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摘要：群众工作是执政党的一项基础性工作，新时期群众工作的对象、内容任务都发生了新的变化，而党员干部的能力、认识和党风整体状况不适应这些新变化，必须从思想认识、工作方法、制度机制和党的建设等几个方面做好新时期的群众工作。
关键词：新时期；群众工作
中图分类号：D26 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0071—02
相信群众、依靠群众、为了群众、从群众来到群众去，是我们党的根本工作路线和工作方法，是我们党去的革命和建设胜利的根本保证和力量源泉。改革开放30多年之后的今天，我国经济总量和综合国力得到巨大提升，已经跃居世界第二；人民群众的生活水平显著提高，已经实现了初步小康；国内政治形势非常稳定，中国共产党的执政地位愈加巩固。在这样的历史条件下，重新认识党的群众工作的现实必要性，分析群众工作面临的形势，探讨进一步做好群众工作的举措对于促进社会持久和谐，实现党的现代化战略目标具有非常重要的意义。
一、新时期群众工作仍然是执政党的一项基础性工作
无论在什么样的历史时期，群众工作都是党的一项具有基础性的工作，和党的事业的成败息息相关。在当代的中国，中国共产党牢固掌握着国家政权，并将长期的处于执政地位，得到了全体中国人民的真诚拥护，这是一个不争的事实，在这样的情况下，群众工作是不是已经不那么重要，可以适当放松一下了？当然不能。这是因为：
（一）实现党的政权性质和加强政权建设依然离不开群众工作。在我国，人民群众是国家政权的真正主人，政权的进一步巩固和建设也离不开人民群众的支持、理解和参与。政权的人民性需要一系列的制度安排才能实现，这种制度的建立和落实并不是一蹴而就的，需要执政党领导人民群众进行不断的改革调整完善。同时，执政者还要不断的宣传教育引导人民群众提高执政能力素质，和人民群众一道进行政权巩固和政权建设。这些都要靠开展群众工作来实现。
（二）治国理政离不开群众工作。共产党人执政同其他政党执政不同，它不是脱离群众的一党执政，而是代表占人口绝大多数的群众执掌国家权力，所以人民群众的积极支持和参与，是国家和社会事业发展的必要前提，党的一切工作都渗透着群众工作，党和人民群众平等交流、融洽相处，共同发挥执政主体的作用。
（三）搞好“五个文明”建设离不開群众工作。群众工作是组织群众、调动力量的工作，是与人民群众平等交流、融洽沟通的工作，中国特色社会主义“五个文明”建设的现代化战略布局，是一项关系广大人民群众福祉、惠及子孙后代的伟大事业，需要调动广大人民群众的积极性创造性，需要尊重广大人民群众首创精神和创新成果，需要最广泛的凝聚人民群众的智慧和力量，离开了群众工作，一切都无从谈起。
二、新时期党的群众工作面临的形势和问题
改革开放30多年来，我国经济、社会、文化思想方面都发生了深刻变化，党的群众工作所面对的对象、工作内容、工作环境以及群众工作者自身都出现了一些新情况，产生了一些新的问题，给党的群众工作提出了一些新的挑战。
（一）群众工作对象构成更加多元化。传统的群众工作对象主要包括工人、农民、知识分子和学生等，其中大部分是农民，群体构成非常简单。伴随着我国经济成分、经营方式、组织形式、就业方式以及分配方式的多样化，再加上户籍制度、用工制度、城市和农村管理方式的改革，社会上出现了各种各样崭新的社会成员及群体。从职业来看，包括私营企业主、个体工商户、受聘于外资单位的工作人员、自由职业人员；从来源看，包括户籍在农村人在城市就业的农民工，户籍在城市异地就业的城市流动就业者；土地被征收的失地农民，房屋被拆迁的拆迁户；产业结构升级被淘汰的失业者，以及大学毕业没有找到工作的待就业青年人。还有一些因为医疗纠纷、司法纠纷、财产纠纷、工资纠纷等而上访的上访者等等。同时，由于知识水平的提高，生活方式的改变，社会文化的进步与开放，传统工作对象在价值观、认识能力、自我认知等方面也发生了很大变化。
