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摘 要：文章采用DEA模型，以微观城市数据为样本，检测工业行业结构与经济效益相关关系，实证结构显示样本城市28类工业行业中，绝大部分部门是有效的，但各行业的相对效益值差别比较大，各个行业的发展存在不均衡现象，投入产出的效率值也存在较大差异，根据其自身优势和发展条件进行调整是加快经济发展的重要策略。
关键词：工业行业结构 经济效益 DEA
一、问题提出
改革开放以来，我国经济高速增长，各地区经济发展差距逐渐拉大，产业结构的转型迫在眉睫。发达国家产业发展轨迹证明，工业结构与经济增长息息相关，要促使经济持续快速健康发展，工业结构的转型升级至关重要。目前，各大城市之间往来逐渐密切，城市之间的竞争也越演越烈，协调城市产业结构，充分发挥各地区优势，加快区域产业机构升级，是实现区域经济快速发展的重要策略。江门市是广东省珠三角经济发展相对缓慢的地区，江门市经济发展的滞后与其工业行业结构是分不开的，研究江门地区工业行业结构与经济效益评价对促进江门市、乃至广东地区经济都要重要意义与价值。产业结构的转型与经济增长之间的关系也逐渐被到诸多学者所关注，如何用定量的方法对经济运行的质量进行测度一直是经济学界关注的重点。陈伟（2012）研究指出，合理的工业发展应该具有有效的资源配置、合理的劳动力组合、充足资金投入等。李文静等（2015）通过对山西省不同行业工业土地利用效率进行评价，结果显示：山西省不同行业存在不同的经济效益，煤炭与冶金业相对规模效益最大。刘淑茹等（2015）、范树平（2013）对中国2011年工业结构进行了合理分析，研究结果表明产值较大的行业其循环经济发展偏好比较低，并提出加强工业内部各行业调整（陈伟，2012）。于淑艳（2012）通过运用区位分析方法对辽宁省产业结构进行了分析，研究结果证明第二、三产业的快速发展促进了经济的快速发展，高技术行业发展水平依旧偏低（胡蕾，2015）。
由此，工业行业结构对经济的发展有着重要意义，工业行业结构的完善有利于促进地区经济的发展，以往的学者大多以整个国家或区域为研究对象分析工业行业结构与经济效益之间的关系，但整个国家或大型区域的工业结构特征与微型地市结构存在差异，故所得结论也很难用于微型地市的经济发展之中，以江门鹤山市为例，采用DEA数据包络分析方法，对江门鹤山工业行业结构与经济效益进行测度，分析江门鹤山工业行业结构存在问题，并提出下一步调整方向，以期为微观地市的工业行业结构调整提供参考。
二、江门鹤山市工业行业结构发展现状分析
1.江门鹤山市工业产值与国民生产总值现状分析。2013年江门鹤山市工业规下企业法人1768个，规上企业法人320个，共计2088个，规上企业数量偏低，仅占工业企业数量的15.33%， 2013年末工业企业从业人员126835人，占鹤山总从业人员的45.46%。第二产业生产总值为118.8413亿元，占鹤山GDP的54.62%，成为鹤山经济增长的主要拉动力量。从江门五邑地区第二产业与国民生产总值来看（如下图1所示），鹤山整体工业水平发展偏低，第二产业生产总值排倒数第二位，市区GDP发展水平最高，达到1075.58亿，其次是新会、台山与开平，恩平最低。从图1还可以看出，第二产业的生产总值与GDP呈正比关系，除了市区之外，第二产业较发达的地区，该地区的国民生产总值也比较高。从第二产业生产总值与总生产总值占比关系来看（如图2），新会为67.09%占比最高，新会的GDP也比台山等地要高，鹤山、台山、开平占比比较接近，其GDP也相差不大，恩平占比最低，仅为33.48%，恩平GDP也最低。
从1978年至2013年鹤山第二产业增加值与鹤山GDP来看（图3），鹤山第二产业在1978-1991年之间比较平稳，发展水平也比较低，从1991年以后，鹤山第二产业开始萌芽，并迅速发展，1991-1995年之间，鹤山第二产业发展较快。1995-2010年鹤山第二产业发展比较平缓，产业增加值基本保持不变，2010年以后，鹤山第二产业有了较快的发展，尤其是2006年以后，鹤山第二产业增加值有了明显提速。鹤山工业的发展也拉动着鹤山经济的增长，如图3所示，鹤山工业的增加值与鹤山GDP有着非常明显正向关系。
