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【摘要】科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。县级党校是地方政府的一个重要部门，要想在激励竞争的环境中取得进一步的发展，就要牢固树立科学发展的观点和科学创新的精神，不断深化改革，抢抓发展机遇，用科学发展观的要求来指导党校工作的开展，进一步提高党校工作水平。推动党校事业迈向一个新的台阶。
【关键词】科学发展观 指导 科学创新 党校事业 发展
科学发展观是马克心主义中国化的最新理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。县级党校作为地方党的干部教育培训的主渠道、主阵地，肩负着促进当地科学发展和党的中心任务的落实，促进干部素质和能力的提高，促进理论创新和理论武装的神圣使命。因此，作为地方党委的一个重要部门，党校要更加深入贯彻落实科学发展观，更加解放思想、实事求是、改革创新、抢抓发展机遇，加快科学崛起。推动党校事业迈向一个新的台阶。
1 充分认识办好党校的重要性和必要性。党校事业历来是党的事业的重要组成部分。长期以来，党中央始终把党校建设作为一项重要任务来抓。胡锦涛同志在最近结束的全国党校工作会议上发表了重要讲话，强调要充分发挥党校在党和国家事业发展中的“五个作用”，牢固树立“五种意识”，切实推动党校工作不断迈向新台阶。习近平同志在代表党中央所作的工作报告中也充分肯定了改革开放的30年来，党校工作取得的各个方面的重大成绩和进步。实践证明，党校作为培养领导干部，提高领导水平和协调能力的前沿阵地。发挥着重要的作用，是党的事业发展不可缺少的重要组成部分。
2 县级党校在发展建设中存在的问题。
2.1 地方部门领导对党校工作重视程度不够，对中央和省委已出台的关于加强党校工作的意见和措施尚未完全落实。党校在党的发展建设过程中，其发挥的作用是不可低估的。它是党的重要思想理论教育阵地，为党的事业发展提供强大的智力支持，在各级党政干部培训轮训中发挥着主渠道、主阵地作用，是党政干部成长的摇篮。但是在县级党校发展建设过程中，由于地方政府对党校重视不够，各方面投入的力度不大。导致党校在具体工作开展中存在较大困难，没有完全发挥好其职能作用，无法在地方党建过程中发挥“排头兵”、“领头雁”作用。
2.2 干部教育培训市场化、多渠道，对党校千部教育培训阵地带来严峻挑战。县级党校在干部培训工作中随着培训的市场化、多渠道，再加上地方政府部门对培训机构的多元化选择，导致干部教育培训市场必然催生培训机构优胜劣汰新机制，使得地方党校教育任务不饱和，再加上近年来函授生源又不足，给县级党校的干部教育培训工作的开展带来较大困难，发展形式及其严峻。
2.3 党校建设投入严重不足。经费缺口较大，办公办学条件较差。县级党校在发展建设中，都普遍存在着办公设施落后，办学条件较差的现状。长期以来，由于政府投资力度不够，导致党校建设经费、办公经费严重缺乏，基础设施建设跟不上办学需求，办公现代化设各缺乏，跟不上时代发展的步伐，无法实现办公现代化，无法使干部教育培训工作正常开展，无法满足正常办学的基本需求。
2.4 师资力量比较薄弱，教学水平有待进一步提高。县级党校人员结构不太合理，教师队伍普遍存在青黄不接的现状，师资力量较为薄弱。在整个党校师资队伍的教学建设中，存在着严重的两级分化，一是部分教师年龄结构老化，教学方法传统、陈旧、缺乏创新性，无法突出党校特色，突出教学特色；二是部分新进教师缺乏实地锻炼的机会，理论无法联系实际，造成教学过程中思维拓展不宽，无法将理论用于指导实际工作。整体教学水平均有待进一步提高。
2.5 科研人才匮乏，科研成果少。在党校一定比例的教师队伍中，科研人员极少，且科研人员没有经常开展理论研讨和理论研究，没有形成较多有说服力的理论成果和理论精品。