（二）群众工作的工作内容任务更加多样化。改革开放前的群众工作主要是围绕谋求政治认同和政治地位的巩固问题展开的，群众的政治利益和政治诉求居于中心地位。改革开放后群众工作的内容日益多样化，从内容构成看，有征地拆迁问题，医疗问题，就业问题，住房问题，干部腐败，分配不公等问题；从形态上看，有全局性的也有局部性，有长期历史遗留问题，也有近期新产生的问题，有经济领域的问题，也有思想文化领域的问题，多种问题相互交织，相互影响，增加了工作的难度；从利益诉求的性质来看，既有物质民生类的，也有尊严民权类的。
（三）群众工作者自身的能力不适应新形势的要求。群众工作者主要包括专门的群众团体的工作人员、特设群众工作部门的工作人员以及各种直接面向群众的基层组织工作人员。这支队伍中有相当一部分人，他们文化水平高，但个人成长经历简单，缺少与普通群众打交道的经验。在面对基层群众做工作时找不到合适的切入点，没有亲和力和共同语言，无法和群众打成一片。同时，还有一些人整日忙于琐碎事务，对法律政策学习不够，解决和处理问题时带有随意性，不规范性，有时候甚至出现违法违规行为，这样不但问题得不到解决反而会激化矛盾，导致恶性群体性事件发生。
（四）群众工作重要性认识不足，群众感情淡漠。个别党员干部错误的认为当前的市场经济就是自由经济，既然每个人都是独立的经济体，那么只要赚自己的钱，过自己的生活就行了，不需要多管闲事，群众工作没有必要，可有可无。工作起来缺乏热情，不认真调查，不深入研究，求形式，走过程，收不到实际效果。还有一些干部对群众感情淡漠，官本位思想很重。做群众工作时只想要求群众听话，盲目服从，不关心群众疾苦，不理解群众诉求，动辄吓唬、打压，把人民群众当成对立面。
五）消极腐败等不正之风的存在影响群众工作的效果。党风问题关系到党的生死存亡，关系到国家的前途命运。一些党员干部的形式主义、官僚主义作风影响党在群众中的形象，特别是个别领导干部出现的严重腐败问题，大大损毁党的声誉。群众最痛恨手握权力的领导干部不作为、鲜有作为、或胡乱作为，甚至大搞权钱交易，以权谋私，贪污腐化，生活堕落。这虽然是少数干部的所作所为，但是它却腐蚀党的整个机体，动摇群众对党的信任，防碍党和群众的顺畅交流和相互理解，使群众工作的效果大打折扣。 三、进一步做好群众工作的对策建议
（一）树立正确群众观，增强与群众感情。每一个党员干部，每一个群众工作者都应该牢固树立群众工作是我黨的生命线、是执政党的一项至关重要基础性工作的观念，从对党的事业忠诚，对个人成长负责的高度，满怀热忱的做好群众工作。要永远对人民群众心怀敬意、心怀感恩。人民群众是我们的衣食父母，是我们的忠实依靠，力量源泉。革命时期他们舍生忘死，建设初期他们克己奉献，改革年代他们勇于实践。当我们初步建立起市场经济体制，阔步行进在全面建设小康社会的大道上时，一定要牢记历史，满怀深情的对待群众，深入群众，融入群众，急群众所急，想群众所想，做群众的贴心人，知心人。
（二）掌握群众工作动态，探索符合实际的方法。要做好群众工作，首先要及时了解掌握不同时段、不同群体的情况和不同要求，还要深入分析和研判群众工作发展变化态势，结合党和国家及各级党委政府的法律、政策，方针、制度等，确定合法的、科学的原则和思路，在此基础上，采取切实有效的措施方法。比如，可以采取书刊影视宣传，开会发文号召，个别走访谈话等传统方法；还应该结合时代特点积极利用现代媒体，比如电子邮件、短信微薄、网上论坛、贴吧聊天等；还可以面对面集体协商、座谈讨论、举办讲座等更加民主、开放的方式。总之，要探索各种群众喜闻乐见、行之有效的方式方法，让群众工作很好的服务与党和政府的总体工作布局，服务与广大人民群众的生产生活需要。
