时刻注意质量的反馈，及时纠偏，保证产品的质量始终如一。
处理长协中标单位履约不利还有一个最简单的办法，就是选定多家中标单位作为长协供货单位，在执行实际采购过程中，按照顺序先由第一中标人执行，如果发生无法交货或产品质量问题，就找第二中标人，以此类推。
五、结语
在电力行业成本压力越来越大的情况下，长协招标采购越来越成为电力行业降低采购成本，提高采购效率的一个新的手段。除了以往一般通用材料以外，电力企业正在将越来越多的设备材料纳入长协采购的范围。要使长协采购充分发挥作用，就要充分认识长协采购面临的风险，在招标采购的各个环节规避、降低这些风险。各企业要结合自身行业采购领域的特点，制定自己的长协采购策略，才能更加有效地发挥长协采购的效益和效率优势，以实现公司的经营目标。
参考文献：
[1]周若璇、汪亦星， 电力物资招投标采购风险管理体系的优化策略研究，经济与管理，2016年12期.
[2]赵泽莲，企业采购风险控制探究，管理世界，2013年第10期.
[3]毛林繁，招标采购项目风险分析与控制，招标与投标，2013年第10期.