3 原因分析。大部分县级党校在发展建设中，存在很多的薄弱环节，归纳起来有以下几点：一是领导认识不到位，对党校的性质和地位不明，对中央和省委作出的关于加强党校建设的部署贯彻落实不得力。二是在实践中不能做到统筹兼顾，把握全局。三是体制不顺，县级有关部门对干部教育培训机构多元化选择，参与党校培训任务。四是县级党校在建设和发展方面本身也存在一些问题，如认识问题、体制问题，机构问题等等。不切实有效地解决好这些问题，加快党校发展建设将是一纸空文。
4 牢固树立科学发展观，大力推动县级党校新发展。
4.1 加强组织领导，统一思想、凝聚共识。党委重视，部门支持，统一思想，凝聚共识是办好党校的基础。党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要而特殊的部门。县级党委要始终注重党校建设，要解决党委加强对党校的领导问题，就必须从思想上、政治上、组织上切实加强对党校工作的领导，切实解决好各级党委特别是党政“一把手”和主管党校的领导对党校的认识问题：一是要抓好领导班子建设，二要抓好办学方向，三是要经常研究解决影响党校建设发展的突出问题，四是协调党委政府有关部门共同做好干部教育培训工作。五是给与适当的政策支持。
4.2 要充分认识大规模干部培训的新形势新任务对党校工作提出的新挑战，要进一步增强紧迫感和责任感。党校在发展战略任务中，要切实贯彻科学发展的观点，进一步明确在新的历史起点上全面开创党校工作新局面所面临的新课题、新矛盾和新任务，着力转变不符合党校事业科学发展的思想观念，着力找准并解决影响和制约党校科学发展的突出问题。在开展主要工作中，要有效挖掘教育资源，提高办学能力，为大规模培训干部提供重要依托和基地建设；要加快实现党校现代化的新形式，要深入研究，努力学习现代培训理论和方法，要不断提高教学能力、创新能力、科研能力、实践能力，要站在时代的制高点和现代科技发展的前言地带；要在教学、科研等方面发挥好作用，体现出功能，使县级党校的培训理念，模式和方法手段不断创新，实现从传统型向现代型的转变。
4.3 围绕人才强校战略的实施，认真抓好教师队伍建设。用必备素质要求，激励党校教师立大志、强本领，提高教研能力和实践能力。从事干部教育工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德素质，较高的政策理论水平，较扎实的专业功底，较强的教学能力，科研能力和实践能力，掌握现代培训理论和方法，具备培训教师的素质和能力。因此，党校教师要履行好职责，必须按照新形势、新任务对我们提出的必备素质和能力打造自己，要增强党校工作的事业心和责任感，努力做到提高政治思想素质，真正把自己对党校事业的热爱转化为按照高水准提升自己能力素质的自觉追求，履行好教师职责。其次，在科研任务中，要求每一个教师要有能上精品课、出科研精品的能力，在教法创新上，拥有现代培训理念，掌握现代培训方法。
4.4 整合教学资源、扩大师资队伍和教学资源建设。就目前县级党校发展现状来看，要结合全县的培训对象来说，是根本不能适应全县干部教育培训任务的，要解决这个问题，只有在当地政府部门的有效干预下，把全县的一些培训机构整合起来，有效地相互利用资源，优化组合，形成资源的互补和共享。通过这种形式，既满足了培训任务的要求，又避免教学资源的浪费。例如在金沙，我们可以设想为以党校为首。将地方劳人局干部教育培训中心、农业局农广校、职校、教师进修学校等机构组织起来，形成一个机构完整、师资力量充实、功能完燕的培训中心这样才能适应形式发展的需要。
4.5 推进管理创新，着力构建党校的管理体制。管理创新是促进党校事业发展的根本保证。随着党校迎来发展的新机遇、新挑战，在新的形势下，必然要求党校在各项管理制度和运行机制上大胆创新，拓宽思路，积极探索引进市场化的管理体制和运行机制，不断提高管理的活力和效率。
