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摘要：
近些年来，我国教育事业取得了突飞猛进的发展。高校作为我国教育事业的核心工作，自然受到了社会各界的广泛关注。随着关注程度的能加，我国高校也暴露出一些管理效率不好的问题，尤其在高校的财务管理中表现得更为突出。这一理念和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—020年）》规定的要求背道而驰。因此，如何解决高校财务管理的问题成为了当下高校面临的普遍难题，本文从内控的角度对如何解决这一系列问题进行分析，希望能够为我国高校更好的发展提供参考。关键词：高校；财务管理；内控；高校管理
基金项目：海南省高等学校科学研究资助项目（项目编号：Hnky2018-81 ）。
课题名称：《海南省高校财务管理内部控制对策研究》。
高校的财务部门一直是高校进行的动力部门，是支撑高校各项工作进行的源动力。随着近些年来我国教育事业的突飞猛进，高校财务管理的问题也暴露无遗，主要表现为：缺乏科学管理的理念，高校财务管理还存在着形式化问题；对财务的预算缺乏刚性；财务收支不平衡；财务结算的监督力度还不够等。这些问题严重阻碍了我国教育事业的发展。近些年来，内控管理理念被广泛应用在社会的管理项目中，也取得了不错的成效。笔者从本校财务实际情况出来，对内控管理在财务中的应用进行详细讨论，希望能够为我国高校财务管理改革添砖加瓦，为教育事业的进步奉献自己的绵薄之力。
一、加强高校财务内控管理的重要意义
（一）加强高校财务内控管理可以为廉政建设提供重要支撑
高校的财务是一笔巨大的开支，科学合理的财务管理制度，能够节省出不必要的资金浪费，对推动我国社会主义廉政建设有着重要的现实意义，它可以从源头上杜绝违规违纪行为，对我国社会主义现代化建设具有重要的推动作用。同时，对高校财务的内控，也有利于高校财务民主决策机制的建立，在高校大型投资项目、大型资本花销时，可以避免集权化财务管理所造成的不必要损失。在实际的运营过程中，各部门各司其职，相互监督，从根本上保障了高校财务的良性运营，有利于财务管理的透明化建设，促进高校和谐校园建设。
（二）加强高校财务内控管理对防控法人风险有着重要影响
在高校财务管理中，会出现各种各样的管理风险，如：收入风险、债务风险、投资风险、合规风险等等，正是这种种风险，阻碍了高校财务管理的正常运行，而如何规避这些风险则成了高财务管理工作的重中之重。对高校财务管理实行内控管理，可以很好的杜绝这些风险，将风险存在的可能性降低到最小。因此，可以毫不夸大的说，高校财务内控管理对高校防控法人风险具有不可忽略的最重意义。
（三）有利于高校办学体质改革，推动高校的可持续发展
目前，我国现有的高校办学体质大多存在着计划主义的色彩，这与长期以前我国的计划经济有着密不可分的关系。但是随着社会的发展，这种办学体质已经不能适应时代的发展了，加强高校财务的内控管理，可以实现固有资产的透明化管理，同时也有利于高效财务的实现，实现我国高校的可持续发展。
二、高校财务内控管理的现状及其问题分析
当前我国的高校财务管理工作取得很大的进步，但是人才存在各种各样的问题，正是这些问题阻碍了我国高校的正常运行。下面笔者根据本校财务管理工作的实际情况，对我国当下高校财务管理中存在的问题进行简要分析。
（一）科学理财、法制财务的观念未能够深入人心
这个问题不仅仅在公司企业财务管理中存在，在高校财务管理中也依旧存在。正是这种不健全的理念，导致了当下高校大部分人普遍存着“财务内控管理是财务部门的事，其他部门只管用钱”的观念，也正是由于这种不健全的财务观念导致了学校财务管理的控制制度流于形式，失去了财务内控应有的刚性和严肃性。
