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[摘要]“东北熟，天下足”，东北农业举足轻重。在推进东北振兴的过程中，农业的基础地位绝不能削弱，农产品资源的优势绝不能丢。只有不断提高农业综合生产能力，把农业优势变成工业优势，以工富农，以农促工，才能逐步形成工业、农业和第三产业协调发展的东北经济新格局，才能真正实现老工业基地的振兴。
[关键词]东北；农业基地；振兴
《汉书.郦食其传》云:“王者以民为天,而民以食为天。”“民以食为天,食以粮为主”不仅仅居于中国饮食文化的核心,还是历朝历代的立国之本。如今，粮食仍是我国国民经济和社会发展的重要战略性物质。
1.先看东北老工业基地的振兴
被誉为“共和国长子”的东北老工业基地，是我国重要的重工业基地，为新中国的建设立下了汗马功劳。从20世纪90年代以来，它和其他一些老工业基地一样，出现了产业结构老化和环境污染等问题。为此，我国政府作出了“振兴东北”的战略决策。
东北地区老工业基地的振兴，是中国共产党从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。近几年社会上一直都在讨论这一议题，国家也出台了振兴东北地区老工业基地的一些方针政策，并使东北三省社会经济出现了良好的发展态势。在近几年的文科综合卷、地理单科卷等全国各地试卷中都有体现。但所有报刊杂志发表的专题材料、试卷及各地的讲座都忽略了一点，即东北农业的振兴问题。东北三省是我国的大粮仓，加快农业发展对于振兴东北老工业基地，解决三农和就业问题意义重大。农村是东北老工业基地振兴的广阔腹地，振兴东北农业是保障国家粮食安全、增加农民收入、实现东北地区经济社会协调发展的必然选择。所以，针对当今社会上对东北地区中工轻农的现象，提出振兴老工业基地的同时，也重视农业的发展。
2.长期承载着全国立国之本的“南粮北运”
“江浙熟，天下足”“湖广熟，天下足”，这民谣记录了中国千百年来“南粮北运”的历史。中国古代，江浙、两广、两湖一带的粮食生产和供应在全国举足轻重。南方是经济中心，而历代政治中心大多处在北方，这种政治中心与经济中心的不协调，在我过历史上形成了一个“南粮北运”的产销格局。
2.1 回归沙漠带上的“绿洲”:我国南方地区绝大部分处于北纬35度以南，属于热带、亚热带。具有丰富的光热资源，农作物熟制可达一年两熟到三熟。强烈的海陆热力性质差异，使南方地区夏季能够更多地受到来自太平洋和印度洋湿润气流的影响，大部分地区年降水量达800毫米以上，降水季节分配也比较均匀，属湿润地区。平原地区河流纵横交错，湖荡星罗棋布，有“水乡”之称。不仅在世界同纬度地区中别具一格，而且在国内也是一快得天独厚的宝地。我国南方地区之所以能够成为“鱼米之乡”，完全受惠于这种雨热同期的季风气候。这样的水资源分布状况、丰富的光热资源、平坦的地形、长期耕作形成的水稻土，加上丰富的劳动力及历代的重农政策，使我国南方地区成为农业经济中心。
2.2 “南粮北运”运输方式的变化:据记载，明朝京杭运河从南向北运粮的漕船达9000多艘，清朝每年从南方征收北运的漕粮多达400万石，南粮北运的历史盛况由此可见。追溯漕运的历史，汉朝已有沿渭河运粮的记载。金、元、明、清4代都定都北京，粮食供给皆仰仗东南。元时虽暂行海运，但终因风险太大而裁撤。元世祖至元丰年间，遂开南起杭州，北至北京，长达1782千米的京杭大运河用作漕运。清朝中叶后，因自然、社会条件变化，原有漕运难以维系，海运逐步成为漕粮运输的主要方式。到了近代，由于海上运输的发展和京沪铁路的建成，漕运衰落。