（三）建立完善群众工作新机制。首先，为了增强群众工作的针对性、计划性，应该建立群众最关心问题调查征集制度，组织专门力量通过走访调查、网上调查、问卷调查等方式，定期就征集到的问题进行分析整理，分门别类。其次，建立群众反映问题处理反馈制度。针对群众反映的问题，及时交由有关单位部门处理解决，不能及时解决的作出合理解释说明，对一些复杂的、难度大的需要一定过程才能解决的问题，要对解决进展情况及时反馈，让群众心里有数。第三，建立群众利益维护保护机制，设立公开、便捷的公示平台，对事关群众切身利益的重大事项及时公示，第一时间让人民群众掌握真实情况。第四，建立领导干部群众工作考评机制。对于干部在群众工作中的表现、成绩、效果进行考核评价，并结合情况给予必要的奖励和惩罚。
（四）加强党的自身建设，保持党的先进性。我们党始终高度重视和加强自身建设，保持自身的先进性。在新的历史时期，现代化建设的新阶段，必须更加重视自身的先进性建设，始终保持党和人民群众的血肉联系，始终获得人民群众的信任和拥护。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全权力的制约和监督机制。必须从党的生死存亡和民族兴衰的高度充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。要坚持从严治党，以毫不留情的铲除腐败分子来维护党的形象，使人民群众看到决心；要抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的预防腐败体系，使人民群众看到希望；党员领导干部要自觉拒腐防变，带头廉洁自律，与人民群众共甘苦，树立党在人民群众中的威信，使人民群众感到有信心。
关键词：新时期；群众工作
中图分类号：D26 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0071—02
相信群众、依靠群众、为了群众、从群众来到群众去，是我们党的根本工作路线和工作方法，是我们党去的革命和建设胜利的根本保证和力量源泉。改革开放30多年之后的今天，我国经济总量和综合国力得到巨大提升，已经跃居世界第二；人民群众的生活水平显著提高，已经实现了初步小康；国内政治形势非常稳定，中国共产党的执政地位愈加巩固。在这样的历史条件下，重新认识党的群众工作的现实必要性，分析群众工作面临的形势，探讨进一步做好群众工作的举措对于促进社会持久和谐，实现党的现代化战略目标具有非常重要的意义。
一、新时期群众工作仍然是执政党的一项基础性工作
无论在什么样的历史时期，群众工作都是党的一项具有基础性的工作，和党的事业的成败息息相关。在当代的中国，中国共产党牢固掌握着国家政权，并将长期的处于执政地位，得到了全体中国人民的真诚拥护，这是一个不争的事实，在这样的情况下，群众工作是不是已经不那么重要，可以适当放松一下了？当然不能。这是因为：
（一）实现党的政权性质和加强政权建设依然离不开群众工作。在我国，人民群众是国家政权的真正主人，政权的进一步巩固和建设也离不开人民群众的支持、理解和参与。政权的人民性需要一系列的制度安排才能实现，这种制度的建立和落实并不是一蹴而就的，需要执政党领导人民群众进行不断的改革调整完善。同时，执政者还要不断的宣传教育引导人民群众提高执政能力素质，和人民群众一道进行政权巩固和政权建设。这些都要靠开展群众工作来实现。
