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发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业的迅速发展是经济社会发展的必然结果。在我国，它属于新兴产业，但在发达国家却已成为支柱产业或先导产业。文化产业是指生产文化产品或提供文化服务以满足人们精神生活需要的各类行业门类的总称。从国际上看，自20世纪90年代以来，电子出版、数字化、网络传输等应用于文化领域，推动了文化产业的迅速发展，使文化产业成为发达国家国民经济的支柱产业。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国文化产业也逐步发展起来，成为中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。
一、存在的主要问题
文化产业虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，发展还相对滞后，特别是规模小，社会化、产业化程度低，发展的速度规模和效益都有待提高。主要问题表现在以下几个方面。
1.对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。发展文化产业的思路不够开阔、办法不多，文化体制改革进展缓慢，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏强有力组织保障。
2.文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。目前我区还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展有一定的随意性，没有上规模的综合性经营场所，绝大部份经营项目规模小，市场档次不高，缺乏竞争力。
3.产业结构不合理。产业组织形式处于小规模分散化状态，文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量不高，在全区国民经济中所占的份额很小。
4.公共文化服务体系还不够完善，文化设施与群众日益增长的文化需求仍然存在一定的差距。
5.文化产业发展所需的研发管理专业人才缺乏，成为直接影响我区文化产业发展的“瓶颈”。
二、建议与对策
文化产业要发展，必须进一步解放思想、更新观念，要把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，按照市场经济规律和艺术生产规律，整合各类资源，着力培养文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的文化产业新格局。着力做好以下几方面工作。
1.提高认识，加强领导，营造文化产业发展的良好社会环境。党的十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是现代社会发展的一大趋势。各级各部门要站在全面建设小康社会，发展社会主义先进文化的高度，深刻认识发展我区文化产业的重大意义，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，要加强文化产业发展的领导，推进我区文化产业发展。
2.制定文化产业发展规划。政府应把文化产业发展纳入全区经济和社会发展总体规划，尽快制定既符合我区实际、又可操作的文化产业发展总体规划，明确今后目标和各项任务，加快推进全区文化事业和文化产业发展的步伐。
3.完善文化产业政策，加大政府投入和招商引资力度。要认真贯彻落实中央和省、市各项文化经济政策，结合我区实际，制定相应的文化市场准入政策和有利于文化产业发展的文化研发政策，加大文化基础设施建设和招商引资力度，降低门槛，积极鼓励社会力量投资文化产业，参与文化产品的研发、生产、经营等。政府职能部门要做好政策的引导和服务管理工作，增强执法的透明度，为文化产业的发展提供有力的支持和保障。
4.利用资源，突出重点，走特色之路。文化产业发展应立足于丰富多样的文化资源，着力于创新文化资源开发利用的方式和途径，促进文化资源优势向经济优势、产业优势转化。要整合文化资源，把相对分散、独立、小型的文化资源打造成整合性的、有一定规模的文化产业。文化的魅力在特色，文化产业的竞争在品牌。要以资源优势、项目优势吸引资本、人才、管理、技术等参与我区文化产业建设，对特色项目要加强策划、包装、宣传、扶持，使之做大做强。
5.推进文化体制改革创新。深化文化管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”、“管文化”向“服务文化”的转变；要加强对文化产业发展的规划、协调、监督和服务。进一步推进国有文化事业单位改革，要区分公益性文化事业和经营性文化事业，对公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化企业单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点进行改革。要大力发展民营文化企业，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，进一步培育和规范文化市场。
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收稿日期：2013-07-27
一、存在的主要问题
文化产业虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，发展还相对滞后，特别是规模小，社会化、产业化程度低，发展的速度规模和效益都有待提高。主要问题表现在以下几个方面。
1.对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。发展文化产业的思路不够开阔、办法不多，文化体制改革进展缓慢，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏强有力组织保障。
2.文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。目前我区还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展有一定的随意性，没有上规模的综合性经营场所，绝大部份经营项目规模小，市场档次不高，缺乏竞争力。
3.产业结构不合理。产业组织形式处于小规模分散化状态，文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量不高，在全区国民经济中所占的份额很小。
4.公共文化服务体系还不够完善，文化设施与群众日益增长的文化需求仍然存在一定的差距。
5.文化产业发展所需的研发管理专业人才缺乏，成为直接影响我区文化产业发展的“瓶颈”。
二、建议与对策
文化产业要发展，必须进一步解放思想、更新观念，要把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，按照市场经济规律和艺术生产规律，整合各类资源，着力培养文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的文化产业新格局。着力做好以下几方面工作。
1.提高认识，加强领导，营造文化产业发展的良好社会环境。党的十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是现代社会发展的一大趋势。各级各部门要站在全面建设小康社会，发展社会主义先进文化的高度，深刻认识发展我区文化产业的重大意义，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，要加强文化产业发展的领导，推进我区文化产业发展。
2.制定文化产业发展规划。政府应把文化产业发展纳入全区经济和社会发展总体规划，尽快制定既符合我区实际、又可操作的文化产业发展总体规划，明确今后目标和各项任务，加快推进全区文化事业和文化产业发展的步伐。
3.完善文化产业政策，加大政府投入和招商引资力度。要认真贯彻落实中央和省、市各项文化经济政策，结合我区实际，制定相应的文化市场准入政策和有利于文化产业发展的文化研发政策，加大文化基础设施建设和招商引资力度，降低门槛，积极鼓励社会力量投资文化产业，参与文化产品的研发、生产、经营等。政府职能部门要做好政策的引导和服务管理工作，增强执法的透明度，为文化产业的发展提供有力的支持和保障。
4.利用资源，突出重点，走特色之路。文化产业发展应立足于丰富多样的文化资源，着力于创新文化资源开发利用的方式和途径，促进文化资源优势向经济优势、产业优势转化。要整合文化资源，把相对分散、独立、小型的文化资源打造成整合性的、有一定规模的文化产业。文化的魅力在特色，文化产业的竞争在品牌。要以资源优势、项目优势吸引资本、人才、管理、技术等参与我区文化产业建设，对特色项目要加强策划、包装、宣传、扶持，使之做大做强。
5.推进文化体制改革创新。深化文化管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”、“管文化”向“服务文化”的转变；要加强对文化产业发展的规划、协调、监督和服务。进一步推进国有文化事业单位改革，要区分公益性文化事业和经营性文化事业，对公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化企业单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点进行改革。要大力发展民营文化企业，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，进一步培育和规范文化市场。
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收稿日期：2013-07-27