2.3 目前中国粮食产销格局的渐变:随着东南沿海地区改革开放的层层深入和产业转移，使南方地区工业化、城镇化进展加快，土地占用多，导致粮食生产减少。加上现在我国人口流动方向的主体是“孔雀东南飞”，大量农民工向东南沿海汇集，其粮食消费量大增。此外，国家实施生态退耕政策、南方水上流失、湿润地区荒漠化、南方酸雨、大型工程建设、自然灾害，以及受市场驱动做出的农业结构调整等等。这些都导致水土光热条件好的地方粮食产量逐步下降，需要靠水土光热条件差的东北地区把粮食缺口补上。
3.东北熟，天下足
东北地区是我国自然资源丰富、多民族融合、开发历史悠久、经济联系密切、经济实力比较雄厚的大经济地域。它既有农、林、牧、渔在全国均占重要地位的农业基础，也有以钢铁、机械、石油、化工为主导的工业体系，是我国重要的农业基地和重工业基地。工业生产中，农业机械制造是发展较快的部门，目前全区已初步形成耕作、排灌的机具制造和修配网。雄厚的农业机械制造业为建设东北现代化农业基地奠定了坚实的基础。
3．1 东北农林基地的建设:东北地区大部分位于我国温带湿润、半湿润季风气候区、年降水量300毫米~1000毫米，且集中于夏季，雨热同期，日照时间长。水热条件可满足一年一熟作物的生长需要。土壤是有机质含量很高的黑土、黑钙土，生产力较高，是世界三大肥沃黑土区之一，加上地势平坦，人均耕地多，耕地集中连片，适于大规模机械化耕作。加之季节性积雪融水可弥补春季播种时水分的不足。现在我国已把水稻种植推广到最北界——黑龙江的呼玛县，在中温带的黑龙江能种植水稻，这与上述优势条件密切相关。松辽平原是我国的“玉米带”，与美国的“玉米带”相比，都有自然条件优势、商品率高、单产高、玉米种植面积都超过50%等相同点。不同点是经营方式不同，我国玉米带是国营农场，美国的是家庭农场；美国的“玉米带”规模大、专业化、机械化程度均高于我国，劳动生产率高，品质优良等。三江平原是我国最大的沼泽区，沼泽土富含有机质，经治理改良适宜发展农业，如今的三江平原已由过去的“北大荒”变为“北大仓”。近些年来，随着人口增长，经济活动的不断增强、三江平原湿地被大量垦殖，面积逐年减少，湿地资源的破坏，带来水环境污染严重，河川经流减少，地下水位下降，土壤沙化, 盐减化面积扩大，动植物等生物多样性资源急剧减少等问题，并成为当地经济社会可持续发展的制约因素。因此，今后发展农业，特别是粮食生产，不能再靠垦殖湿地、扩大耕地规模来实现，对现有的湿地资源要进行全面规划、合理建设、有效保护。至于当前解决我国粮食问题，我们要广开粮源，但更重要的应该是通过科技兴农来实现。依靠科技提高机械化水平，从而提高劳动生产率，依靠科技培育优良品种，来提高粮食单产等等。
3.2 东北农业基地的综合开发:东北地区是全国传统和比较稳定的商品粮基地,每年向国家提供商品粮3000多万吨,商品率达60%以上,占全国商品粮的四分之一多,是我国最大的商品粮基地。黑龙江垦区每年可向国家交售商品粮60亿千克以上,相当于北京、天津、上海三大直辖市人口和人民解放军陆海空三军一年的口粮。
东北农业基地的综合发展,就是要在继续发展种植业,不断提高种植业本身生产能力的基础上,大力发展养殖业和农产品加工业,使农产品多层次大幅度地升值。例如,改变饲料长期依附于粮食的状况,既可种植多汁青饲料,也需要含蛋白质较高的精饲料，使饲料成为一个独立产业。大豆、甜菜是东北最具特色的农产品,在继续发展大豆、甜菜生产的同时,加强大豆榨油、制糖等食品加工,提高农产品的附加值。除此之外,酿造、罐头、面粉、奶粉等食面加工也相继发展。在黑龙江垦区，以乳粉、精制米、制糖、油脂、白糖为主的企业集团已发展到9家,全垦区已形成较为完善的产链176条,粮、肉、乳等农蓄产品年加工转化能力已超过1000万吨。