2.江门鹤山工业行业结构与经济效益现状分析。根据经济学投入与产出理论和有关学者的相关研究（赵文军等，2012），再根据鹤山工业发展的实际情况，可以通过以下几个经济指标反应鹤山工业行业的和经济效益状况，这些指标可以分为两大类，一类是投入指标，另一类是产出指标，具体数据（表1）所示，X1：全部从业人员年均人数，X2：流动资产年均余额，X3：固定资产净值年均余额，X4：产品销售费用，Y1：工业总产值，Y2：利润总额，Y3：利税总额。为了与下面的实证分析相对应，我们采用鹤山工业行业名称分类方法进行分析，从表1可以看出，鹤山工业种类并不齐全，四十一类工业行业中，鹤山实有企业28类，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、开采辅助活动、其他采矿业、烟草制品业、医藥制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业、电力、热力生产和供应业以及燃气生产和供应业在鹤山还是空白，鹤山未来的工业发展还有很大可开发潜力。
为分析方便，将空白企业暂时删除，从2013年鹤山各行业工业总产值对比来看（图4），金属制品业最高，达到557.9407亿元，其次是电气机械和器材制造业，503.1155亿元。超过200亿元的行业有7类，工业总产值较低的行业有非金属矿采选业、化学纤维制造业、水的生产和供应业，其工业总产值基本在10亿元以下。非金属矿采选业最低，仅有4.5022亿元。各行业工业总产值差距比较大，工业行业发展良莠不齐。从利润总额来看（图5），金属制品业也是最高的，接近20亿元。其次是计算机、通信和其他电子设备制造业以及电气机械和器材制造业，利润总额在10亿左右。接近和超过5亿元的行业有6个。但化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业却出现亏损状态。铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业亏损最多，高达1545万元。从利税来看（图6），金属制品业也是最高的，接近4亿元。印刷和记录媒介复制业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业也都超过了2亿元。还有4类接近和超过1亿元。从产出指标综合对比可以发现，鹤山的金属制品业最发达，也是鹤山的支柱产业，计算机、通信和其他电子设备制造业以及电气机械和器材制造业等行业发展的也不错，对鹤山的经济发展有着较为重要的拉动作用，也是鹤山政府需要重点关注的对象。 三、基于DEA的江门鹤山市工业行业相对经济效益评价实证分析
1.模型选取及介绍。经济学中，经济效益评价的方法比较多，数据包络分析法比较成熟，使用的学者也比较多，本项目采用DEA模型对鹤山工业行业经济效益进行评价，DEA模型发展至今已经衍生出众多形式，但是C2R（投入产出比最大）模型依然是各种模型扩展的基础，也被各位学者广泛运用（李文静，2015）。
2.工业行业效益评价指标的建立和数据的选取。数据包络分析法首先要建立评价指标体系，评价指标的选择对评价结果有着极大影响，本文在指标的选择上通过数据的筛选和以前学者研究的成果（林丽颖等，2010），笔者选取了以下产出和投入指标，具体如下表1所示。
3.实证分析结果与分析。鹤山工业行业的相对效益用相对效益值来表示，相对效益值为1时，说明是DEA有效，当相对效益值小于1时，说明是DEA无效。數据计算利用DEA2.1完成，经过计算，得出结果如下（表2）：
根据以上鹤山工业行业的相对效率值，可以把鹤山市工业行业分为以下三类：
第一类：将鹤山相对效率值为1的分为第一类，这一类工业行业共有16个，主要包括：非金属矿采选业、农副食品加工业、酒、饮料和精制茶制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、造纸和纸制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、其他制造业、水的生产和供应业。这些行业经济效益相对有效，是鹤山今后重点发展和扶持的行业部门，也是拉动经济增长的重要部门。