（二）预算控制缺乏刚性
在我国现有的高校财务管理制度下，财务部门在制定预算后，并不能做到对预算的全称监控，无法对预算的实际实施情况进行考核评价。同时，使用预算的部门执行情况和预算情况还存在着明显的不同步现象。甚至在财务预算的使用过程中出现了不少部門肆意更改预算的原有用途和使用方向，导致了预算的增加甚至是转移。然后财务部门也没法做到严格控制和及时反馈，学校预算的权威性遭到了极大的挑战，这从财务的使用全局来看，是极为不利的，因为你无法确保财务支出的实际运行情况，换句话说就是对财务的预算缺乏刚性。
（三）收支行为不够规范
在高校财务管理中，最常见也是最不可避免的问题就是总会出现部分收支不够规范。如高校中的一些二级或三级部门、院系的收支情况不够明确；对教学研究经费的使用情况还存在着各种各样的问题，不合理使用等等。再比如一些项目没有经过专门的负责人审批就可以收入学校账单的等等，这些问题可能在平时看来都是些小问题，但是从长久得了高度来看，会造成财务管理的腐败，对高校甚至是社会都会造成严重的影响。
（四）对高校财务管理的制度流于形式
我国自古以来就是一个人情社会，做什么事也总是人情大于法律。在高校的财务管理中也存在这样的问题，不少领导滥用高校的财务去满足个人的私欲。甚至在一些小的资金预算审批上根本不需要领导签字就可以直接使用，把学校规定的财务管理制度当成了形式，不利于财务的科学化管理。
（五）财务监督力度不够
任何一项事情的运行没有组织相对的一套监督方案是很难进行下去的。在高校的财务问题上，很多人就没有注意到这一点，把高校的财务管理当成对某一固定资产的使用管理，并没有贯穿资本运用的全部过程。近些年，随着国家对高校投资的增加，很多高校把对财务管理的重点也都放在了如何去进行投资这个点上，完全忽略了资本的全方位监督使用问题，这也是导致上述问题存在的最根本最直接的原因。
三、优化高校财务内控管理的措施 上述的问题，不仅仅是我校财务管理中存在的问题，更是当下我国大部分高校普遍存在的问题，如何解决这些问题，实现高校财务的内控管理是每个财务管理者心中的梦。下面笔者就如何优化高校财务内控管理，提出了自己的见解，希望能够为我校甚至是更多学校的财务内控管理提供参考。
（一）严格财会队伍管理，规范岗位责权
内控管理又成内部控制管理，换而言之就是管理要从学校的内部人员入手。高校要首先加强对财务管理人员的道德教育，培养财务管理内部人员养成忠于职守、秉公办事、廉洁自律、科学理财的良好品质；其次就是要培养财务管理人员的法律意识，坚决不钻财务的法律空子，对待财务问题要秉持一颗富有正义的心，从自我运起抵制各种不良之风；最后高校要积极的对财务管理的相关队伍进行建设，设立明确的财务管理岗位责任制度，一方面让财务管理人员在各自的岗位上各司其职，有利于管理。另一方面，这种责任义务明确的规章制度也能很好的避免财务管理中滥用职权的问题，有利于财务管理的良性循环。与此同时，高校对财务人员的管理可以采取恩威并施的原则，在工作上要求绝对的严谨，并给予一定的管理奖惩制度，加强财务管理人员的工作积极性，提高财务管理内部控制的效率。
（二）严格财务预算约束，规范资源配置
在高校的财务管理中，预算的管理一直是财务管理的核心，所以对财务的内控管理，实则就是对高校预算的内控管理。在实际的情况中，高校务必要加强自身的预算管理。在秉持科学化的管理条件下，以实现资源利用最大化为根本目的，以实现高校长期发展为首要目标，以“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、层次分明、节俭第一”为基本原则，对高校的预算情况进行全方位审核，对一些违背上述原则的预算项目要给予及时的制止或者重新规划，以确保高校预算管理的科学性与准确性，用最有效的学校资源去发挥出它最大化的社会价值。