总之，当前县级党校工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻挑战。树立和坚持科学的发展观，是加强党校自身建设的内在需求，也是推进党校科学发展的重要难得机遇。党校要发展，就要以科学发展观为指导，在开展整个党校建设过程中，要以科学发展的观点，科学创新的精神，理清思路，开拓进取，不断改革创新，抢抓发展机遇，把科学发展观的要求转化为推进党校各方面工作自觉行为，进一步提高党校工作水平，促进党校事业新发展。
【关键词】科学发展观 指导 科学创新 党校事业 发展
科学发展观是马克心主义中国化的最新理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。县级党校作为地方党的干部教育培训的主渠道、主阵地，肩负着促进当地科学发展和党的中心任务的落实，促进干部素质和能力的提高，促进理论创新和理论武装的神圣使命。因此，作为地方党委的一个重要部门，党校要更加深入贯彻落实科学发展观，更加解放思想、实事求是、改革创新、抢抓发展机遇，加快科学崛起。推动党校事业迈向一个新的台阶。
1 充分认识办好党校的重要性和必要性。党校事业历来是党的事业的重要组成部分。长期以来，党中央始终把党校建设作为一项重要任务来抓。胡锦涛同志在最近结束的全国党校工作会议上发表了重要讲话，强调要充分发挥党校在党和国家事业发展中的“五个作用”，牢固树立“五种意识”，切实推动党校工作不断迈向新台阶。习近平同志在代表党中央所作的工作报告中也充分肯定了改革开放的30年来，党校工作取得的各个方面的重大成绩和进步。实践证明，党校作为培养领导干部，提高领导水平和协调能力的前沿阵地。发挥着重要的作用，是党的事业发展不可缺少的重要组成部分。
2 县级党校在发展建设中存在的问题。
2.1 地方部门领导对党校工作重视程度不够，对中央和省委已出台的关于加强党校工作的意见和措施尚未完全落实。党校在党的发展建设过程中，其发挥的作用是不可低估的。它是党的重要思想理论教育阵地，为党的事业发展提供强大的智力支持，在各级党政干部培训轮训中发挥着主渠道、主阵地作用，是党政干部成长的摇篮。但是在县级党校发展建设过程中，由于地方政府对党校重视不够，各方面投入的力度不大。导致党校在具体工作开展中存在较大困难，没有完全发挥好其职能作用，无法在地方党建过程中发挥“排头兵”、“领头雁”作用。
2.2 干部教育培训市场化、多渠道，对党校千部教育培训阵地带来严峻挑战。县级党校在干部培训工作中随着培训的市场化、多渠道，再加上地方政府部门对培训机构的多元化选择，导致干部教育培训市场必然催生培训机构优胜劣汰新机制，使得地方党校教育任务不饱和，再加上近年来函授生源又不足，给县级党校的干部教育培训工作的开展带来较大困难，发展形式及其严峻。
2.3 党校建设投入严重不足。经费缺口较大，办公办学条件较差。县级党校在发展建设中，都普遍存在着办公设施落后，办学条件较差的现状。长期以来，由于政府投资力度不够，导致党校建设经费、办公经费严重缺乏，基础设施建设跟不上办学需求，办公现代化设各缺乏，跟不上时代发展的步伐，无法实现办公现代化，无法使干部教育培训工作正常开展，无法满足正常办学的基本需求。
2.4 师资力量比较薄弱，教学水平有待进一步提高。县级党校人员结构不太合理，教师队伍普遍存在青黄不接的现状，师资力量较为薄弱。在整个党校师资队伍的教学建设中，存在着严重的两级分化，一是部分教师年龄结构老化，教学方法传统、陈旧、缺乏创新性，无法突出党校特色，突出教学特色；二是部分新进教师缺乏实地锻炼的机会，理论无法联系实际，造成教学过程中思维拓展不宽，无法将理论用于指导实际工作。整体教学水平均有待进一步提高。
2.5 科研人才匮乏，科研成果少。在党校一定比例的教师队伍中，科研人员极少，且科研人员没有经常开展理论研讨和理论研究，没有形成较多有说服力的理论成果和理论精品。
3 原因分析。大部分县级党校在发展建设中，存在很多的薄弱环节，归纳起来有以下几点：一是领导认识不到位，对党校的性质和地位不明，对中央和省委作出的关于加强党校建设的部署贯彻落实不得力。二是在实践中不能做到统筹兼顾，把握全局。三是体制不顺，县级有关部门对干部教育培训机构多元化选择，参与党校培训任务。四是县级党校在建设和发展方面本身也存在一些问题，如认识问题、体制问题，机构问题等等。不切实有效地解决好这些问题，加快党校发展建设将是一纸空文。