农业综合开发,可以充分合理利用自然资源,可以有效地协调农业生产与生态环境保护的关系,带来显著的社会效益和经济效益。树立“大农业”观念,大力发展多种经营,促进农林牧副渔全面发展。延长各种农产品加工生产链,使农产品增产增值,促进农业向产业化的方向发展。
3.3 东北林业基地的综合开发:东北的森林工业主要是木材采运业和木材加工业。目前,低层次的木材采运业的产值占森林工业产值的比重比较大,而木材加工又以低层次的锯材加工为主,森林资源的利用率较低,经济效益很低,生产单一。一些林场可采资源基本枯竭,或是濒临枯竭。而且,原木大量外运,造成了交通运输紧张。要进一步挖掘森林工业的发展潜力，关键在于森林资源的综合开发和深加工，例如纸浆、纸制品、人造板、林产化学品。发展多层次的林产品深加工，逐步扩大部件、半成品和成品生产，形成相应的产品系列，最大限度地增加林产品的附加值，是东北林业基地发展的重点。现在，在采伐基地以及接近林区的一些工业中心，建立了许多与森林采伐相配套的制材工业，生产锯材、胶合板、纤维板、碎木刨花板、枝丫木片、林木化学等产品。再把一些林区剩余物、残次木材等进行二次加工，加工成各种小件木制用具，加工后的下脚料粉碎，培养袋栽食用菌。做到充分利用现有资源，以市场为导向，变资源优势为产业优势，以工富民。
东北林业基地不仅有着丰富的木材资源，还蕴藏着丰富的野生动植物资源。这里对各种野生动植物资源的利用率大多停留在人工采集阶段。应该充分利用林区资源积极发展种植、栽培野生植物，如山参、木耳、蘑菇、山葡萄、橡子、榛子、蕨菜及多种药材等，养殖和驯化野生动物，如梅花鹿、貂、熊、狐、野猪等等，使这些原料性的生产产品化，是林区人民增加收入的重要途径，更是当地林副业的重要组成部分。
林业是东北地区的传统产业，长期以来，以采伐和粗加工为主，既造成资源和生态破坏，又未取得应有的经济效益。目前，这里的林业大多面临着资源和经济的双重危机。为此，林业基地正实施由伐林营林的产业发展战略，靠林业资源综合开发利用和精加工，以及科技水平与木材加工能力的提高，来走出困境，使传统的林业焕发新的经济活力，同时，还能留得青山在，使森林资源永续利用。
4.振兴东北老工业基地切不可轻农、忽农
农村是东北老工业基地振兴的广阔腹地。东北三省是我国最重要的商品粮生产基地，粮食商品量最高曾占全国的近百分之四十左右。东北地区的粮食商品率、商品量、人均占有量和调出量长期排在全国第一，成为名副其实的“天下粮仓”。然而，长期以来，东北地区偏重型的工业结构、初级型的农业结构，以及工农、城乡之间的“双二元”结构，造成了工农业关联度的降低和互动机制的缺失。
东北振兴是东北整个区域的振兴，不仅包括“老工业”基地，也包括“老农业”基地。东北地区具有丰富的农业资源和农产品规模优势，但是传统农业的规模优势弱化，致使农业产业化与社会化的进程减缓，农业增效、农民增收和农村发展缺乏动力支撑。东北地区因此成为全国“三农”问题最为突出的地区之一。
近年来，国家向农业和农业产业化倾斜的政策接二连三地推出，免征农业税、粮食直补、对产粮大县补贴、农业保险等政策的陆续出台，更为东北三省的农业振兴补充了强劲的动力。吉林省在国家免征农业税的同时，2006年又另外拿出粮食风险金18.5亿元用于直补农民。从此，中央财政对粮食大县实施奖励政策，黑龙江省共有70个县（市、区）纳入这次奖励范围，获得奖励资金超过7亿元，成为全国受益最大的省份。这些措施为东北农业和农村经济的稳步发展创造了良好的外部环境。