（二）治国理政离不开群众工作。共产党人执政同其他政党执政不同，它不是脱离群众的一党执政，而是代表占人口绝大多数的群众执掌国家权力，所以人民群众的积极支持和参与，是国家和社会事业发展的必要前提，党的一切工作都渗透着群众工作，党和人民群众平等交流、融洽相处，共同发挥执政主体的作用。
（三）搞好“五个文明”建设离不開群众工作。群众工作是组织群众、调动力量的工作，是与人民群众平等交流、融洽沟通的工作，中国特色社会主义“五个文明”建设的现代化战略布局，是一项关系广大人民群众福祉、惠及子孙后代的伟大事业，需要调动广大人民群众的积极性创造性，需要尊重广大人民群众首创精神和创新成果，需要最广泛的凝聚人民群众的智慧和力量，离开了群众工作，一切都无从谈起。
二、新时期党的群众工作面临的形势和问题
改革开放30多年来，我国经济、社会、文化思想方面都发生了深刻变化，党的群众工作所面对的对象、工作内容、工作环境以及群众工作者自身都出现了一些新情况，产生了一些新的问题，给党的群众工作提出了一些新的挑战。
（一）群众工作对象构成更加多元化。传统的群众工作对象主要包括工人、农民、知识分子和学生等，其中大部分是农民，群体构成非常简单。伴随着我国经济成分、经营方式、组织形式、就业方式以及分配方式的多样化，再加上户籍制度、用工制度、城市和农村管理方式的改革，社会上出现了各种各样崭新的社会成员及群体。从职业来看，包括私营企业主、个体工商户、受聘于外资单位的工作人员、自由职业人员；从来源看，包括户籍在农村人在城市就业的农民工，户籍在城市异地就业的城市流动就业者；土地被征收的失地农民，房屋被拆迁的拆迁户；产业结构升级被淘汰的失业者，以及大学毕业没有找到工作的待就业青年人。还有一些因为医疗纠纷、司法纠纷、财产纠纷、工资纠纷等而上访的上访者等等。同时，由于知识水平的提高，生活方式的改变，社会文化的进步与开放，传统工作对象在价值观、认识能力、自我认知等方面也发生了很大变化。
（二）群众工作的工作内容任务更加多样化。改革开放前的群众工作主要是围绕谋求政治认同和政治地位的巩固问题展开的，群众的政治利益和政治诉求居于中心地位。改革开放后群众工作的内容日益多样化，从内容构成看，有征地拆迁问题，医疗问题，就业问题，住房问题，干部腐败，分配不公等问题；从形态上看，有全局性的也有局部性，有长期历史遗留问题，也有近期新产生的问题，有经济领域的问题，也有思想文化领域的问题，多种问题相互交织，相互影响，增加了工作的难度；从利益诉求的性质来看，既有物质民生类的，也有尊严民权类的。
（三）群众工作者自身的能力不适应新形势的要求。群众工作者主要包括专门的群众团体的工作人员、特设群众工作部门的工作人员以及各种直接面向群众的基层组织工作人员。这支队伍中有相当一部分人，他们文化水平高，但个人成长经历简单，缺少与普通群众打交道的经验。在面对基层群众做工作时找不到合适的切入点，没有亲和力和共同语言，无法和群众打成一片。同时，还有一些人整日忙于琐碎事务，对法律政策学习不够，解决和处理问题时带有随意性，不规范性，有时候甚至出现违法违规行为，这样不但问题得不到解决反而会激化矛盾，导致恶性群体性事件发生。
（四）群众工作重要性认识不足，群众感情淡漠。个别党员干部错误的认为当前的市场经济就是自由经济，既然每个人都是独立的经济体，那么只要赚自己的钱，过自己的生活就行了，不需要多管闲事，群众工作没有必要，可有可无。工作起来缺乏热情，不认真调查，不深入研究，求形式，走过程，收不到实际效果。还有一些干部对群众感情淡漠，官本位思想很重。做群众工作时只想要求群众听话，盲目服从，不关心群众疾苦，不理解群众诉求，动辄吓唬、打压，把人民群众当成对立面。