4 牢固树立科学发展观，大力推动县级党校新发展。
4.1 加强组织领导，统一思想、凝聚共识。党委重视，部门支持，统一思想，凝聚共识是办好党校的基础。党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要而特殊的部门。县级党委要始终注重党校建设，要解决党委加强对党校的领导问题，就必须从思想上、政治上、组织上切实加强对党校工作的领导，切实解决好各级党委特别是党政“一把手”和主管党校的领导对党校的认识问题：一是要抓好领导班子建设，二要抓好办学方向，三是要经常研究解决影响党校建设发展的突出问题，四是协调党委政府有关部门共同做好干部教育培训工作。五是给与适当的政策支持。
4.2 要充分认识大规模干部培训的新形势新任务对党校工作提出的新挑战，要进一步增强紧迫感和责任感。党校在发展战略任务中，要切实贯彻科学发展的观点，进一步明确在新的历史起点上全面开创党校工作新局面所面临的新课题、新矛盾和新任务，着力转变不符合党校事业科学发展的思想观念，着力找准并解决影响和制约党校科学发展的突出问题。在开展主要工作中，要有效挖掘教育资源，提高办学能力，为大规模培训干部提供重要依托和基地建设；要加快实现党校现代化的新形式，要深入研究，努力学习现代培训理论和方法，要不断提高教学能力、创新能力、科研能力、实践能力，要站在时代的制高点和现代科技发展的前言地带；要在教学、科研等方面发挥好作用，体现出功能，使县级党校的培训理念，模式和方法手段不断创新，实现从传统型向现代型的转变。
4.3 围绕人才强校战略的实施，认真抓好教师队伍建设。用必备素质要求，激励党校教师立大志、强本领，提高教研能力和实践能力。从事干部教育工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德素质，较高的政策理论水平，较扎实的专业功底，较强的教学能力，科研能力和实践能力，掌握现代培训理论和方法，具备培训教师的素质和能力。因此，党校教师要履行好职责，必须按照新形势、新任务对我们提出的必备素质和能力打造自己，要增强党校工作的事业心和责任感，努力做到提高政治思想素质，真正把自己对党校事业的热爱转化为按照高水准提升自己能力素质的自觉追求，履行好教师职责。其次，在科研任务中，要求每一个教师要有能上精品课、出科研精品的能力，在教法创新上，拥有现代培训理念，掌握现代培训方法。
4.4 整合教学资源、扩大师资队伍和教学资源建设。就目前县级党校发展现状来看，要结合全县的培训对象来说，是根本不能适应全县干部教育培训任务的，要解决这个问题，只有在当地政府部门的有效干预下，把全县的一些培训机构整合起来，有效地相互利用资源，优化组合，形成资源的互补和共享。通过这种形式，既满足了培训任务的要求，又避免教学资源的浪费。例如在金沙，我们可以设想为以党校为首。将地方劳人局干部教育培训中心、农业局农广校、职校、教师进修学校等机构组织起来，形成一个机构完整、师资力量充实、功能完燕的培训中心这样才能适应形式发展的需要。
4.5 推进管理创新，着力构建党校的管理体制。管理创新是促进党校事业发展的根本保证。随着党校迎来发展的新机遇、新挑战，在新的形势下，必然要求党校在各项管理制度和运行机制上大胆创新，拓宽思路，积极探索引进市场化的管理体制和运行机制，不断提高管理的活力和效率。
总之，当前县级党校工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻挑战。树立和坚持科学的发展观，是加强党校自身建设的内在需求，也是推进党校科学发展的重要难得机遇。党校要发展，就要以科学发展观为指导，在开展整个党校建设过程中，要以科学发展的观点，科学创新的精神，理清思路，开拓进取，不断改革创新，抢抓发展机遇，把科学发展观的要求转化为推进党校各方面工作自觉行为，进一步提高党校工作水平，促进党校事业新发展。