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（曹县植物检疫站 山东 菏泽 274400）
摘 要：终端农产品把关的途径主要靠植物检疫、检测，而当前的客观因素给植物检疫工作带来一些问题及考验，因此必须采取一系列措施应对植物检疫工作。
关键词：植物检疫；存在问题；应对措施
一、目前存在的主要问题
1.宣传力度不大，群众意识淡薄、认识不足
植物检疫专业性、技术性强。社会相关群体对植物检疫认识、态度、防控力度上长久以来都有别于动物疫情，致使植物检疫得不到社会和各级政府的高度关注、重视和支持，检疫意识自然淡化、淡薄，警惕性不高，导致管理难度加大，相对人的配合、执行力度差，许多防疫措施难于落实，疫情预防不力。
2.领导重视不足，各行业配合差，检疫执法难度大
由于植物检疫工作主要以预防为主，没有立竿见影的效果，在这一点上与动物检疫有着明显的差别，各级领导对此普遍重视不足，致使多年来市场检查和行政处罚是农业植物检疫的薄弱环节，人们把农业执法有别于公安、工商执法，接受检疫意识差，抵触情绪强烈，执法工作难度增加。
3.植物检疫中漏报漏检现象严重
随着种植业结构的调整和市场经济的发展，检疫工作逐步向多种农作物生产、销售的各个环节延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、财力等多方面没得到及时补充，加之大部分群众对检疫工作的认识不足，没有自动报检的意识，漏检现象十分严重。随着鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步放开，上级各部门之间没有做到有效配合，对植物检疫工作带来极大的影响。
4.检疫队伍人员不稳定，整体素质不高
植物检疫工作是一项专业性很强的执法工作，专职检疫员必须具备较高的专业知识、专业技能与专业素养。近几年，由于我站人员调动频繁，新老交替较多，造成检疫队伍的专业水平参差不齐。非专业人员进入检疫队伍的较多，培训不足，个别人员对常规的农技知识掌握不够，加之知识老化，整体素质不高，势必导致业务工作中出现顾此失彼现象。
5.经费不足，制约检疫工作地顺利开展
植保植检工作纯属公益性事业，县财政预算未安排植检专项资金，检疫经费得不到应有的保障，非疫区项目配备的部分检测设备因缺乏必要的材料而未开展检测。如果出现检疫性有害生物，就会造成防除工作难开展或进展慢，进而造成檢疫性有害生物的扩散与蔓延。同时也对新的检疫性有害生物阻截带来了极大地困难，对农业生产安全造成了极大的隐患。
二、开展植物检疫的措施
1.建立严格的植物检疫待检产品登记制度，做好与检疫有关农产品的市场调查
为保证植物检疫工作的顺利开展，植物检疫机构应采用普查和抽查相结合的方法，对辖区内的种子、苗木及其他应检农产品的生产经营单位开展全面调查，主要调查其产品的生产经营规模、经营时间、检疫对象、检疫情况等，逐户进行登记，实行一户一档，确保掌握检疫管理工作的第一手材料。通过广播、电视、印发宣传材料等多种形式，使之家喻户晓。对符合条件的重新核发《植物检疫证》，以提高种子生产者和经营者的法律意识，从根本上减少人为生产和运销带来疫情的植物及植物产品。
2.实施申报检疫证明编号制度，让公众参与检疫监督，保护消费者利益
检疫证明编号包括产地检疫合格证编号，植物检疫证书编号和国外引进种子苗木审批单编号。对本辖区内从事农作物种苗生产经营的单位和个人，县级植物检疫机构应要求其按时申报检疫证明编号，检疫证明编号必须标注在销售的包装物上，以表明该包装物内种苗已实施检疫。