（三）严格业务流程控制，规范财务行为
针对上述中提到的高校财务管理中出现的各种各样不规范的事情以及高校财务管理管理流于形式的问题，笔者认为，建立严格的业务流程控制方案是最根本的解决方案，也是比较切合实际的方案。关于严格的业务控制，必须要从以下几点来进行：
1.首先必须严格遵守先预算后列支的业务流程；
2.相关的财务审核人员在对账单进行审批时，务必要确保发票的标准性与预算的合理性；
3.资金审批过后，账单要交由上级部门进行等级审核；
4.财务部门合理负责人员要各尽其职，做好自己分内的工作，按照学校财务管理的规章制度行事，务必要遵守严格办公的原则，对出现滥用发票报销、不清楚项目花销等等要给予彻查。
5.凡违规预算或者预算超支，就算有明确的发票开销，也不应该给予全额的报销，对预算内的部分给予报销，超过部分自行办理，从源头上杜绝开假发票赚取差额的行为。
在工作中财务管理人员要秉持“不拿公家一针一线”的原则，严格遵守实事求是的原则，拒绝弄虚作假，不搞那些表面工作，遵守学校的规章制度，只有这样，才能确保高校财务管理的正常运行。
（四）借鉴财务管理优秀案例，促进高校现有财务管理的完善
在高校的财务管理中，很多问题可能都是第一次遇到，如果靠自己去摸索可能需要不必要的人力物力投入，这时我们不妨借鉴他校或者社会其他行业的财务管理成功案例，找到其管理成功点，并结合自己的实际情况合理改进，这不仅大大完善了现有的财务管理方案，也节约了不必要的投入，节约了高校财务支出，和新时期廉洁主义不谋而合。
（五）严格会计核算监督，规范账务处理
在财务管理中，会计核算一直是一个不了忽略的环节，也是检验财务管理准确性的重要步骤。在高校资本管理过程中，有关的财务管理人员要能够准确的对学校经济活动的各个环节的资金运作、会计基础 规范等方面进行监督检查。也只有这样，才能实现高校财务管理的科学性与准确性，也只有这样，才能实现资本利用的最大化。这就要求财务监管部门要能够正确的掌握财务运行的各个环节，利用相关的法律、法规、制度去履行自己的职业。在实际的财务管理过程中，会计监督合算可能会涉及到学校的一些内部事务，这就需要高校务必要赋予财务监督部门绝对的执行权利，对一些违规的财务事件以及相关的人员进行严厉的处分。必要时，高校的财务监督可以采取匿名信或者全名监督的方式，一方面实现了高校财务的透明化，有利于监督；另一方面，这种全名参与的财务监督制度更能确保项目预算的合理性，为高校的项目投资集思广益，便于找到最优化的执行方案。
四、结语
综上所述，在高速发展的今天，高校财务管理面临着前所未有的挑战。高校财务管理的改革可以说是任重而道远，需要高校和每个财务管理人员的共同努力。在实际的管理过程中，无论是高校还是相关的财务管理人员，务必要有一颗积极进取的心，保持公正、廉洁的工作态度，共同探索财务内控管理新对策，不断优化现有财务内控管理，为实现我国高校财务管理向资源节约型、管理规范型、环境友好型的方向发展而努力。
参考文献：
[1]廖玉.提高高校财务管理水平——从财务岗位职责、内控和工作流程角度研究[J].管理观察，2013，（29）：135-136.
[2]張敏.论高校收费工作中存在的问题及治理对策——基于内部控制视角下的江苏省高校财务安全研究[J].价值工程，2012，（24）：246-247.
[3]高惠凤，田建中. 新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2011，（03）：337-340.
[4]骆光荣，程波，吴鸿彬. 高校财务管理存在的问题、成因及对策分析[J].南昌航空工业学院学报（社会科学版），2014，（04）：46-49.