“东北熟，天下足”，东北农业举足轻重。在推进东北振兴的过程中，农业的基础地位绝不能削弱，农产品资源的优势绝不能丢。只有不断提高农业综合生产能力，把农业优势变成工业优势，以工富农，以农促工，才能逐步形成工业、农业和第三产业协调发展的东北经济新格局，才能真正实现老工业基地的振兴。
收稿日期：2008－10－24
[关键词]东北；农业基地；振兴
《汉书.郦食其传》云:“王者以民为天,而民以食为天。”“民以食为天,食以粮为主”不仅仅居于中国饮食文化的核心,还是历朝历代的立国之本。如今，粮食仍是我国国民经济和社会发展的重要战略性物质。
1.先看东北老工业基地的振兴
被誉为“共和国长子”的东北老工业基地，是我国重要的重工业基地，为新中国的建设立下了汗马功劳。从20世纪90年代以来，它和其他一些老工业基地一样，出现了产业结构老化和环境污染等问题。为此，我国政府作出了“振兴东北”的战略决策。
东北地区老工业基地的振兴，是中国共产党从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。近几年社会上一直都在讨论这一议题，国家也出台了振兴东北地区老工业基地的一些方针政策，并使东北三省社会经济出现了良好的发展态势。在近几年的文科综合卷、地理单科卷等全国各地试卷中都有体现。但所有报刊杂志发表的专题材料、试卷及各地的讲座都忽略了一点，即东北农业的振兴问题。东北三省是我国的大粮仓，加快农业发展对于振兴东北老工业基地，解决三农和就业问题意义重大。农村是东北老工业基地振兴的广阔腹地，振兴东北农业是保障国家粮食安全、增加农民收入、实现东北地区经济社会协调发展的必然选择。所以，针对当今社会上对东北地区中工轻农的现象，提出振兴老工业基地的同时，也重视农业的发展。
2.长期承载着全国立国之本的“南粮北运”
“江浙熟，天下足”“湖广熟，天下足”，这民谣记录了中国千百年来“南粮北运”的历史。中国古代，江浙、两广、两湖一带的粮食生产和供应在全国举足轻重。南方是经济中心，而历代政治中心大多处在北方，这种政治中心与经济中心的不协调，在我过历史上形成了一个“南粮北运”的产销格局。
2.1 回归沙漠带上的“绿洲”:我国南方地区绝大部分处于北纬35度以南，属于热带、亚热带。具有丰富的光热资源，农作物熟制可达一年两熟到三熟。强烈的海陆热力性质差异，使南方地区夏季能够更多地受到来自太平洋和印度洋湿润气流的影响，大部分地区年降水量达800毫米以上，降水季节分配也比较均匀，属湿润地区。平原地区河流纵横交错，湖荡星罗棋布，有“水乡”之称。不仅在世界同纬度地区中别具一格，而且在国内也是一快得天独厚的宝地。我国南方地区之所以能够成为“鱼米之乡”，完全受惠于这种雨热同期的季风气候。这样的水资源分布状况、丰富的光热资源、平坦的地形、长期耕作形成的水稻土，加上丰富的劳动力及历代的重农政策，使我国南方地区成为农业经济中心。
2.2 “南粮北运”运输方式的变化:据记载，明朝京杭运河从南向北运粮的漕船达9000多艘，清朝每年从南方征收北运的漕粮多达400万石，南粮北运的历史盛况由此可见。追溯漕运的历史，汉朝已有沿渭河运粮的记载。金、元、明、清4代都定都北京，粮食供给皆仰仗东南。元时虽暂行海运，但终因风险太大而裁撤。元世祖至元丰年间，遂开南起杭州，北至北京，长达1782千米的京杭大运河用作漕运。清朝中叶后，因自然、社会条件变化，原有漕运难以维系，海运逐步成为漕粮运输的主要方式。到了近代，由于海上运输的发展和京沪铁路的建成，漕运衰落。
2.3 目前中国粮食产销格局的渐变:随着东南沿海地区改革开放的层层深入和产业转移，使南方地区工业化、城镇化进展加快，土地占用多，导致粮食生产减少。加上现在我国人口流动方向的主体是“孔雀东南飞”，大量农民工向东南沿海汇集，其粮食消费量大增。此外，国家实施生态退耕政策、南方水上流失、湿润地区荒漠化、南方酸雨、大型工程建设、自然灾害，以及受市场驱动做出的农业结构调整等等。这些都导致水土光热条件好的地方粮食产量逐步下降，需要靠水土光热条件差的东北地区把粮食缺口补上。