凡建立种苗生产基地的单位和个人，在建立基地前首先向县级植物机构提出申请。县级植物机构接到申请后，结合作物疫情历史资料及实地考察，证明该基地确无检疫性病虫后颁发《种子生产基地植物检疫证明》。种苗生产基地播种的种子必须是检疫合格的良种，生产季节应申请产地检疫，经检疫合格后颁发《产地检疫合格证》，种子凭《产地检疫合格证》收藏。
3.建立执法汇报检查制度，维护市场检疫秩序
植检机构要充分发挥独立的执法职能，对检疫职权内的大案要案，在处理时决不能手软，要敢于坚持原则，敢于碰硬抗压，要不定期组织检查，每年至少安排1～3次大检查。检查内容包括检疫证书包装上的种子检疫编号、标签是否齐全、疫情携带情况等，对于拒查、不汇报和屡教不改的经营户必须依法惩处，以维护市场检疫秩序。
4.加强检疫员培训，提高检疫检测手段
植物检疫人员的知识更新和技术培训是搞好植物检疫工作的根本保证。要及时组织新老检疫人员学习植物检疫法规、规章和检疫新技术，熟练准确地掌握植物检疫执法的程序及其技术规范，提高检疫执法水平。因此，必须坚持定期培训学习制度，建设一支高素质的植物检疫队伍。
5.增加植物检疫经费
另外，为满足迅速发展的国内植物工作检疫的需要、实现植物检疫工作与国际接轨的需要，上级部门和业务主管部门应加大检疫设备购置资金的投入力度，从根本上提高检疫检测水平，更好地服务于农业生产。
三、结语
近年来，随着种植业结构调整以及鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步完善，国内各地种植作物种类复杂多样，植物及植物产品流通量大，面广渠道多，开展植物检疫工作出现了新的困难和挑战。为了适应新形势，我们必须及时改变以往常规的工作思路，采取相应的应对措施，确保植物检疫工作正常开展。
参考文献：
[1]彭昌家，唐高民，丁攀.对农业植物检疫及有害生物防控的探讨[J].植物检疫，2007（21）
[2]王春林，王福祥.加入世贸组织对我国农业植物检疫的影响及对策[J].植护技术与推广，2001（2）
[3]杨勤民，王玉玺，常兆芝.后过渡期植物检疫面临的形势及应对策[J].植物检疫，2007（21）
摘 要：终端农产品把关的途径主要靠植物检疫、检测，而当前的客观因素给植物检疫工作带来一些问题及考验，因此必须采取一系列措施应对植物检疫工作。
关键词：植物检疫；存在问题；应对措施
一、目前存在的主要问题
1.宣传力度不大，群众意识淡薄、认识不足
植物检疫专业性、技术性强。社会相关群体对植物检疫认识、态度、防控力度上长久以来都有别于动物疫情，致使植物检疫得不到社会和各级政府的高度关注、重视和支持，检疫意识自然淡化、淡薄，警惕性不高，导致管理难度加大，相对人的配合、执行力度差，许多防疫措施难于落实，疫情预防不力。
2.领导重视不足，各行业配合差，检疫执法难度大
由于植物检疫工作主要以预防为主，没有立竿见影的效果，在这一点上与动物检疫有着明显的差别，各级领导对此普遍重视不足，致使多年来市场检查和行政处罚是农业植物检疫的薄弱环节，人们把农业执法有别于公安、工商执法，接受检疫意识差，抵触情绪强烈，执法工作难度增加。
3.植物检疫中漏报漏检现象严重
随着种植业结构的调整和市场经济的发展，检疫工作逐步向多种农作物生产、销售的各个环节延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、财力等多方面没得到及时补充，加之大部分群众对检疫工作的认识不足，没有自动报检的意识，漏检现象十分严重。随着鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步放开，上级各部门之间没有做到有效配合，对植物检疫工作带来极大的影响。
4.检疫队伍人员不稳定，整体素质不高