作者简介：
蒙晓雅（1982-），女，汉族，海南省定安县人，本科，海南经贸职业技术学院讲师，研究方向：财务管理。
近些年来，我国教育事业取得了突飞猛进的发展。高校作为我国教育事业的核心工作，自然受到了社会各界的广泛关注。随着关注程度的能加，我国高校也暴露出一些管理效率不好的问题，尤其在高校的财务管理中表现得更为突出。这一理念和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—020年）》规定的要求背道而驰。因此，如何解决高校财务管理的问题成为了当下高校面临的普遍难题，本文从内控的角度对如何解决这一系列问题进行分析，希望能够为我国高校更好的发展提供参考。关键词：高校；财务管理；内控；高校管理
基金项目：海南省高等学校科学研究资助项目（项目编号：Hnky2018-81 ）。
课题名称：《海南省高校财务管理内部控制对策研究》。
高校的财务部门一直是高校进行的动力部门，是支撑高校各项工作进行的源动力。随着近些年来我国教育事业的突飞猛进，高校财务管理的问题也暴露无遗，主要表现为：缺乏科学管理的理念，高校财务管理还存在着形式化问题；对财务的预算缺乏刚性；财务收支不平衡；财务结算的监督力度还不够等。这些问题严重阻碍了我国教育事业的发展。近些年来，内控管理理念被广泛应用在社会的管理项目中，也取得了不错的成效。笔者从本校财务实际情况出来，对内控管理在财务中的应用进行详细讨论，希望能够为我国高校财务管理改革添砖加瓦，为教育事业的进步奉献自己的绵薄之力。
一、加强高校财务内控管理的重要意义
（一）加强高校财务内控管理可以为廉政建设提供重要支撑
高校的财务是一笔巨大的开支，科学合理的财务管理制度，能够节省出不必要的资金浪费，对推动我国社会主义廉政建设有着重要的现实意义，它可以从源头上杜绝违规违纪行为，对我国社会主义现代化建设具有重要的推动作用。同时，对高校财务的内控，也有利于高校财务民主决策机制的建立，在高校大型投资项目、大型资本花销时，可以避免集权化财务管理所造成的不必要损失。在实际的运营过程中，各部门各司其职，相互监督，从根本上保障了高校财务的良性运营，有利于财务管理的透明化建设，促进高校和谐校园建设。
（二）加强高校财务内控管理对防控法人风险有着重要影响
在高校财务管理中，会出现各种各样的管理风险，如：收入风险、债务风险、投资风险、合规风险等等，正是这种种风险，阻碍了高校财务管理的正常运行，而如何规避这些风险则成了高财务管理工作的重中之重。对高校财务管理实行内控管理，可以很好的杜绝这些风险，将风险存在的可能性降低到最小。因此，可以毫不夸大的说，高校财务内控管理对高校防控法人风险具有不可忽略的最重意义。
（三）有利于高校办学体质改革，推动高校的可持续发展
目前，我国现有的高校办学体质大多存在着计划主义的色彩，这与长期以前我国的计划经济有着密不可分的关系。但是随着社会的发展，这种办学体质已经不能适应时代的发展了，加强高校财务的内控管理，可以实现固有资产的透明化管理，同时也有利于高效财务的实现，实现我国高校的可持续发展。
二、高校财务内控管理的现状及其问题分析
当前我国的高校财务管理工作取得很大的进步，但是人才存在各种各样的问题，正是这些问题阻碍了我国高校的正常运行。下面笔者根据本校财务管理工作的实际情况，对我国当下高校财务管理中存在的问题进行简要分析。
（一）科学理财、法制财务的观念未能够深入人心
这个问题不仅仅在公司企业财务管理中存在，在高校财务管理中也依旧存在。正是这种不健全的理念，导致了当下高校大部分人普遍存着“财务内控管理是财务部门的事，其他部门只管用钱”的观念，也正是由于这种不健全的财务观念导致了学校财务管理的控制制度流于形式，失去了财务内控应有的刚性和严肃性。
（二）预算控制缺乏刚性