3.东北熟，天下足
东北地区是我国自然资源丰富、多民族融合、开发历史悠久、经济联系密切、经济实力比较雄厚的大经济地域。它既有农、林、牧、渔在全国均占重要地位的农业基础，也有以钢铁、机械、石油、化工为主导的工业体系，是我国重要的农业基地和重工业基地。工业生产中，农业机械制造是发展较快的部门，目前全区已初步形成耕作、排灌的机具制造和修配网。雄厚的农业机械制造业为建设东北现代化农业基地奠定了坚实的基础。
3．1 东北农林基地的建设:东北地区大部分位于我国温带湿润、半湿润季风气候区、年降水量300毫米~1000毫米，且集中于夏季，雨热同期，日照时间长。水热条件可满足一年一熟作物的生长需要。土壤是有机质含量很高的黑土、黑钙土，生产力较高，是世界三大肥沃黑土区之一，加上地势平坦，人均耕地多，耕地集中连片，适于大规模机械化耕作。加之季节性积雪融水可弥补春季播种时水分的不足。现在我国已把水稻种植推广到最北界——黑龙江的呼玛县，在中温带的黑龙江能种植水稻，这与上述优势条件密切相关。松辽平原是我国的“玉米带”，与美国的“玉米带”相比，都有自然条件优势、商品率高、单产高、玉米种植面积都超过50%等相同点。不同点是经营方式不同，我国玉米带是国营农场，美国的是家庭农场；美国的“玉米带”规模大、专业化、机械化程度均高于我国，劳动生产率高，品质优良等。三江平原是我国最大的沼泽区，沼泽土富含有机质，经治理改良适宜发展农业，如今的三江平原已由过去的“北大荒”变为“北大仓”。近些年来，随着人口增长，经济活动的不断增强、三江平原湿地被大量垦殖，面积逐年减少，湿地资源的破坏，带来水环境污染严重，河川经流减少，地下水位下降，土壤沙化, 盐减化面积扩大，动植物等生物多样性资源急剧减少等问题，并成为当地经济社会可持续发展的制约因素。因此，今后发展农业，特别是粮食生产，不能再靠垦殖湿地、扩大耕地规模来实现，对现有的湿地资源要进行全面规划、合理建设、有效保护。至于当前解决我国粮食问题，我们要广开粮源，但更重要的应该是通过科技兴农来实现。依靠科技提高机械化水平，从而提高劳动生产率，依靠科技培育优良品种，来提高粮食单产等等。
3.2 东北农业基地的综合开发:东北地区是全国传统和比较稳定的商品粮基地,每年向国家提供商品粮3000多万吨,商品率达60%以上,占全国商品粮的四分之一多,是我国最大的商品粮基地。黑龙江垦区每年可向国家交售商品粮60亿千克以上,相当于北京、天津、上海三大直辖市人口和人民解放军陆海空三军一年的口粮。
东北农业基地的综合发展,就是要在继续发展种植业,不断提高种植业本身生产能力的基础上,大力发展养殖业和农产品加工业,使农产品多层次大幅度地升值。例如,改变饲料长期依附于粮食的状况,既可种植多汁青饲料,也需要含蛋白质较高的精饲料，使饲料成为一个独立产业。大豆、甜菜是东北最具特色的农产品,在继续发展大豆、甜菜生产的同时,加强大豆榨油、制糖等食品加工,提高农产品的附加值。除此之外,酿造、罐头、面粉、奶粉等食面加工也相继发展。在黑龙江垦区，以乳粉、精制米、制糖、油脂、白糖为主的企业集团已发展到9家,全垦区已形成较为完善的产链176条,粮、肉、乳等农蓄产品年加工转化能力已超过1000万吨。
农业综合开发,可以充分合理利用自然资源,可以有效地协调农业生产与生态环境保护的关系,带来显著的社会效益和经济效益。树立“大农业”观念,大力发展多种经营,促进农林牧副渔全面发展。延长各种农产品加工生产链,使农产品增产增值,促进农业向产业化的方向发展。