第二类：将鹤山相对效率值为0.8-1的分为第二类，这类工业行业共有4个，主要包括：纺织业、家具制造业、橡胶和塑料制品业、金属制品业四个工业行业，这些工业行业的效率值比较高，但相对又缺乏效率，这些行业部门在生产过程中，投入结构有待进一步合理化，在考虑增加投入的同时，一定要注意投入的使用效率，改善投入结构，提高产出规模。
第三类：将鹤山相对效率值为0-0.8的行业分为第三类，这类工业行业共有8个，主要包括：食品制造业、纺织服装、服饰业、印刷和记录媒介复制业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业，这些工业行业部门的相对效率值不高，尤其是汽车制造业最低，相对效率值仅有0.378。这类工业行业部门一方面注意投入的增加，同时要注意投入要素之间的比例分配，对于最低的汽车制造业要加强管理，是重点要改善的对象。
从以上分类可以看出，鹤山各行业的相对效益值差别比较大，鹤山各个行业的发展存在不均衡现象，由于各行业的发展条件不同，投入产出的效率值也会存在差异，总体来讲，鹤山28类工业行业中，绝大部分部门是有效的，效率不高的行业可以根据其自身优势和发展条件进行调整，最终达到最理想的效率目标。
四、工业行业结构优化及发展对策
1.继续扶持主导产业，重点发展具有竞争力的工业部门。基于DEA的鹤山工业行业相对效益分析，可以确定鹤山市今后工业发展的主导产业和方向，优化鹤山工业结构。具体发展非金属矿采选业、农副食品加工业、酒、饮料和精制茶制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等相对效率值为1的企业，这些企业相对效益较好，竞争力较强，是鹤山市今后重点扶持和发展的企业，通过发展具有优势的工业企业提高整体工业发展水平。需要说明的是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，2013年利润总额是负值，但总体效率值是有效的，这是由于该行业的投入与产出具有长期性和滞后性，长期趋势有效。
2.加大技术创新力度，以科技带动产业发展。对于相对经济效益值不高的企业，一方面是由于投入结构不合理，另一方面在于产业和产品的科技含量不高，大力发展高新技术产业，提高纺织业、金属制品业和汽车制造业科技水平，把科技创新作为鹤山市产业机构调整的重要突破口，争取形成更多新的支柱产业。同时，利用科技技术，加快产业的转型升级，改变传统的生产和销售模式，大力推进系统集成化，生产线的自动化以及产品的智能化。充分利用网络信息技术，调整创新传统销售模式，提高企业的经济效益。政府应该充分发挥其引导作用，推进企业的不断创新，制定相关优惠政策鼓励和扶持企业创新，为企业提供科技信息咨询、科技扶持资金，促成产学研机制，加大技术人才的引进等，全方位带动产业发展。
3.适当调整企业规模结构，形成企业协调发展格局。鹤山市企业规模结构有待进一步调整，规下企业法人数量较多，约占总企业数量的85%，规模过小直接制约着企业的发展和经济效益，生产成本较高，产业发展缺乏竞争力，通过一定的企业联合、兼并等方式形成新的企业集团，扩大企业生产规模，形成完整的产业链条，扩大企业的发展空间，提高经济效益。同时，小型企业的发展也要改变传统经营和管理理念，提高素养，走出一条具有鹤山特色的“专、精、特、新”工业发展之路。
2014年是鹤山工业多元化发展的一年，鹤山市围绕区域发展新态势，结合自身实际，确立了“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，重点打造工业、物流、国资、土地、服务、旅游“六大发展平台”，致力做强做大实体经济。同年，鹤山市出台了一系列的覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策扶持企业发展，包括《鹤山市工业企业增资扩产项目扶持奖励暂行办法》、《鹤山市中小企业“助保贷”业务管理办法》、《鹤山市产业转移工业园特大投资项目优惠办法》、《鹤山市重大产业招商项目“一事一议”实施办法（试行）》、《鹤山市异地招商奖励办法》等系列政策，支持企业发展。相信在政府的大力扶持下，鹤山工业行业结构会逐渐得到完善并能够快速提升。
参考文献：
[1]陈伟，李阳，吴群，郭贯成. 基于产业差异修正的工业行业土地集约利用评价研究——以江苏省为例[J]. 资源科学，2012，12：2256-2264.