五）消极腐败等不正之风的存在影响群众工作的效果。党风问题关系到党的生死存亡，关系到国家的前途命运。一些党员干部的形式主义、官僚主义作风影响党在群众中的形象，特别是个别领导干部出现的严重腐败问题，大大损毁党的声誉。群众最痛恨手握权力的领导干部不作为、鲜有作为、或胡乱作为，甚至大搞权钱交易，以权谋私，贪污腐化，生活堕落。这虽然是少数干部的所作所为，但是它却腐蚀党的整个机体，动摇群众对党的信任，防碍党和群众的顺畅交流和相互理解，使群众工作的效果大打折扣。 三、进一步做好群众工作的对策建议
（一）树立正确群众观，增强与群众感情。每一个党员干部，每一个群众工作者都应该牢固树立群众工作是我黨的生命线、是执政党的一项至关重要基础性工作的观念，从对党的事业忠诚，对个人成长负责的高度，满怀热忱的做好群众工作。要永远对人民群众心怀敬意、心怀感恩。人民群众是我们的衣食父母，是我们的忠实依靠，力量源泉。革命时期他们舍生忘死，建设初期他们克己奉献，改革年代他们勇于实践。当我们初步建立起市场经济体制，阔步行进在全面建设小康社会的大道上时，一定要牢记历史，满怀深情的对待群众，深入群众，融入群众，急群众所急，想群众所想，做群众的贴心人，知心人。
（二）掌握群众工作动态，探索符合实际的方法。要做好群众工作，首先要及时了解掌握不同时段、不同群体的情况和不同要求，还要深入分析和研判群众工作发展变化态势，结合党和国家及各级党委政府的法律、政策，方针、制度等，确定合法的、科学的原则和思路，在此基础上，采取切实有效的措施方法。比如，可以采取书刊影视宣传，开会发文号召，个别走访谈话等传统方法；还应该结合时代特点积极利用现代媒体，比如电子邮件、短信微薄、网上论坛、贴吧聊天等；还可以面对面集体协商、座谈讨论、举办讲座等更加民主、开放的方式。总之，要探索各种群众喜闻乐见、行之有效的方式方法，让群众工作很好的服务与党和政府的总体工作布局，服务与广大人民群众的生产生活需要。
（三）建立完善群众工作新机制。首先，为了增强群众工作的针对性、计划性，应该建立群众最关心问题调查征集制度，组织专门力量通过走访调查、网上调查、问卷调查等方式，定期就征集到的问题进行分析整理，分门别类。其次，建立群众反映问题处理反馈制度。针对群众反映的问题，及时交由有关单位部门处理解决，不能及时解决的作出合理解释说明，对一些复杂的、难度大的需要一定过程才能解决的问题，要对解决进展情况及时反馈，让群众心里有数。第三，建立群众利益维护保护机制，设立公开、便捷的公示平台，对事关群众切身利益的重大事项及时公示，第一时间让人民群众掌握真实情况。第四，建立领导干部群众工作考评机制。对于干部在群众工作中的表现、成绩、效果进行考核评价，并结合情况给予必要的奖励和惩罚。
（四）加强党的自身建设，保持党的先进性。我们党始终高度重视和加强自身建设，保持自身的先进性。在新的历史时期，现代化建设的新阶段，必须更加重视自身的先进性建设，始终保持党和人民群众的血肉联系，始终获得人民群众的信任和拥护。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全权力的制约和监督机制。必须从党的生死存亡和民族兴衰的高度充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。要坚持从严治党，以毫不留情的铲除腐败分子来维护党的形象，使人民群众看到决心；要抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的预防腐败体系，使人民群众看到希望；党员领导干部要自觉拒腐防变，带头廉洁自律，与人民群众共甘苦，树立党在人民群众中的威信，使人民群众感到有信心。