在我国现有的高校财务管理制度下，财务部门在制定预算后，并不能做到对预算的全称监控，无法对预算的实际实施情况进行考核评价。同时，使用预算的部门执行情况和预算情况还存在着明显的不同步现象。甚至在财务预算的使用过程中出现了不少部門肆意更改预算的原有用途和使用方向，导致了预算的增加甚至是转移。然后财务部门也没法做到严格控制和及时反馈，学校预算的权威性遭到了极大的挑战，这从财务的使用全局来看，是极为不利的，因为你无法确保财务支出的实际运行情况，换句话说就是对财务的预算缺乏刚性。
（三）收支行为不够规范
在高校财务管理中，最常见也是最不可避免的问题就是总会出现部分收支不够规范。如高校中的一些二级或三级部门、院系的收支情况不够明确；对教学研究经费的使用情况还存在着各种各样的问题，不合理使用等等。再比如一些项目没有经过专门的负责人审批就可以收入学校账单的等等，这些问题可能在平时看来都是些小问题，但是从长久得了高度来看，会造成财务管理的腐败，对高校甚至是社会都会造成严重的影响。
（四）对高校财务管理的制度流于形式
我国自古以来就是一个人情社会，做什么事也总是人情大于法律。在高校的财务管理中也存在这样的问题，不少领导滥用高校的财务去满足个人的私欲。甚至在一些小的资金预算审批上根本不需要领导签字就可以直接使用，把学校规定的财务管理制度当成了形式，不利于财务的科学化管理。
（五）财务监督力度不够
任何一项事情的运行没有组织相对的一套监督方案是很难进行下去的。在高校的财务问题上，很多人就没有注意到这一点，把高校的财务管理当成对某一固定资产的使用管理，并没有贯穿资本运用的全部过程。近些年，随着国家对高校投资的增加，很多高校把对财务管理的重点也都放在了如何去进行投资这个点上，完全忽略了资本的全方位监督使用问题，这也是导致上述问题存在的最根本最直接的原因。
三、优化高校财务内控管理的措施 上述的问题，不仅仅是我校财务管理中存在的问题，更是当下我国大部分高校普遍存在的问题，如何解决这些问题，实现高校财务的内控管理是每个财务管理者心中的梦。下面笔者就如何优化高校财务内控管理，提出了自己的见解，希望能够为我校甚至是更多学校的财务内控管理提供参考。
（一）严格财会队伍管理，规范岗位责权
内控管理又成内部控制管理，换而言之就是管理要从学校的内部人员入手。高校要首先加强对财务管理人员的道德教育，培养财务管理内部人员养成忠于职守、秉公办事、廉洁自律、科学理财的良好品质；其次就是要培养财务管理人员的法律意识，坚决不钻财务的法律空子，对待财务问题要秉持一颗富有正义的心，从自我运起抵制各种不良之风；最后高校要积极的对财务管理的相关队伍进行建设，设立明确的财务管理岗位责任制度，一方面让财务管理人员在各自的岗位上各司其职，有利于管理。另一方面，这种责任义务明确的规章制度也能很好的避免财务管理中滥用职权的问题，有利于财务管理的良性循环。与此同时，高校对财务人员的管理可以采取恩威并施的原则，在工作上要求绝对的严谨，并给予一定的管理奖惩制度，加强财务管理人员的工作积极性，提高财务管理内部控制的效率。
（二）严格财务预算约束，规范资源配置
在高校的财务管理中，预算的管理一直是财务管理的核心，所以对财务的内控管理，实则就是对高校预算的内控管理。在实际的情况中，高校务必要加强自身的预算管理。在秉持科学化的管理条件下，以实现资源利用最大化为根本目的，以实现高校长期发展为首要目标，以“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、层次分明、节俭第一”为基本原则，对高校的预算情况进行全方位审核，对一些违背上述原则的预算项目要给予及时的制止或者重新规划，以确保高校预算管理的科学性与准确性，用最有效的学校资源去发挥出它最大化的社会价值。
