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半年来,根据国家安监总局提出的“三项建设”、“三项行动”和山西省委、省政府安全生产专项整治工作以及晋城市委、市政府“安全发展落实年”活动要求,晋城市安监局坚持以科学发展观为统领,以安全发展为目标,深入开展了安全生产专项整治工作,进一步加大了隐患排查治理力度,规范了安全生产秩序,保持了全市安全生产形势总体平稳,1~5月份,全市共发生各类生产安全事故339起,同比减少3起,下降0.9%;事故死亡72人,同比减少13人,下降15.3%;造成直接经济损失321.4万元,同比下降43.4%。
一是全面加强领导,强化组织保证。为全面、深入贯彻市政府下发的《关于在全市开展安全生产专项整治的通知》精神,市安监局对全市安全生产专项整治进行了详细的安排部署,建立了局领导分包联系县(市、区)安全生产工作制度,组成了由局领导担任组长的专项整治督查组,对所包县(市、区)安全生产专项整治工作开展了不间断的督查检查。同时,为确保安全生产专项整治工作的顺利开展,该局督促煤矿、道路交通、消防安全、民爆物品、建筑工程、水利、重点工程建设、学校、旅游、特种设备、农机、电力等行业、部门制定了周密细致的工作方案。截至目前,全市共查处各类安全隐患3200余条,已整改3000余条,其余200条全部制定了整改计划,停产停业整顿生产经营单位32家,关闭非法生产经营单位(场所)226个,专项整治工作取得阶段性成果。
二是广泛宣传动员,强化舆论保证。在宣传发动阶段,市安监局通过电视、电台、网络、报纸、短信、黑板报、知识竞赛等多种形式,广泛开展安全专项整治宣传,并且建立了信息报告制度,到5月底,共发布专项整治信息280余万条,接收各类信息500余条,编发安全生产专项整治动态25期,播出30余条电视专项整治警句标语。在此基础上,该局积极督促各县(市、区)和市直有关部门通过召开工作会、培训会、专题会、整治促进会等,深入学习、贯彻落实省、市有关专项整治会议、文件精神,做到了专项整治工作层层有落实、层层有动员,形成了市、县、乡、企四级统一联动的整治格局,使安全专项整治家喻户晓,营造了良好的舆论氛围。
三是全面排查摸底,强化基础保证。进入单位自查自整、政府排查摸底阶段后,市安监局严格按照“不论非法合法、不论规模大小、不论隶属关系”和“无一遗漏”的整治排查摸底要求,在对非煤矿山、化工、冶金铸造、机械加工等4个行业全面摸底排查的基础上,协调、督促有关部门进行了相应的排查登记。经初步排查,全市各类生产经营单位共计8231个。从整治类别来看,一类1026家,已关闭21家;二类782,已停产整顿124家;三类6423家。从权属关系来看,中央企业148家,省属企业50家,市属企业150家,县属企业546家,其他7337家。为确保排查认真,摸底全面,该局还邀请省专项整治领导组办公室有关专家,对各县(市、区)政府安全生产专项整治领导组办公室分管负责人就安全生产专项整治排查登记工作进行培训。
四是坚持边查边改,强化措施保证。按照省政府3月底前烟花爆竹生产企业退出生产领域的要求,市安监局多次深入企业调查研究,制定了科学退出方案,督促全市10家烟花爆竹生产企业全部处理了成品、半成品和原材料,3月20日前全部关闭到位,有的正在实施转产。在五一节假日,市安委会督查组逐个进行突击检查中,未发现擅自生产迹象。
五是夯实监管基础,强化机制保证。为了推动安全监管“关口前移、重心下移”,解决安全生产基层监管不力的问题,根据市政府办公厅《关于规范全市乡镇(街道)安全监管体系建设的意见》,市安监局召开了全市乡镇安全监管体系建设高平现场会,为全市85个乡镇各配备了一辆安全监管执法车,进一步规范了全市乡镇安监站建设,在全市形成了市、县、乡、村四级监管网络,使安全生产监管网络横向到边、纵向到底,形成一级抓一级,级级有人抓的安全监管格局。
一是全面加强领导,强化组织保证。为全面、深入贯彻市政府下发的《关于在全市开展安全生产专项整治的通知》精神,市安监局对全市安全生产专项整治进行了详细的安排部署,建立了局领导分包联系县(市、区)安全生产工作制度,组成了由局领导担任组长的专项整治督查组,对所包县(市、区)安全生产专项整治工作开展了不间断的督查检查。同时,为确保安全生产专项整治工作的顺利开展,该局督促煤矿、道路交通、消防安全、民爆物品、建筑工程、水利、重点工程建设、学校、旅游、特种设备、农机、电力等行业、部门制定了周密细致的工作方案。截至目前,全市共查处各类安全隐患3200余条,已整改3000余条,其余200条全部制定了整改计划,停产停业整顿生产经营单位32家,关闭非法生产经营单位(场所)226个,专项整治工作取得阶段性成果。
二是广泛宣传动员,强化舆论保证。在宣传发动阶段,市安监局通过电视、电台、网络、报纸、短信、黑板报、知识竞赛等多种形式,广泛开展安全专项整治宣传,并且建立了信息报告制度,到5月底,共发布专项整治信息280余万条,接收各类信息500余条,编发安全生产专项整治动态25期,播出30余条电视专项整治警句标语。在此基础上,该局积极督促各县(市、区)和市直有关部门通过召开工作会、培训会、专题会、整治促进会等,深入学习、贯彻落实省、市有关专项整治会议、文件精神,做到了专项整治工作层层有落实、层层有动员,形成了市、县、乡、企四级统一联动的整治格局,使安全专项整治家喻户晓,营造了良好的舆论氛围。
三是全面排查摸底,强化基础保证。进入单位自查自整、政府排查摸底阶段后,市安监局严格按照“不论非法合法、不论规模大小、不论隶属关系”和“无一遗漏”的整治排查摸底要求,在对非煤矿山、化工、冶金铸造、机械加工等4个行业全面摸底排查的基础上,协调、督促有关部门进行了相应的排查登记。经初步排查,全市各类生产经营单位共计8231个。从整治类别来看,一类1026家,已关闭21家;二类782,已停产整顿124家;三类6423家。从权属关系来看,中央企业148家,省属企业50家,市属企业150家,县属企业546家,其他7337家。为确保排查认真,摸底全面,该局还邀请省专项整治领导组办公室有关专家,对各县(市、区)政府安全生产专项整治领导组办公室分管负责人就安全生产专项整治排查登记工作进行培训。
四是坚持边查边改,强化措施保证。按照省政府3月底前烟花爆竹生产企业退出生产领域的要求,市安监局多次深入企业调查研究,制定了科学退出方案,督促全市10家烟花爆竹生产企业全部处理了成品、半成品和原材料,3月20日前全部关闭到位,有的正在实施转产。在五一节假日,市安委会督查组逐个进行突击检查中,未发现擅自生产迹象。
五是夯实监管基础,强化机制保证。为了推动安全监管“关口前移、重心下移”,解决安全生产基层监管不力的问题,根据市政府办公厅《关于规范全市乡镇(街道)安全监管体系建设的意见》,市安监局召开了全市乡镇安全监管体系建设高平现场会,为全市85个乡镇各配备了一辆安全监管执法车,进一步规范了全市乡镇安监站建设,在全市形成了市、县、乡、村四级监管网络,使安全生产监管网络横向到边、纵向到底,形成一级抓一级,级级有人抓的安全监管格局。