[2]范树平，项思可，张红梅，张峰，鲍捷. 中部地区产业结构与用地效益的空间分异及耦合——基于皖江城市带46个评价单元的面板数据实证分析[J]. 经济地理，2013，09：135-141.
[3]胡蕾. 广西工业产业结构优化研究[D].武汉科技大学，2015.
[4]李文静，毕如田，刘军芳. 山西省不同行业工业用地利用效益评价研究[J]. 山西农业大学学报（自然科学版），2015，01：462-468.
[5]林丽颖，张虹鸥. 广州和深圳工业行业结构效益比较研究[J]. 热带地理，2010，03：255-259+271.
[6]刘淑茹，闫玉恒，党继强. 循环经济发展视角的中国工业结构合理化分析[J]. 工业技术经济，2015，10：107-113.
[7]于淑艳. 辽宁省产业结构对其经济增长影响的实证研究[J]. 技术经济，2012，01：67-71+90.
[8]赵文军，于津平. 贸易开放、FDI与中国工业经济增长方式——基于30个工业行业数据的实证研究[J]. 经济研究，2012，08：18-31.
作者简介：曹俊勇（1984.05—）男，汉族，河南安阳人。研究方向：农村金融。在供职江门职业技术学院讲师，先后发表10多篇论文，参与并主持多项省市级课题。 余文星（1975—）男，广东江门人 江门职业技术学院 高级工程师，博士。研究方向：工程管理。
关键词：工业行业结构 经济效益 DEA
一、问题提出
改革开放以来，我国经济高速增长，各地区经济发展差距逐渐拉大，产业结构的转型迫在眉睫。发达国家产业发展轨迹证明，工业结构与经济增长息息相关，要促使经济持续快速健康发展，工业结构的转型升级至关重要。目前，各大城市之间往来逐渐密切，城市之间的竞争也越演越烈，协调城市产业结构，充分发挥各地区优势，加快区域产业机构升级，是实现区域经济快速发展的重要策略。江门市是广东省珠三角经济发展相对缓慢的地区，江门市经济发展的滞后与其工业行业结构是分不开的，研究江门地区工业行业结构与经济效益评价对促进江门市、乃至广东地区经济都要重要意义与价值。产业结构的转型与经济增长之间的关系也逐渐被到诸多学者所关注，如何用定量的方法对经济运行的质量进行测度一直是经济学界关注的重点。陈伟（2012）研究指出，合理的工业发展应该具有有效的资源配置、合理的劳动力组合、充足资金投入等。李文静等（2015）通过对山西省不同行业工业土地利用效率进行评价，结果显示：山西省不同行业存在不同的经济效益，煤炭与冶金业相对规模效益最大。刘淑茹等（2015）、范树平（2013）对中国2011年工业结构进行了合理分析，研究结果表明产值较大的行业其循环经济发展偏好比较低，并提出加强工业内部各行业调整（陈伟，2012）。于淑艳（2012）通过运用区位分析方法对辽宁省产业结构进行了分析，研究结果证明第二、三产业的快速发展促进了经济的快速发展，高技术行业发展水平依旧偏低（胡蕾，2015）。
由此，工业行业结构对经济的发展有着重要意义，工业行业结构的完善有利于促进地区经济的发展，以往的学者大多以整个国家或区域为研究对象分析工业行业结构与经济效益之间的关系，但整个国家或大型区域的工业结构特征与微型地市结构存在差异，故所得结论也很难用于微型地市的经济发展之中，以江门鹤山市为例，采用DEA数据包络分析方法，对江门鹤山工业行业结构与经济效益进行测度，分析江门鹤山工业行业结构存在问题，并提出下一步调整方向，以期为微观地市的工业行业结构调整提供参考。
二、江门鹤山市工业行业结构发展现状分析