（三）严格业务流程控制，规范财务行为
针对上述中提到的高校财务管理中出现的各种各样不规范的事情以及高校财务管理管理流于形式的问题，笔者认为，建立严格的业务流程控制方案是最根本的解决方案，也是比较切合实际的方案。关于严格的业务控制，必须要从以下几点来进行：
1.首先必须严格遵守先预算后列支的业务流程；
2.相关的财务审核人员在对账单进行审批时，务必要确保发票的标准性与预算的合理性；
3.资金审批过后，账单要交由上级部门进行等级审核；
4.财务部门合理负责人员要各尽其职，做好自己分内的工作，按照学校财务管理的规章制度行事，务必要遵守严格办公的原则，对出现滥用发票报销、不清楚项目花销等等要给予彻查。
5.凡违规预算或者预算超支，就算有明确的发票开销，也不应该给予全额的报销，对预算内的部分给予报销，超过部分自行办理，从源头上杜绝开假发票赚取差额的行为。
在工作中财务管理人员要秉持“不拿公家一针一线”的原则，严格遵守实事求是的原则，拒绝弄虚作假，不搞那些表面工作，遵守学校的规章制度，只有这样，才能确保高校财务管理的正常运行。
（四）借鉴财务管理优秀案例，促进高校现有财务管理的完善
在高校的财务管理中，很多问题可能都是第一次遇到，如果靠自己去摸索可能需要不必要的人力物力投入，这时我们不妨借鉴他校或者社会其他行业的财务管理成功案例，找到其管理成功点，并结合自己的实际情况合理改进，这不仅大大完善了现有的财务管理方案，也节约了不必要的投入，节约了高校财务支出，和新时期廉洁主义不谋而合。
（五）严格会计核算监督，规范账务处理
在财务管理中，会计核算一直是一个不了忽略的环节，也是检验财务管理准确性的重要步骤。在高校资本管理过程中，有关的财务管理人员要能够准确的对学校经济活动的各个环节的资金运作、会计基础 规范等方面进行监督检查。也只有这样，才能实现高校财务管理的科学性与准确性，也只有这样，才能实现资本利用的最大化。这就要求财务监管部门要能够正确的掌握财务运行的各个环节，利用相关的法律、法规、制度去履行自己的职业。在实际的财务管理过程中，会计监督合算可能会涉及到学校的一些内部事务，这就需要高校务必要赋予财务监督部门绝对的执行权利，对一些违规的财务事件以及相关的人员进行严厉的处分。必要时，高校的财务监督可以采取匿名信或者全名监督的方式，一方面实现了高校财务的透明化，有利于监督；另一方面，这种全名参与的财务监督制度更能确保项目预算的合理性，为高校的项目投资集思广益，便于找到最优化的执行方案。
四、结语
综上所述，在高速发展的今天，高校财务管理面临着前所未有的挑战。高校财务管理的改革可以说是任重而道远，需要高校和每个财务管理人员的共同努力。在实际的管理过程中，无论是高校还是相关的财务管理人员，务必要有一颗积极进取的心，保持公正、廉洁的工作态度，共同探索财务内控管理新对策，不断优化现有财务内控管理，为实现我国高校财务管理向资源节约型、管理规范型、环境友好型的方向发展而努力。
参考文献：
[1]廖玉.提高高校财务管理水平——从财务岗位职责、内控和工作流程角度研究[J].管理观察，2013，（29）：135-136.
[2]張敏.论高校收费工作中存在的问题及治理对策——基于内部控制视角下的江苏省高校财务安全研究[J].价值工程，2012，（24）：246-247.
[3]高惠凤，田建中. 新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2011，（03）：337-340.
[4]骆光荣，程波，吴鸿彬. 高校财务管理存在的问题、成因及对策分析[J].南昌航空工业学院学报（社会科学版），2014，（04）：46-49.
作者简介：
蒙晓雅（1982-），女，汉族，海南省定安县人，本科，海南经贸职业技术学院讲师，研究方向：财务管理。