3.3 东北林业基地的综合开发:东北的森林工业主要是木材采运业和木材加工业。目前,低层次的木材采运业的产值占森林工业产值的比重比较大,而木材加工又以低层次的锯材加工为主,森林资源的利用率较低,经济效益很低,生产单一。一些林场可采资源基本枯竭,或是濒临枯竭。而且,原木大量外运,造成了交通运输紧张。要进一步挖掘森林工业的发展潜力，关键在于森林资源的综合开发和深加工，例如纸浆、纸制品、人造板、林产化学品。发展多层次的林产品深加工，逐步扩大部件、半成品和成品生产，形成相应的产品系列，最大限度地增加林产品的附加值，是东北林业基地发展的重点。现在，在采伐基地以及接近林区的一些工业中心，建立了许多与森林采伐相配套的制材工业，生产锯材、胶合板、纤维板、碎木刨花板、枝丫木片、林木化学等产品。再把一些林区剩余物、残次木材等进行二次加工，加工成各种小件木制用具，加工后的下脚料粉碎，培养袋栽食用菌。做到充分利用现有资源，以市场为导向，变资源优势为产业优势，以工富民。
东北林业基地不仅有着丰富的木材资源，还蕴藏着丰富的野生动植物资源。这里对各种野生动植物资源的利用率大多停留在人工采集阶段。应该充分利用林区资源积极发展种植、栽培野生植物，如山参、木耳、蘑菇、山葡萄、橡子、榛子、蕨菜及多种药材等，养殖和驯化野生动物，如梅花鹿、貂、熊、狐、野猪等等，使这些原料性的生产产品化，是林区人民增加收入的重要途径，更是当地林副业的重要组成部分。
林业是东北地区的传统产业，长期以来，以采伐和粗加工为主，既造成资源和生态破坏，又未取得应有的经济效益。目前，这里的林业大多面临着资源和经济的双重危机。为此，林业基地正实施由伐林营林的产业发展战略，靠林业资源综合开发利用和精加工，以及科技水平与木材加工能力的提高，来走出困境，使传统的林业焕发新的经济活力，同时，还能留得青山在，使森林资源永续利用。
4.振兴东北老工业基地切不可轻农、忽农
农村是东北老工业基地振兴的广阔腹地。东北三省是我国最重要的商品粮生产基地，粮食商品量最高曾占全国的近百分之四十左右。东北地区的粮食商品率、商品量、人均占有量和调出量长期排在全国第一，成为名副其实的“天下粮仓”。然而，长期以来，东北地区偏重型的工业结构、初级型的农业结构，以及工农、城乡之间的“双二元”结构，造成了工农业关联度的降低和互动机制的缺失。
东北振兴是东北整个区域的振兴，不仅包括“老工业”基地，也包括“老农业”基地。东北地区具有丰富的农业资源和农产品规模优势，但是传统农业的规模优势弱化，致使农业产业化与社会化的进程减缓，农业增效、农民增收和农村发展缺乏动力支撑。东北地区因此成为全国“三农”问题最为突出的地区之一。
近年来，国家向农业和农业产业化倾斜的政策接二连三地推出，免征农业税、粮食直补、对产粮大县补贴、农业保险等政策的陆续出台，更为东北三省的农业振兴补充了强劲的动力。吉林省在国家免征农业税的同时，2006年又另外拿出粮食风险金18.5亿元用于直补农民。从此，中央财政对粮食大县实施奖励政策，黑龙江省共有70个县（市、区）纳入这次奖励范围，获得奖励资金超过7亿元，成为全国受益最大的省份。这些措施为东北农业和农村经济的稳步发展创造了良好的外部环境。
“东北熟，天下足”，东北农业举足轻重。在推进东北振兴的过程中，农业的基础地位绝不能削弱，农产品资源的优势绝不能丢。只有不断提高农业综合生产能力，把农业优势变成工业优势，以工富农，以农促工，才能逐步形成工业、农业和第三产业协调发展的东北经济新格局，才能真正实现老工业基地的振兴。
收稿日期：2008－10－24