植物检疫工作是一项专业性很强的执法工作，专职检疫员必须具备较高的专业知识、专业技能与专业素养。近几年，由于我站人员调动频繁，新老交替较多，造成检疫队伍的专业水平参差不齐。非专业人员进入检疫队伍的较多，培训不足，个别人员对常规的农技知识掌握不够，加之知识老化，整体素质不高，势必导致业务工作中出现顾此失彼现象。
5.经费不足，制约检疫工作地顺利开展
植保植检工作纯属公益性事业，县财政预算未安排植检专项资金，检疫经费得不到应有的保障，非疫区项目配备的部分检测设备因缺乏必要的材料而未开展检测。如果出现检疫性有害生物，就会造成防除工作难开展或进展慢，进而造成檢疫性有害生物的扩散与蔓延。同时也对新的检疫性有害生物阻截带来了极大地困难，对农业生产安全造成了极大的隐患。
二、开展植物检疫的措施
1.建立严格的植物检疫待检产品登记制度，做好与检疫有关农产品的市场调查
为保证植物检疫工作的顺利开展，植物检疫机构应采用普查和抽查相结合的方法，对辖区内的种子、苗木及其他应检农产品的生产经营单位开展全面调查，主要调查其产品的生产经营规模、经营时间、检疫对象、检疫情况等，逐户进行登记，实行一户一档，确保掌握检疫管理工作的第一手材料。通过广播、电视、印发宣传材料等多种形式，使之家喻户晓。对符合条件的重新核发《植物检疫证》，以提高种子生产者和经营者的法律意识，从根本上减少人为生产和运销带来疫情的植物及植物产品。
2.实施申报检疫证明编号制度，让公众参与检疫监督，保护消费者利益
检疫证明编号包括产地检疫合格证编号，植物检疫证书编号和国外引进种子苗木审批单编号。对本辖区内从事农作物种苗生产经营的单位和个人，县级植物检疫机构应要求其按时申报检疫证明编号，检疫证明编号必须标注在销售的包装物上，以表明该包装物内种苗已实施检疫。
凡建立种苗生产基地的单位和个人，在建立基地前首先向县级植物机构提出申请。县级植物机构接到申请后，结合作物疫情历史资料及实地考察，证明该基地确无检疫性病虫后颁发《种子生产基地植物检疫证明》。种苗生产基地播种的种子必须是检疫合格的良种，生产季节应申请产地检疫，经检疫合格后颁发《产地检疫合格证》，种子凭《产地检疫合格证》收藏。
3.建立执法汇报检查制度，维护市场检疫秩序
植检机构要充分发挥独立的执法职能，对检疫职权内的大案要案，在处理时决不能手软，要敢于坚持原则，敢于碰硬抗压，要不定期组织检查，每年至少安排1～3次大检查。检查内容包括检疫证书包装上的种子检疫编号、标签是否齐全、疫情携带情况等，对于拒查、不汇报和屡教不改的经营户必须依法惩处，以维护市场检疫秩序。
4.加强检疫员培训，提高检疫检测手段
植物检疫人员的知识更新和技术培训是搞好植物检疫工作的根本保证。要及时组织新老检疫人员学习植物检疫法规、规章和检疫新技术，熟练准确地掌握植物检疫执法的程序及其技术规范，提高检疫执法水平。因此，必须坚持定期培训学习制度，建设一支高素质的植物检疫队伍。
5.增加植物检疫经费
另外，为满足迅速发展的国内植物工作检疫的需要、实现植物检疫工作与国际接轨的需要，上级部门和业务主管部门应加大检疫设备购置资金的投入力度，从根本上提高检疫检测水平，更好地服务于农业生产。
三、结语
近年来，随着种植业结构调整以及鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步完善，国内各地种植作物种类复杂多样，植物及植物产品流通量大，面广渠道多，开展植物检疫工作出现了新的困难和挑战。为了适应新形势，我们必须及时改变以往常规的工作思路，采取相应的应对措施，确保植物检疫工作正常开展。
参考文献：
[1]彭昌家，唐高民，丁攀.对农业植物检疫及有害生物防控的探讨[J].植物检疫，2007（21）
[2]王春林，王福祥.加入世贸组织对我国农业植物检疫的影响及对策[J].植护技术与推广，2001（2）
[3]杨勤民，王玉玺，常兆芝.后过渡期植物检疫面临的形势及应对策[J].植物检疫，2007（21）