1.江门鹤山市工业产值与国民生产总值现状分析。2013年江门鹤山市工业规下企业法人1768个，规上企业法人320个，共计2088个，规上企业数量偏低，仅占工业企业数量的15.33%， 2013年末工业企业从业人员126835人，占鹤山总从业人员的45.46%。第二产业生产总值为118.8413亿元，占鹤山GDP的54.62%，成为鹤山经济增长的主要拉动力量。从江门五邑地区第二产业与国民生产总值来看（如下图1所示），鹤山整体工业水平发展偏低，第二产业生产总值排倒数第二位，市区GDP发展水平最高，达到1075.58亿，其次是新会、台山与开平，恩平最低。从图1还可以看出，第二产业的生产总值与GDP呈正比关系，除了市区之外，第二产业较发达的地区，该地区的国民生产总值也比较高。从第二产业生产总值与总生产总值占比关系来看（如图2），新会为67.09%占比最高，新会的GDP也比台山等地要高，鹤山、台山、开平占比比较接近，其GDP也相差不大，恩平占比最低，仅为33.48%，恩平GDP也最低。
从1978年至2013年鹤山第二产业增加值与鹤山GDP来看（图3），鹤山第二产业在1978-1991年之间比较平稳，发展水平也比较低，从1991年以后，鹤山第二产业开始萌芽，并迅速发展，1991-1995年之间，鹤山第二产业发展较快。1995-2010年鹤山第二产业发展比较平缓，产业增加值基本保持不变，2010年以后，鹤山第二产业有了较快的发展，尤其是2006年以后，鹤山第二产业增加值有了明显提速。鹤山工业的发展也拉动着鹤山经济的增长，如图3所示，鹤山工业的增加值与鹤山GDP有着非常明显正向关系。
2.江门鹤山工业行业结构与经济效益现状分析。根据经济学投入与产出理论和有关学者的相关研究（赵文军等，2012），再根据鹤山工业发展的实际情况，可以通过以下几个经济指标反应鹤山工业行业的和经济效益状况，这些指标可以分为两大类，一类是投入指标，另一类是产出指标，具体数据（表1）所示，X1：全部从业人员年均人数，X2：流动资产年均余额，X3：固定资产净值年均余额，X4：产品销售费用，Y1：工业总产值，Y2：利润总额，Y3：利税总额。为了与下面的实证分析相对应，我们采用鹤山工业行业名称分类方法进行分析，从表1可以看出，鹤山工业种类并不齐全，四十一类工业行业中，鹤山实有企业28类，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、开采辅助活动、其他采矿业、烟草制品业、医藥制造业、仪器仪表制造业、废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业、电力、热力生产和供应业以及燃气生产和供应业在鹤山还是空白，鹤山未来的工业发展还有很大可开发潜力。
为分析方便，将空白企业暂时删除，从2013年鹤山各行业工业总产值对比来看（图4），金属制品业最高，达到557.9407亿元，其次是电气机械和器材制造业，503.1155亿元。超过200亿元的行业有7类，工业总产值较低的行业有非金属矿采选业、化学纤维制造业、水的生产和供应业，其工业总产值基本在10亿元以下。非金属矿采选业最低，仅有4.5022亿元。各行业工业总产值差距比较大，工业行业发展良莠不齐。从利润总额来看（图5），金属制品业也是最高的，接近20亿元。其次是计算机、通信和其他电子设备制造业以及电气机械和器材制造业，利润总额在10亿左右。接近和超过5亿元的行业有6个。但化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业却出现亏损状态。铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业亏损最多，高达1545万元。从利税来看（图6），金属制品业也是最高的，接近4亿元。印刷和记录媒介复制业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业也都超过了2亿元。还有4类接近和超过1亿元。从产出指标综合对比可以发现，鹤山的金属制品业最发达，也是鹤山的支柱产业，计算机、通信和其他电子设备制造业以及电气机械和器材制造业等行业发展的也不错，对鹤山的经济发展有着较为重要的拉动作用，也是鹤山政府需要重点关注的对象。 三、基于DEA的江门鹤山市工业行业相对经济效益评价实证分析
1.模型选取及介绍。经济学中，经济效益评价的方法比较多，数据包络分析法比较成熟，使用的学者也比较多，本项目采用DEA模型对鹤山工业行业经济效益进行评价，DEA模型发展至今已经衍生出众多形式，但是C2R（投入产出比最大）模型依然是各种模型扩展的基础，也被各位学者广泛运用（李文静，2015）。
2.工业行业效益评价指标的建立和数据的选取。数据包络分析法首先要建立评价指标体系，评价指标的选择对评价结果有着极大影响，本文在指标的选择上通过数据的筛选和以前学者研究的成果（林丽颖等，2010），笔者选取了以下产出和投入指标，具体如下表1所示。
3.实证分析结果与分析。鹤山工业行业的相对效益用相对效益值来表示，相对效益值为1时，说明是DEA有效，当相对效益值小于1时，说明是DEA无效。數据计算利用DEA2.1完成，经过计算，得出结果如下（表2）：
根据以上鹤山工业行业的相对效率值，可以把鹤山市工业行业分为以下三类：
第一类：将鹤山相对效率值为1的分为第一类，这一类工业行业共有16个，主要包括：非金属矿采选业、农副食品加工业、酒、饮料和精制茶制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、造纸和纸制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、其他制造业、水的生产和供应业。这些行业经济效益相对有效，是鹤山今后重点发展和扶持的行业部门，也是拉动经济增长的重要部门。
第二类：将鹤山相对效率值为0.8-1的分为第二类，这类工业行业共有4个，主要包括：纺织业、家具制造业、橡胶和塑料制品业、金属制品业四个工业行业，这些工业行业的效率值比较高，但相对又缺乏效率，这些行业部门在生产过程中，投入结构有待进一步合理化，在考虑增加投入的同时，一定要注意投入的使用效率，改善投入结构，提高产出规模。
第三类：将鹤山相对效率值为0-0.8的行业分为第三类，这类工业行业共有8个，主要包括：食品制造业、纺织服装、服饰业、印刷和记录媒介复制业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业，这些工业行业部门的相对效率值不高，尤其是汽车制造业最低，相对效率值仅有0.378。这类工业行业部门一方面注意投入的增加，同时要注意投入要素之间的比例分配，对于最低的汽车制造业要加强管理，是重点要改善的对象。
从以上分类可以看出，鹤山各行业的相对效益值差别比较大，鹤山各个行业的发展存在不均衡现象，由于各行业的发展条件不同，投入产出的效率值也会存在差异，总体来讲，鹤山28类工业行业中，绝大部分部门是有效的，效率不高的行业可以根据其自身优势和发展条件进行调整，最终达到最理想的效率目标。
四、工业行业结构优化及发展对策
1.继续扶持主导产业，重点发展具有竞争力的工业部门。基于DEA的鹤山工业行业相对效益分析，可以确定鹤山市今后工业发展的主导产业和方向，优化鹤山工业结构。具体发展非金属矿采选业、农副食品加工业、酒、饮料和精制茶制造业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等相对效率值为1的企业，这些企业相对效益较好，竞争力较强，是鹤山市今后重点扶持和发展的企业，通过发展具有优势的工业企业提高整体工业发展水平。需要说明的是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，2013年利润总额是负值，但总体效率值是有效的，这是由于该行业的投入与产出具有长期性和滞后性，长期趋势有效。
2.加大技术创新力度，以科技带动产业发展。对于相对经济效益值不高的企业，一方面是由于投入结构不合理，另一方面在于产业和产品的科技含量不高，大力发展高新技术产业，提高纺织业、金属制品业和汽车制造业科技水平，把科技创新作为鹤山市产业机构调整的重要突破口，争取形成更多新的支柱产业。同时，利用科技技术，加快产业的转型升级，改变传统的生产和销售模式，大力推进系统集成化，生产线的自动化以及产品的智能化。充分利用网络信息技术，调整创新传统销售模式，提高企业的经济效益。政府应该充分发挥其引导作用，推进企业的不断创新，制定相关优惠政策鼓励和扶持企业创新，为企业提供科技信息咨询、科技扶持资金，促成产学研机制，加大技术人才的引进等，全方位带动产业发展。
3.适当调整企业规模结构，形成企业协调发展格局。鹤山市企业规模结构有待进一步调整，规下企业法人数量较多，约占总企业数量的85%，规模过小直接制约着企业的发展和经济效益，生产成本较高，产业发展缺乏竞争力，通过一定的企业联合、兼并等方式形成新的企业集团，扩大企业生产规模，形成完整的产业链条，扩大企业的发展空间，提高经济效益。同时，小型企业的发展也要改变传统经营和管理理念，提高素养，走出一条具有鹤山特色的“专、精、特、新”工业发展之路。
2014年是鹤山工业多元化发展的一年，鹤山市围绕区域发展新态势，结合自身实际，确立了“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，重点打造工业、物流、国资、土地、服务、旅游“六大发展平台”，致力做强做大实体经济。同年，鹤山市出台了一系列的覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策扶持企业发展，包括《鹤山市工业企业增资扩产项目扶持奖励暂行办法》、《鹤山市中小企业“助保贷”业务管理办法》、《鹤山市产业转移工业园特大投资项目优惠办法》、《鹤山市重大产业招商项目“一事一议”实施办法（试行）》、《鹤山市异地招商奖励办法》等系列政策，支持企业发展。相信在政府的大力扶持下，鹤山工业行业结构会逐渐得到完善并能够快速提升。
参考文献：
[1]陈伟，李阳，吴群，郭贯成. 基于产业差异修正的工业行业土地集约利用评价研究——以江苏省为例[J]. 资源科学，2012，12：2256-2264.
[2]范树平，项思可，张红梅，张峰，鲍捷. 中部地区产业结构与用地效益的空间分异及耦合——基于皖江城市带46个评价单元的面板数据实证分析[J]. 经济地理，2013，09：135-141.
[3]胡蕾. 广西工业产业结构优化研究[D].武汉科技大学，2015.
[4]李文静，毕如田，刘军芳. 山西省不同行业工业用地利用效益评价研究[J]. 山西农业大学学报（自然科学版），2015，01：462-468.
[5]林丽颖，张虹鸥. 广州和深圳工业行业结构效益比较研究[J]. 热带地理，2010，03：255-259+271.
[6]刘淑茹，闫玉恒，党继强. 循环经济发展视角的中国工业结构合理化分析[J]. 工业技术经济，2015，10：107-113.
[7]于淑艳. 辽宁省产业结构对其经济增长影响的实证研究[J]. 技术经济，2012，01：67-71+90.
[8]赵文军，于津平. 贸易开放、FDI与中国工业经济增长方式——基于30个工业行业数据的实证研究[J]. 经济研究，2012，08：18-31.
作者简介：曹俊勇（1984.05—）男，汉族，河南安阳人。研究方向：农村金融。在供职江门职业技术学院讲师，先后发表10多篇论文，参与并主持多项省市级课题。 余文星（1975—）男，广东江门人 江门职业技术学院 高级工程师，博士。研究方向：工程管理。